Кто такие выборщики в США? Как они влияют на избрание президента и за что их критикуют

5 ноября в США прошли выборы президента. Согласно предварительным данным, на них после своего поражения в 2020-м победил республиканец, миллиардер Дональд Трамп. Мировые лидеры уже поздравили его с победой, хотя подсчеты голосов еще до конца не завершены. «Лента.ру» рассказывает, как устроены выборы в США и почему на итоговый результат влияет небольшое количество выборщиков, а не миллионы обычных избирателей.

• Кто такие выборщики
• Как голосуют выборщики
• Что означают «красные», «синие» и «фиолетовые» штаты
• За что критикуют систему выборщиков
• Как в США решают проблему с голосованием выборщиков
• Выборы президента США в 2024 году

Кто такие выборщики

Выборы президента в США непрямые и проходят в два этапа: сначала простые граждане голосуют за одного из кандидатов, а потом это же делают выборщики. В итоге главой государства станет тот, за кого проголосовали именно выборщики, а не обычные люди.

Выборщики — это специальные представители штата, их количество в каждом регионе США определяется на основе количества членов от этого штата в Конгрессе. Сейчас в стране 538 выборщиков: 535 от штатов и трое от федерального округа Колумбия (столицы страны).

Несмотря на то что в 2024 году выборщики проголосуют 17 декабря, судьба выборов уже решена. Новым президентом США станет кандидат от республиканцев Дональд Трамп. Уже известно, что он преодолел нужный для победы порог в 270 голосов выборщиков: он набрал их в штатах, где их голоса зависят от воли большинства жителей.

Кто, когда и зачем придумал систему с выборщиками

Это сделали отцы-основатели (Бенджамин Франклин, Томас Джефферсон и другие политические деятели) в 1787 году — после того, как был написан и принят текст Конституции США. Тогда в течение нескольких месяцев шли споры о том, как же все-таки должны проходить выборы президента: напрямую или с помощью выборщиков. В итоге пришли к компромиссу и оставили промежуточный вариант: сначала президента выбирают обычные граждане, после чего голосуют выборщики.

Отцы-основатели решили, что создание коллегии выборщиков поможет спасти страну от «переменчивости публики и излишеств демократии». Это значит, что такая система выборов поможет держать баланс и не допустить «тиранию большинства». А она может возникнуть, если выборы станут прямыми. Тогда кандидаты начнут уделять внимание лишь густонаселенным штатам, которые могут действительно повлиять на выборы. Сейчас же они обращаются к жителям всех федеральных образований, в том числе тех, где проживает совсем мало людей.

Кто может стать выборщиком

Главное правило — выборщик не должен занимать правительственную должность в момент проведения голосования. При этом он может быть бывшим политиком. Например, членами коллегии становились экс-президент США Билл Клинтон и его жена Хиллари.

Выборщиками чаще всего становятся:

• активисты;
• известные личности;
• бывшие политики;
• судьи;
• чиновники.

Как правило, выборщики являются членами одной из двух главных партий США — Демократической или Республиканской. Итоговый список людей, которые в итоге определят имя президента, составляют представители партий незадолго до выборов.

Сколько человек в коллегии выборщиков

Общее число выборщиков утвердили еще в 1964 году.

Федеральному округу Колумбия выделили всего три места выборщиков, потому что никто не представляет этот регион в Конгрессе. В других штатах выборщиков больше.

Итоговое число выборщиков от каждого штата определяется по количеству мест в Конгрессе, которые занимают представители этого штата. Число мест в Сенате не зависит от количества населения штата — в верхней Палате американского парламента всегда по два представителя от каждого региона, всего 100 человек. Число же мест в Палате представителей зависит от населения: чем больше в штате жителей, тем больше мест ему полагается. Соответственно, тем больше выборщиков он получит.

Например, в Калифорнии 54 выборщика, в Техасе — 40, а на Аляске всего 3. Все потому, что Калифорния и Техас — самые густонаселенные штаты, а население Аляски — одно из самых малочисленных среди регионов США.

Как голосуют выборщики

5 ноября 2024 года в США завершился первый этап голосования, в ходе которого все граждане страны могли отдать предпочтение одному из кандидатов, главными соперниками были республиканец Дональд Трамп и демократка Камала Харрис. На этом этапе Трамп одержал победу.

На этом выборы не завершаются: когда штаты заканчивает обрабатывать все бюллетени, в дело вступает коллегия выборщиков.

По задумке, выборщики должны учитывать мнение обычных людей. То есть отдавать свои голоса кандидатам, которых поддержала основная масса жителей их штата. При этом в большинстве штатов действует система «победитель получает все». Это значит, что если один из кандидатов забрал хотя бы на один голос больше, чем его конкуренты, то он получает все голоса выборщиков от этого штата.

Исключение составляют такие штаты, как Мэн, в котором четыре выборщика, и Небраска — пять выборщиков. Там система «победитель получает все» не работает, и голоса могут разделиться неравномерно за нескольких кандидатов.

В 2024 году выборщики проголосуют 17 декабря, а 6 января 2025 года члены Конгресса США их подсчитают.

Результаты голосования выборщиков должен утвердить председатель Сената, он же — действующий вице-президент. Затем 20 января 2025 года проведут инаугурацию нового президента.

Что означают «красные», «синие» и «фиолетовые» штаты

Жители и выборщики многих штатов голосуют за представителей одной и той же партии на каждых выборах. Поэтому часть из них считают традиционно демократическими («синими»), а часть — республиканскими («красными»), в зависимости от главного цвета партии, которую они поддерживают.

