Правое дело Всероссийская политическая партия

Либеральная партия, созданная в 2008 году на основе партии Союз правых сил, Демократической партии России и партии "Гражданская сила". В прессе часто называлась "кремлевским проектом", появившимся с санкции федеральных властей. В июне 2011 году председателем партии стал известный бизнесмен Михаил Прохоров, однако в сентябре того же года он подал в отставку из-за внутрипартийного конфликта. На состоявшихся в декабре того же года выборах в Государственную думу партия депутатских мандатов не получила.

Всероссийская политическая партия "Правое дело" была учреждена в ноябре 2008 года на основе трех политических партий правой ориентации - Союза правых сил (СПС), партии "Гражданская сила" и Демократической партии России (ДПР) [160].

Крупнейшей из трех организаций, на базе которых была сформирована новая структура, был СПС, созданный в 2002 году на основе одноименного избирательного блока. Основателями партии СПС стал ряд крупных политиков-либералов, в числе которых назывались Борис Немцов, Егор Гайдар, Анатолий Чубайс и Ирина Хакамада [135], [150]. В 2003 году СПС потерял представительство в Государственной Думе, набрав на парламентских выборах лишь около четырех процентов голосов избирателей [158], [150]. На думских выборах в декабре 2007 года за партию и вовсе проголосовали менее одного процента избирателей [135]. В этот период СПС находился в жесткой оппозиции к власти, глава партии Никита Белых принимал участие в "Маршах несогласных" вместе с лидерами движения "Другая Россия" Гарри Каспаровым и Эдуардом Лимоновым [136]. СМИ также отмечали, что после неудачи на выборах 2007 года у СПС резко ухудшилось финансовое положение, поскольку партия не могла в полной мере возместить расходы на проведение предвыборной кампании [146], [147].

ДПР на момент создания "Правого дела" представляла собой одну из старейших либеральных организаций в России. Партия появилась еще в 1990 году [135], [148], однако после 1996 года переживала "период "летаргического сна", когда она, "как товар на рынке, переходила из рук одного покупателя к другому" [155]. Несмотря на то, что на думских выборах 2007 года ДПР получила 0,13 процента голосов, занимавший пост ее лидера Андрей Богданов, в прошлом – политтехнолог, занимавшийся созданием партий "под ключ [156], [157], принял участие и в президентских выборах 2008 года и набрал на них 1,3 процента голосов [145].

"Гражданская сила" появилась в 2002 году под названием "Российская сетевая партия поддержки малого и среднего бизнеса". Ее учредил Александр Рявкин, президент корпорации ДЭНАС МС. В апреле 2004 года партия переименовалась в "Свободную Россию" [135], а в декабре 2006 года представитель правительства в высших судах РФ Михаил Барщевский официально дал согласие возглавить высший совет партии. Членом организации он не являлся и просто стал одним из ее "публичных лиц", однако в дальнейшем лидером партии СМИ называли именно Барщевского [152], [153]. В прессе в тот период писали, что "Свободная Россия" может стать базой для нового кремлевского правого проекта и одной из трех будущих системообразующих партий страны [154]. В феврале 2007 года Барщевский сообщил, что в середине апреля на съезде "Свободной России" партия будет переименована в "Гражданскую силу" [152], что и произошло. На выборах в Государственную Думу в декабре 2007 года список "Гражданской силы", который возглавлял Барщевский [149], получил полтора процента голосов [135]. По мнению ряда политиков, и ДПР, и "Гражданская сила" использовались властью для того, чтобы на выборах отнять голоса у СПС [137].

