Госдума абсолютным большинством голосов приняла закон, который позволяет блокировать сайты без решения суда. Депутаты декларируют, что этот закон нужен, чтобы оградить интернет-пользователей от детской порнографии, а детей - от наркотиков и пропаганды суицидов. Критики считают, что власти будут использовать новые нормы, чтобы блокировать любые неугодные сайты.
Поправки в закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", "О связи" и "Об информации" на рассмотрение Госдумы внесли представители всех четырех фракций в Госдуме. Единодушие депутаты Госдумы продемонстрировали и при голосовании по этому закону. 11 июля он был принят сразу во втором и третьем чтениях. "За" проголосовали 441 и 434 депутата соответственно. Всего в Госдуме заседают 450 депутатов. Таким образом, закон пришелся по душе и "Единой России", и КПРФ со "Справедливой Россией", и ЛДПР.
Согласно законопроекту, правительство получает право создать специальную структуру, которая будет отслеживать запрещенный контент в интернете. Если сотрудники этой структуры обнаружат нечто, по их мнению подлежащее запрету, они обратятся к провайдеру, который, в свою очередь, должен будет сообщить об этом владельцу ресурса. Последнему даются сутки на удаление информации, вызвавшей недовольство государства. Если же владелец сайта не пойдет на уступки, то его ресурс заблокируют.
Решения суда для блокировки не требуется. Оператору достаточно будет занести сайт в специальный реестр. При этом у владельца сайта останется право обжаловать решение регулирующего органа в трехмесячный срок.
В первой редакции закон позволял прекратить работу любых сайтов, "содержащих вредоносную информацию для детей". Однако к третьему чтению эту расплывчатую формулировку заменили на более конкретные. Государство получит право без решения суда блокировать сайты за размещение порнографии с участием несовершеннолетних, за пропаганду наркотиков и информацию о способах совершения самоубийства.
При этом изменения в проект закона вносились поздно вечером во вторник, чтобы успеть до голосования. Поправки обсуждались членами комитета по электронной почте; полноценного заседания не проводилось.
По данным источника "Газеты.ру", основания для блокировки сайтов были конкретизированы после вмешательства премьер-министра Дмитрия Медведева, который, как рассказал источник, заметил негативную реакцию на закон в интернете. После одобрения поправок в первом чтении ряд интернет-компаний, в том числе Google и "Яндекс", выступили против закона. Русская "Википедия" на сутки прекратила работу.
Однако как на самом деле Дмитрий Медведев относится к принятому в итоге закону, не совсем понятно. "Сеть должна быть свободна, а всякого рода опасные вещи должны вычищаться с помощью уже апробированных процедур", - таков был его единственный публичный комментарий. Следует ли из этого, что Медведев не поддерживает новый закон или же, наоборот, одобряет, понять сложно.
Так или иначе, закон уже принят. Теперь он должен пройти Совет Федерации и поступить на подпись к президенту. С 1 ноября 2012 закон вступит в силу.
Правда, глава министерства связи Николай Никифоров публично заявил, что закон нуждается в доработке. "Считаю, что в июле-августе вместе с операторами связи и экспертами должны быть подготовлены поправки к этому закону к осенней сессии Госдумы", - заявил он. По данным "Ведомостей", необходимость доработки закона признает и правительство в целом, однако что именно они хотят в нем поменять, неизвестно.
Новый законопроект раскритиковали не только интернет-компании, но и Совет по правам человека при президенте. В заявлении этого органа говорилось, что в Рунете фактически вводится "реальная цензура". Один из авторов закона, депутат от "Справедливой России" Елена Мизулина с этим, однако, не согласна. По ее мнению, критика закона заказана педофильским лобби, которое боится потерять свои прибыли от продажи детской порнографии.
Тем не менее, к закону действительно есть серьезные претензии. Во-первых, он позволяет блокировать не URL страницы, содержащей запретную информацию, а IP-адрес. Таким образом, блокировке могут быть подвергнуты целые порталы только из-за того, что на каких-то их страницах будет обнаружен незаконный контент. К тому же на одном IP-адресе могут располагаться сразу несколько интернет-ресурсов. В беседе с телеканалом "Дождь" Елена Мизулина специально подчеркнула, что блокироваться будут именно IP-адреса.
Из этого вытекает вторая претензия. Если крупной социальной сети поступит требование удалить контент с одной из страниц пользователей, то скорее всего, администрация так и сделает, чтобы не был приостановлен доступ ко всей сети по IP-адресу. Таким образом, может быть блокирован контент, который не противоречит правилам самого сервиса, а пользователь, в свою очередь, не сможет никак с этим бороться. Обжаловать решение оператора, по всей видимости, сможет только сама администрация социальной сети.
В-третьих, поскольку государство получит право блокировать любой ресурс без решения суда, то оно теоретически может воспользоваться этим в своих целях. Впоследствии прекращение доступа к тому или иному "нежелательному" сайту при желании можно будет объяснить технической ошибкой. В-четвертых, список сайтов с запрещенным контентом планируют сделать публичным, то есть любой ребенок сможет с ним беспрепятственно ознакомиться.
Одновременно c законом, ограждающим детей от лишней информации, Госдума добавила в уголовный кодекс статью "Клевета". Этот законопроект принят в первом чтении, а во втором и третьем его одобрят в пятницу, 13 июля. "Неделя - это рекорд", - похвастался в твиттере депутат-единорос Александр Сидякин, автор нашумевшего закона о штрафах за митинги. Поправки поддерживает только "Единая Россия".
Единорос Александр Хинштейн, представляя законопроект, заявил, что "профессиональное сообщество" журналистов, в том числе глава Союза журналистов России Всеволод Богданов, поддерживает введение статьи за клевету в УК РФ. Однако на деле это оказалось вовсе не так. Журналисты второй день подряд распространяют в интернете ссылку на петицию против одобрения этого закона. Ее подписали больше тысячи человек.
Одобрение законов о блокировке сайтов и о клевете в очередной раз показали, что лучше всего у депутатов получается вводить различные ограничения. До этого они приняли закон, который позволит присваивать некоммерческим организациям статус "иностранных агентов". Такой ярлык собираются навесить на все НКО, которые финансируются зарубежными фондами и имеют хоть какое-то отношение к политике, дословно - "формируют общественное мнение". Еще раньше единоросы на порядок увеличили штрафы за проведение несогласованных митингов и иные нарушения при проведении массовых акций.
Все эти законы были инициированы после столкновений на Болотной площади, в которые переросло шествие "Марш миллионов" 6 мая. Причем в каждом случае депутаты находили конкретные доводы в пользу ужесточения существующих законов. В случае с митингами они защищали конституционные права граждан (хотя та же Конституция гарантирует россиянам право на свободу собраний); клевету в уголовный кодекс решили добавить, чтобы ни в чем не повинные люди не подвергались необоснованной критике; НКО предложили называть "иностранными агентами", чтобы россияне понимали, на чьи деньги они работают в России; наконец, блокировку сайтов обосновали необходимостью защитить неокрепшие умы детей. Однако общая репрессивная направленность всех этих законопроектов, то, с какой скоростью они штампуются; и, главное, то, что это происходит без сколько-нибудь широкого общественного и экспертного обсуждения (или, точнее, при полном игнорировании мнения экспертов и гражданских активистов), говорят о том, что речь идет о банальном давлении на политических оппонентов, о "закручивании гаек" в интересах узкого слоя властной элиты. Как показывают исследования, это понимает все большее число россиян.