Также есть неопределившиеся или колеблющиеся штаты — в них кандидаты от Демократической и Республиканской партий пользуются примерно равной поддержкой. Такие штаты называют «фиолетовыми» — этот цвет получается при слиянии красного и синего цветов.

Кандидаты на пост президента от ведущих партий могут спокойно рассчитывать на поддержку своих постоянных штатов. А вот за колеблющиеся на каждых выборах идет борьба. Дело в том, что собрать 270 голосов выборщиков только со «своих» штатов у кандидатов не получится, нужны обязательно и другие. Поэтому кандидаты посещают «фиолетовые» штаты, проводят там мероприятия и встречи, чтобы заручиться их поддержкой.

К колеблющимся штатам в 2024 году относятся Пенсильвания, Джорджия, Северная Каролина, Мичиган. Выборщики в них распределены так:

• Пенсильвания (19 выборщиков);
• Невада (6 выборщиков);
• Аризона (11 выборщиков);
• Мичиган (15 выборщиков);
• Северная Каролина (16 выборщиков);
• Висконсин (10 выборщиков);
• Джорджия (16 выборщиков).

Таким образом, исход выборов определяют выборщики от колеблющихся штатов, то есть всего несколько сотен человек. Причем список таких федеральных образований может меняться из года в год. Например, Калифорния раньше была республиканским штатом, а сейчас считается демократическим.

За что критикуют систему выборщиков

Коллегию выборщиков называют устаревшим институтом. Политологи, историки и другие эксперты уверены, что голосование должно стать прямым, то есть кто набрал больше голосов от населения, тот и победил. Тогда президентами будут становиться люди, которых выбрало большинство. Например, почетный профессор политологии Техасского университет A&M Джордж Эдварс III говорил, что отцы-основатели выбрали такую систему не из-за ее преимуществ, а «потому, что не могли договориться ни о чем другом».

Несправедливая победа

Бывает так, что кандидат в президенты получает большее количество народных голосов, чем его оппонент, но при этом проигрывает по числу выборщиков, проголосовавших за него. И это не редкость. Последний из примеров — выборы в США в 2016 году. Тогда Хиллари Клинтон набрала больше голосов избирателей, но при этом проиграла по числу выборщиков. Президентом в итоге стал Дональд Трамп, победивший в колеблющихся штатах: Флориде, Айове, Огайо и других.

Игнорирование избирателей

Как уже было описано выше, кандидаты бросают свои силы на привлечение избирателей в колеблющихся штатах, игнорируя остальные. Что приводит к тому, что жители «красных» и «синих» федеральных образований чувствуют апатию и злость. Получается, что их голоса уже не играют никакой существенной роли.

Разница в «курсе» голосов

Из-за того что в штатах проживает неодинаковое количество человек, голос выборщиков может «стоить» совсем по-разному.

Трудности для независимых кандидатов

Также коллегия выборщиков практически не оставляет шансов представителям других партий и независимым кандидатам. Даже если такой человек сможет заручиться поддержкой электората, голоса выборщиков он не получит.

Так, в 1992 году в выборах участвовал бизнесмен Росс Перо, которому удалось на общих выборах получить почти 19 процентов голосов избирателей. При этом за него не проголосовал ни один из выборщиков.

Ненадежные выборщики

В некоторых штатах выборщики не обращают внимания на результаты народных выборов и голосуют за другого кандидата. Например, в 2016 году сразу семь человек из коллегии отдали голоса не за тех, за кого должны были.

Недостаточное количество голосов

Всегда есть риск, что ни один из кандидатов не наберет 270 голосов выборщиков. Тогда придется привлекать представителей более мелких партий, которые могут «пожертвовать» своих выборщиков республиканцам или демократам. Если, конечно, таковые будут.

Если голоса так и не набраны, то будет привлечена Палата представителей. Чтобы стать президентом, кандидатам нужно будет заручиться поддержкой минимум 26 штатов из 50 в Палате представителей. Причем они смогут проголосовать только в составе делегаций от штата, а не по отдельности.

Как в США решают проблему с голосованием выборщиков

За последние 200 лет законодательные органы США получили 700 предложений по реформированию или отмене коллегии выборщиков. Ни одно из них не нашло поддержки и не было воплощено в жизнь. Поэтому многие штаты избрали другой путь: они подписали Национальное соглашение о всенародном голосовании, которое предписывает отдавать все голоса выборщиков штата тому кандидату, который победил в общих выборах.

При этом остальные штаты пока не могут к ним присоединиться: в них действуют законы, запрещающие отдавать голоса не за тех кандидатов, которых выбрали жители федерального образования.

Чтобы отменить систему с выборщиками, в США придется менять Конституцию. Поправки должны поддержать две трети представителей обеих Палат Конгресса и законодательные собрания трех четвертей всех штатов страны.

Выборы президента США в 2024 году

По предварительным результатам выборов 5 ноября 2024 года, 70 миллионов американцев поставили галочки в своих бюллетенях напротив имени кандидата от республиканцев Дональда Трампа. Кроме того, он уже набрал гарантирующее победу число голосов выборщиков — 277. Трампа поддержали не только «красные», но и многие колеблющиеся штаты, например Северная Каролина, Висконсин и Мичиган.

Несмотря на то, что голосование коллегии выборщиков еще впереди, имя следующего президента США уже определено: им станет Дональд Трамп. Дело как раз в законе, который велит выборщикам многих штатов голосовать за кандидата, которого поддержало большинство его жителей — их голоса уже известны и не изменятся.