26 сентября 2008 года Белых ушел в отставку с поста председателя СПС, и лидером партии был избран Леонид Гозман [143], [142], [141], [136]. Как вскоре выяснилось, причиной ухода лидера партии со своего поста стало то, что кремлевская администрация еще весной 2008 года инициировала создание на основе СПС новой либеральной партии (сама идея формирования новой структуры впоследствии приписывалась первому заместителю руководителя администрации президента России Владиславу Суркову) [129], [91]. Белых заявил о нежелании участвовать в кремлевском проекте [141] (при этом менее чем через три месяца он сам оказался во власти, став губернатором Кировской области [124]). Ряд деятелей демократического движения, в том числе дочь Егора Гайдара Мария Гайдар и Немцов (который, впрочем, формально не входил в СПС с февраля по ноябрь 2008 года), выступили против преобразования партии - Немцов даже был готов взять на себя ответственность за ее финансирование [135], [136], [137]. Московская организация СПС также воспротивилась реформам, заявив, что "участие в таких проектах - это лишь имитация политической деятельности" [136]. В связи с предстоящей реорганизацией из СПС вышел и Егор Гайдар [139], который, правда, 5 октября вместе с Гозманом и Чубайсом подписал заявление о нежизнеспособности СПС и принципиальной допустимости взаимодействия с властями при создании новой партии [138]. Сам Гозман признал, что новая партия создавалась с санкции Кремля. Участие СПС в проекте политик оправдывал: по его словам, поступившее сверху предложение само по себе говорило о том, что "в высших властных структурах есть люди, понимающие необходимость изменения политической структуры" [137], [136]. Впоследствии, в феврале 2012 года, премьер-министр Владимир Путин, выступавший в то время в качестве кандидата на пост президента, рассказывал: "В свое время я помогал создавать и 'Правое дело', при моей поддержке было создано 'Правое дело'" [13]. Впрочем, еще в апреле 2011 года источник "Независимой газеты", близкий к руководству правящей партии "Единая Россия", утверждал, что Путин выступал против создания и развития "Правого дела" и "согласился на этот проект" исключительно ради сохранения дружеских отношений с президентом Дмитрием Медведевым [54].

ДПР и "Гражданская сила" еще в августе 2008 года начали переговоры об объединении, что, как и в случае с СПС, во многом было связано с необходимостью решить проблемы долгов, оставшихся после предвыборной кампании 2007 года [144]. В начале октября стало известно о намерении этих организаций также влиться в новую либеральную партию, создававшуюся на основе СПС [140]. 15 ноября 2008 года СПС, "Гражданская сила" и ДПР объявили о самороспуске [133], [134], [135], [136], [137]. Решение о самороспуске СПС впоследствии оспаривалось некоторыми членами партии в суде [125], но в январе 2009 года Таганский суд Москвы признал соответствующее постановление съезда "Союза правых сил" законным [121], [118], [119]. Между тем, несмотря на решение о роспуске, московское отделение СПС, упоминаемое в прессе как "бывшее", продолжало функционировать и в 2009 году, а в 2010 году на его основе было создано объединение "Демократический выбор" во главе с Владимиром Миловым [75].

На следующий день после роспуска трех партий, 16 ноября 2008 года, в Москве состоялся учредительный съезд "Правого дела". Сопредседателями партии были избраны Гозман, лидер движения "Деловая Россия" Борис Титов и представлявший ДПР Георгий Бовт. В качестве основных целей партии, выбравшей своим девизом лозунг "Свобода, собственность, порядок!", были заявлены поддержание в России демократии и свободы предпринимательства, снижение проходного барьера на парламентских выборах, возвращение к выборности глав регионов, прозрачность в работе государственных и муниципальных органов, а также ревизия законов о политических партиях [130], [160], [131], [132]. В январе 2009 года "Правое дело" подало документы на регистрацию в Министерство юстиции (Минюст) РФ. К этому времени подтверждалось членство в партии 54-56 тысяч человек [120], [122], [118]. Свидетельство о регистрации "Правого дела" было выдано 18 февраля 2009 года [112], [113], [114]. В том же году партия в качестве преемника СПС стала ассоциированным членом Международного демократического союза (International Democrat Union, IDU), объединявшего политические партии, придерживавшиеся либерально-демократических принципов [16], [17].

С самого начала у "Правого дела" возникли проблемы с организацией московского отделения партии. По некоторым сведениям, оно должно было быть сформировано на основе актива ДПР - поскольку московское отделение СПС вливаться в новую партию отказалось [123]. В ноябре 2008 года создание столичной ячейки "Правого дела" было поручено бизнесмену Евгению Чичваркину, он же должен был заняться и созданием брендов новой партии [127], [128], [126]. Через несколько месяцев стало ясно, что Чичваркин с задачей организации московской ячейки не справился, в результате чего "Правое дело" вынуждено было подать документы на регистрацию без столичного отделения [118]. Кроме того, в январе 2009 года Чичваркин, объявленный в розыск по обвинениям в похищении человека и вымогательстве, укрылся на территории Великобритании [117], [107] (уголовное дело в отношении Чичваркина было прекращено лишь в январе 2011 года [63]). В начале февраля 2009 года созданием московского отделения партии занялся Бовт [116], [115], и 28 февраля 2009 года оно было учреждено [111]. Возглавил московскую ячейку известный адвокат Игорь Трунов [106], [109], [110].

