С 1 января 2025 года у всех российских регионов появится возможность ввести туристический налог — деньги, которые туристы будут платить при проживании в отелях и гостиницах. До этого в России экспериментально действовал курортный сбор в нескольких регионах. «Лента.ру» рассказывает, что такое туристический налог, как он возник из курортного сбора, сколько составит и как его будут получать в 2025 году.
Плата за пользование курортной инфраструктурой, «налог на туристов» — стандартная практика в наиболее посещаемых путешественниками городах мира. В России было решено попробовать повторить этот опыт и провести эксперимент по взиманию курортного сбора.
Эксперимент запустили в 2018 году в наиболее популярных среди туристов регионах России. А 1 апреля 2024 года к пилоту присоединились Санкт-Петербург и «Сириус» в Краснодарском крае.
Фактически, это деньги, которые целиком идут поддержку региона, где человек отдыхает. Ранее деньги на поддержание инфраструктуры выделялись исключительно из местных бюджетов.
Туристический налог везде называется по-разному, есть варианты:
Во всех странах мира с такими выплатами есть свои нюансы. Приведем примеры ежедневных налогов (в рублевом эквиваленте) за пользование курортной инфраструктурой:
Как ни странно, долго не вводил туристический сбор один из красивейших городов мира — Венеция, где здания постоянно разрушаются из-за роста уровня воды. И вот с 25 апреля 2024 года в качестве эксперимента с каждого желающего прокатиться по венецианским каналам на гондоле и выпить кофе на площади Сан Марко берут по 5 евро (550 рублей). Причем платить будут туристы даже не за ночь, а просто за сам приезд в город на воде.
Россия изучила мировую практику и решила поэкспериментировать, введя курортный сбор в наиболее популярных туристических регионах. Закон «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры» был принят в 2017 году, и уже в 2018-м эксперимент стартовал в трех российских — «кузницах здоровья» — Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.
В декабре 2022 года исследование возможностей сбора было решено продлить до 31 декабря 2024 года. К проекту подключились федеральная территория «Сириус» (которая, впрочем, уже участвовала в эксперименте, будучи частью Краснодарского края) и Санкт-Петербург.
А с 1 января 2025 года властям регионов разрешили по своему усмотрению вводить налог для туристов.
Формально программа действовала и в Республике Крым, но в 2019 году власти региона заявили, что отказываются взимать курортный сбор, а в 2022 году окончательно вышли из эксперимента, сославшись на и без того плохую обстановку с туризмом, сложившуюся из-за пандемии коронавируса.
В Алтайском и Краснодарском краях также из-за распространения коронавируса в 2020 году курортный сбор не взимался.
На федеральной территории «Сириус», формально входящей в городской округ Сочи Краснодарского края, курортный сбор не взимался во время проведения Всемирного фестиваля молодежи с 20 февраля по 17 марта 2024 года.
Планы ввести туристический налог подтвердили 55 регионов, рассказали в Российском союзе туриндустрии. Официального списка пока нет.
Постепенно ставку планируют поднять: до 2 процентов — в 2026 году, до 3 процентов — в 2027-м, до 4 процентов — в 2028-м и до 5 процентов — с 2029-го.
Решать, вводить ли налог, будут местные органы власти.
По данным РСТ, ввести налог на туристов с 2025 года решили:
Вводить налог не будут 12 регионов, среди них:
В некоторых регионах налог вводят точечно. Например, в Сахалинской области его не будет в Южно-Сахалинске, но уже утвердили в Корсаковском и Курильском городских округах.
Сумму туристического налога за весь период отдыха рассчитать просто.
Пример: семья из трех человек оплатила проживание в гостинице Сочи за неделю в 120 тысяч рублей. Сочи утвердили туристический налог в 1 процент от стоимости проживания. Значит, за весь отдых им придется уплатить за всех:
120 000 / 100 = 1200 рублей
Пример: один человек снял номер в гостинице в Сочи за 2000 рублей на одну ночь.
2000 / 100 = 20 рублей.
Так как сбор не может быть меньше 100 рублей, он все равно заплатит 100 рублей.
По закону, платить государству налог будут все гостиницы, отели и глэмпинги из Реестра классифицированных объектов. Каждый квартал им потребуется подавать декларацию и перечислять платеж. Стоимость денег они включат в проживание и пропишут это отдельной строкой.
Деньги будут брать не с отдельного человека, с номера.
Деньги пойдут в региональный бюджет, и власти смогут распорядиться ими по своему усмотрению. Направить его можно будет не только на туризм.
Туристический налог не будут брать с льготных категорий граждан. Среди них:
Региональные власти могут дополнительно расширить этот список — например, включить в него местных жителей и их родственников, владельцев недвижимости в регионе, сотрудников местных предприятий, работающих на основании договора или служебного контракта, малоимущие семьи, студентов. Полный список стоит уточнять по каждому региону отдельно.
Уже во время эксперимента курортный сбор снимал существенную нагрузку на региональные бюджеты в деле, касающемся работ по проектированию, строительству, реконструкции туристических объектов, расположенных на территории эксперимента.
Специалисты туристической отрасли относились к идее повсеместного курортного сбора скептически. Эксперты считали, что бюджетным отдых в России и так не назовешь, а введение дополнительной финансовой нагрузки может увести путешественников «в тень» — к арендаторам помещений, у которых можно не декларировать свое присутствие.
О возможных проблемах высказывалась в беседе с «Лентой.ру» эксперт экономического факультета РУДН Оксана Аширова.
На основе опросов туристов и жителей регионов сборов, можно выделить три основных конфликтных момента применения сбора, отметила она. Это:
Вице-президент Российского союза туриндустрии Георгий Мохов считает, что туристический налог поставит гостиницы в неравные условия. В РСТ также рассказали о возмущении регионов, где небольшой поток туристов. Для них даже небольшое подорожание поездок может снизить привлекательность региона в глазах гостей.
Другой предмет критики — теперь деньги от налога необязательно использовать ради туризма. То есть власти региона законно могут направить их, например, для ремонта дороги в спальном районе или социальные инициативы. Словом, на любой проект, которые не обязательно связан с туристической отраслью и инфраструктурой.