В марте 2009 года "Правое дело" впервые получило представительство в законодательном органе субъекта Федерации: в парламент Татарстана по одномандатному округу был избран представлявший "Правое дело" основатель и глава торгово-промышленной палаты республики Александр Таркаев [94], [108] (скончался в июле 2009 года [88]).

Уже в первые полгода существования "Правого дела" стали проявляться значительные разногласия в руководстве партии. В апреле 2009 года ее лидеры не сошлись во мнениях по поводу участников резонансных выборов мэра Сочи: Гозман поддержал выдвигавшегося на этот пост Немцова, а Титов - кандидата от партии "Единая Россия" Анатолия Пахомова [97]. Кроме того, на выборах собирался баллотироваться и бывший лидер ДПР Богданов [100], однако накануне выборов он снял свою кандидатуру и тоже призвал поддержать Пахомова [98], [99], который в итоге и получил наибольшее число голосов [96].

Расходились точки зрения руководителей партии и на вопрос о необходимости отставки мэра Москвы Юрия Лужкова, который руководил столицей с 1992 года и неоднократно критиковался российскими либералами за авторитарный стиль правления [159], [151]. В начале марта 2009 года Гозман заявил, что "Правое дело" должно потребовать ухода московского мэра, но другие лидеры партии этот призыв не поддержали [104], [102], [103], [101]. В сентябре того же года Титов указывал на "радикальные разногласия" с Гозманом по поводу отставки Лужкова [84]. Между тем в ноябре 2009 года Лужков подал в суд иск о защите чести и достоинства на "Правое дело" и руководителя его подмосковного отделения Бориса Надеждина. Поводом для иска стало высказанное Надеждиным в прессе утверждение о том, мэр выступал за объединение столицы и Московской области ради того, чтобы облегчить бизнес своей жены Елены Батуриной [83]. В феврале 2010 года Мещанский суд Москвы удовлетворил иск Лужкова и потребовал, чтобы ответчики заплатили градоначальнику по пятьдесят тысяч рублей и опровергли публикацию [76], [77] (опровержение появилось на сайте "Правого дела" лишь в марте 2011 года [56] - уже после того, как в сентябре 2010 года президент России Дмитрий Медведев отправил Лужкова в отставку [73]).

В результате внутрипартийных разногласий "Правое дело" не приняло участия в выборах Мосгордумы 2009 года. В середине июля 2009 года стало известно о намерении либеральной партии "Яблоко" включить представителей "Правого дела" в свой избирательный список на выборах в московский законодательный орган: возглавить этот список должен был Титов, которому на время кампании пришлось бы выйти из "Правого дела", а вторым номером в списке должен был стать лидер "Яблока" Сергей Митрохин [93]. В то же время Бовт выступил против единого списка, а Гозман поставил условием для его формирования объединение двух партий [92], [85], [91]. В это же время московское отделение "Правого дела" заявило об абсурдности создания единого списка и предложило составить собственный список во главе с Богдановым [89], [90]. 21 июля от создания единого списка отказалось "Яблоко" [87], а 22 июля федеральный политсовет "Правого дела" объявил об отказе партии от участия в выборах [86]. Впоследствии Титов рассказывал, что партия не пошла на выборы в Мосгордуму, "потому что Гозман в последний момент все заблокировал" [84].

В декабре 2009 года на фоне внутрипартийных разногласий Титов подал в отставку с поста сопредседателя "Правого дела" [82], но в январе 2010 года федеральный политсовет отклонил его заявление об уходе [78], [80].

В октябре 2010 года еще один член "Правого дела" оказался в парламенте субъекта Федерации. На довыборах депутата Законодательного собрания Пермского края лидер краевого отделения партии Дмитрий Орлов набрал более 49 процентов голосов, в то время как его основной соперник Дмитрий Самойлов, выдвинутый правящей партией "Единая Россия", получил около 33 процентов голосов [70], [71]. К этому времени, как утверждал глава Центризбиркома Владимир Чуров, "Правое дело" заметно усилило свое представительство в региональных парламентах и имело сотни представителей в органах законодательной власти более низкого уровня [72]. Позднее в этой связи особый резонанс получили успехи либералов в Тольятти в марте 2009 года, когда местное общественное движение "Декабрь", фактически состоящее из представителей "Правого дела", на выборах в городское собрание набрало 26 процентов голосов [105] (глава тольяттинского отделения партии Сергей Андреев в декабре 2010 года был назначен министром природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области [67], [66]).

В декабре 2010 года случился новый скандал в московском отделении "Правого дела": от должности руководителя отделения "в связи с неудовлетворительными итогами работы московской организации" был отстранен Трунов [68], [69], который вскоре после этого был исключен их партии [64], [65]. Как заявил ставший исполняющим обязанности главы отделения сподвижник Богданова Вячеслав Смирнов, адвокат "с самого начала использовал партию в качестве площадки для самопиара и не был настроен на конструктивную коллективную работу" - в частности, выяснилось, что он отказывался проводить заседания регионального политического совета и принимать в партию новых членов [64], [69].

В марте 2011 года "Правое дело" добилось успеха на выборах в Законодательное собрание Дагестана. Хотя после первого подсчета голосов партия набирала только 4,04 процента голосов при проходном барьере в 5 процентов, ее представители обратились в республиканскую избирательную комиссию и к президенту Дагестана Магомедсаламу Магомедову с просьбой о пересчете голосов. По окончательным результатам выборов список "Правого дела" набрал 5,09 процентов голосов, и глава дагестанского отделения партии Магомед Шабанов занял место в республиканском парламенте [58], [60], [59].

Еще с середины 2009 года в прессе регулярно появлялись сообщения о поисках единоличного лидера "Правого дела". В разное время претендентами на этот пост пресса называла известного адвоката Павла Астахова [81], а также близких к президенту Медведеву председателя правления Института современного развития (ИНСОР), вице-президента Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Игоря Юргенса и помощника главы государства Аркадия Дворковича [95], [79]. Дискуссии по поводу единого лидера "Правого дела" усилились весной 2011 года, менее чем за год до выборов в Государственную Думу. Для усиления позиций "Правого дела" партийные лидеры рассматривали введение в руководство организации членов правительства Алексея Кудрина и Игоря Шувалова [62], [57], [61]. Однако оба кандидата от руководства "Правым делом" отказались [74], [55], [54]. По некоторым сведениям, колебания в выборе кандидатуры руководителя либералов также могли быть связаны и с разногласиями в руководстве страны [54].

В середине мая 2011 года стало известно, что возглавить "Правое дело" согласился известный предприниматель, президент инвестиционного фонда "Группа Онэксим" Михаил Прохоров. Съезд, который должен был провести обновление руководства партии, был назначен на конец июня того же года [53], [52], [51]. 25 июня 2011 года на съезде "Правого дела" институт сопредседательства был ликвидирован, а Прохоров был избран единоличным лидером партии и наделен неограниченными полномочиями [48], [49], [50]. 27 июня Прохоров в связи с уходом в политику покинул все руководящие посты, которые он занимал в коммерческих компаниях [47].

Оказавшись во главе "Правого дела", Прохоров приступил к обновлению руководства местных отделений партий. С этим связывался, в частности, неожиданный временный запрет на принятие новых членов, введенный в июле 2011 года: утверждалось, что целью его было не допустить укрепление позиций старого руководства за счет вступления в партию его дополнительных сторонников, а также избежать появления в "Правом деле" "сомнительных" людей накануне думских выборов [45], [44]. В том же месяце газета "Коммерсантъ" сообщила, что организация думской предвыборной кампании "Правого дела" была доверена группе политтехнологов во главе с Искандером Валитовым, Тимофеем Сергейцевым и Дмитрием Куликовым. Подчеркивалось, что эти политтехнологи ранее активно участвовали в организации борьбы на президентских выборах на Украине, где они в 1999 и 2004 годах сопровождали кампании Леонида Кучмы и Виктора Януковича, а в 2009 году руководили кампанией выступившего неудачно на выборах Арсения Яценюка [46].

26 августа 2011 года на сайте "Правого дела" был опубликован проект первой части предвыборной программы партии: манифест "Власть - это мы сами". Внимание прессы привлекли такие пункты манифеста, как предложение экономически объединить Россию с Европейским союзом, в том числе с помощью одной валюты, ограничить количество депутатских мандатов в Госдуме, которые может получить одна партия, а также дать этому органу право объявлять импичмент членам правительства и губернаторам [40], [41], [42], [43].

В сентябре 2011 вокруг "Правого дела" разгорелся скандал. 12 сентября в СМИ появилась информация о назревающем расколе в партии, взыванной попыткой администрации президента РФ заставить Прохорова отказаться от включения в список "Правого дела" на выборах в Госдуму Евгения Ройзмана, президента фонда "Город без наркотиков" [39], [37]. На следующий день, 13 сентября, пресса стала писать о том, что на предвыборном партийном съезде "Правого дела" 14-15 сентября может быть поставлен вопрос об отставке Прохорова [29], [38]. Днем 14 сентября Прохоров сообщил о "захвате съезда" своими противниками [30], [31], после чего лидер партии исключил из "Правого дела" избранного в начале съезда председателем мандатной комиссии Андрея Богданова, а также Сергея и Александра Рявкиных, вошедших, соответственно, в мандатную и счетную комиссии, а затем распустил исполком партии во главе с Андреем Дунаевым [32], [34], [35]. Исполняющим обязанности главы исполкома он назначил Рифата Шайхутдинова, а решения первого дня съезда партии потребовал признать недействительным [33], [36].

15 сентября съезд "Правого дела" состоялся уже без Прохорова под руководством Дунаева и Богданова. Прохоров был отстранен от управления партией, исполняющим обязанности председателя был назначен Дунаев, а исключение братьев Рявкиных и Богданова было отменено. Делегаты съезда приняли новый устав, который давал "больше свободы региональным отделениям" [25], [26], [27]. Прохоров же вместе с Ройзманом объявили о выходе из "Правого дела" и призвали сделать это всех своих сторонников на альтернативном съезду собрании. Они также объявили о намерении создать новое политическое объединение [25], [26]. Между тем, представители Минюста предварительно признали съезд "Правого дела" под руководством Дунаева легитимным [28].

19 сентября "Правое дело" покинул Гозман [24]. 20 сентября съезд определил первую тройку членов партии, которые должны были пройти в Госдуму. В нее вошли Дунаев, Богданов и 24-летняя профессиональная теннисистка Анна Чакветадзе. В первой десятке оказались "разработчик программы партии" Владислав Иноземцев, Вячеслав Смирнов и другие [22], [23]. В тот же день многие бывшие члены "Союза правых сил" по примеру Гозмана написали заявление о выходе из "Правого дела". В их числе оказались экс-депутаты Государственной думы Эдуард Воробьев и Анатолий Ермолин, бывший министр экономики Андрей Нечаев и другие [18], [19]. В прессе появились сведения, что "Союз правых сил" как партия может возродиться [20], [21].

23 сентября 2011 года было приостановлено членство "Правого дела" в Международном демократическом союзе. Генеральный секретарь союза Эрик Моэн (Eirik Moen) отметил при этом, что партия находилась под "прямым контролем Кремля" и "по определению нарушала" правила IDU [16], [17].

По официальным итогам состоявшихся 4 декабря 2011 года выборов в Госдуму "Правое дело" получило лишь 0,60 процента голосов и не получило представительства в нижней палате парламента [14]. Уже на следующий день после голосования исполняющий обязанности главы партии Дунаев объявил и об отказе "Правого дела" от выдвижения собственного кандидата на президентских выборах, намеченных на март 2012 года [15].

В феврале 2012 года группа бывших членов ДПР во главе с Богдановым объявили о проведении собственного съезда и воссоздании распущенной в 2008 году партии [11]. В связи с этим эксперты отмечали, что такой шаг Богданова представлял собой попытку остаться в политике в условиях, когда бренд "Правого дела" оказался фактически ликвидирован [12]. В апреле 2012 года президент Медведев подписал закон, сокративший минимальную численность партий до пятисот человек [5]. В мае того же года ДПР получила документы о регистрации, став первой партией, зарегистрированной по новому закону [4].

На съезде "Правого дела", прошедшем 24 февраля 2012 года, председателем партии на безальтернативной основе был избран Дунаев, его заместителем стал Вячеслав Маратканов [8], [9]. Кроме того, делегаты партийного съезда приняли решение на выборах президента России поддержать кандидатуру премьер-министра Владимира Путина (на них он одержал победу) [10], [7], [6].

14 августа 2012 года президиум "Правого дела" утвердил главой высшего совета партии актера Ивана Охлобыстина. Согласно уставу "Правого дела," высший совет был консультационным органом и не имел руководящих полномочий [3], [161]. В начале октября 2012 года Охлобыстин сообщил о том, что покидает этот пост [2].

3 ноября 2012 года состоялся съезд "Правого дела", на котором Андрей Дунаев заявил о том, что партия отказывается от либеральной идеологии и выбирает национал-патриотический курс. Эта смена по его словам, должна занять не более полугода [1].