Глава государства распорядился разработать альтернативу кудринской программе экономического развития. Этим займется Столыпинский клуб под руководством бизнес-омбудсмена Бориса Титова. Вместо концепции «ленивой экономики» (жесткой бюджетной консолидации и подавления инфляции) Владимиру Путину предложат модель инвестиционного раскрепощения, предполагающую снижение давления на предпринимателей и государственное финансирование спецпроектов на полтора триллиона рублей.
Не только Кудрин
«Согласен», — написал президент России Владимир Путин на письме своего помощника Андрея Белоусова, попросившего доработать план Столыпинского клуба по развитию экономики. Его примут в качестве противовеса программе Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина.
До текущего момента считалось, что будущее российской экономики безальтернативно.
В мае на заседании Экономического совета президент высказался за проведение структурных реформ. При этом преобразования не должны привести к разгону инфляции и росту бюджетного дефицита, подчеркивал глава государства. Экспертное сообщество восприняло сигнал однозначно: управление реформами и развитием отдано Кудрину.
Фундамент программы бывшего министра финансов как раз заключается в жесткой бюджетной консолидации (государство не должно тратить ни одной лишней копейки) и в подавлении роста цен (в этом Кудрин солидарен с Банком России, основная цель которого — замедлить инфляцию до 4 процентов к 2017 году).
Алексей Кудрин уверен, что только после достижения макроэкономической стабильности — сбалансированного бюджета плюс низкой инфляции — можно говорить о каких-то реальных реформах.
«Мы достигли последнего рубежа», — так Кудрин охарактеризовал текущее состояние российской экономики. По данным экспертного опроса ЦСР, экономика наша страдает от трех ключевых проблем: низкого качества государственного управления, изоляции от международных рынков капитала и технологического отставания. На преодоление этих трудностей и будет направлена кудринская программа, которая, по словам руководителя ЦСР, пишется по заказу президента и должна быть завершена к лету 2017 года.
Казалось, что голос противостоящего лагеря — Столыпинского клуба (бизнес-омбудсмен Борис Титов, советник президента Сергей Глазьев, зампред Внешэкономбанка Андрей Клепач, сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян и другие) — не услышан. Но для кудринской программы решили вырастить конкурента.
Президент фонда ЦСР Павел Кадочников рассказал «Ленте.ру», что в рамках Экономического совета при президенте предложено высказаться экспертам с разными точками зрения. «С докладом Столыпинского клуба можно в чем-то согласиться, но в некоторых вопросах у нас с ними есть существенные разногласия. Главное, страна должна определить свою стратегию, цели и механизмы их достижения», — прокомментировал он.
Программе реформ бывшего министра финансов Алексея Кудрина готовят альтернативу
Фото: Дмитрий Коротаев / «Коммерсантъ»
Конец «ленивой экономики»
«Президент поручил нам доработать нашу концепцию. Мы ее детализируем, просчитаем в ней то, что еще не просчитано, трансформируем ее из концепции в экономическую программу», — сообщил «Ленте.ру» председатель президиума Столыпинского клуба Борис Титов. Он раскрыл некоторые подробности готовящейся программы.
Во-первых, она предусматривает запуск начального государственного стимулирования экономики, его объем — 1,5 триллиона рублей. С помощью этих денег планируется создавать и развивать малое частное производство. «Из необходимых 20 триллионов рублей инвестиций государственных вложений потребуется только на полтора триллиона. Остальное донесет частный бизнес. Это как лавина: достаточно сбросить с горы небольшой снежный комок, чтобы он повлек за собой большие массы снега», — пояснил Титов.
Во-вторых, Столыпинский клуб выступает за дешевые кредиты. В последние 15 лет в России поддерживаются высокие ставки по займам. Предлагается не просто снизить ключевую ставку ЦБ, а предоставить банкам дешевые деньги, чтобы они могли финансировать конкретные инвестиционные проекты. «Я уверяю, что никакого инфляционного эффекта не будет. Деньги будут выделяться по специальным каналам и вкладываться в тысячи прибыльных проектов», — заверил бизнес-омбудсмен.
Еще несколько пунктов программы: снижение налогового бремени, борьба с олигополиями (захват рынка несколькими крупными игроками), уменьшение доли государства в экономике и перезагрузка отношений с Западом.
Борис Титов подчеркнул, что Столыпинский клуб не предлагает включить печатный станок — деньги необходимо выделять только в виде кредитов под инвестиционные цели. Аналогичная политика количественного смягчения (впрыскивания денег в экономику) проводится или проводилась во многих странах — в частности, в США, Сингапуре, Японии, пользуется ею и ЕС.
Программа Кудрина сработала бы, если бы у страны был ресурс в виде сверхдоходов от продажи сырья. «С такой моделью мы можем только ждать, когда изменятся макроэкономические условия. Это концепция "ленивой экономики", поскольку она не предполагает активных действий, а только адаптацию к внешним условиям», — критикует Титов конкурирующую концепцию.
Борис Титов доработает программу Столыпинского клуба к концу 2016 года
Фото: Дмитрий Духанин / «Коммерсантъ»
Он утверждает, что Столыпинский клуб не выступает против реформирования институтов (а это одно из ключевых предложений Кудрина), но подготовка к таким изменением займет полтора года, а сами преобразования — еще несколько лет.
«Мы не можем столько ждать, к тому времени Россия свалится в разряд второстепенных в экономическом плане стран», — предупреждает бизнес-омбудсмен.
Альтернативную программу планируется дорабатывать до конца 2016 года. В Аналитическом центре при правительстве России «Ленте.ру» сообщили, что экспертные обсуждения концепции Столыпинского клуба будут проходить на площадке центра.
Полное раскрепощение
«Программа Столыпинского клуба отражает позицию многих весьма авторитетных экономистов. Она заключается в том, что без раскрепощения предпринимательской инициативы и существенного увеличения инвестиционной активности вернуть экономику на траекторию роста в 4 процента будет сложно. А именно такая задача была недавно поставлена президентом Путиным», — отметил в беседе с «Лентой.ру» проректор РАНХиГС Андрей Марголин.
Сводить план клуба к простой денежной накачке нельзя, предупреждает Марголин, это должна быть целевая эмиссия под финансирование приоритетных проектов, прошедших всестороннюю экспертизу. Здесь важно определить объемы инвестиций и внедрить эффективные механизмы контроля над целевым использованием денег, подчеркнул эксперт.
«На мой взгляд, речь идет не столько об альтернативе, сколько о создании плана, максимально учитывающего все лучшее, что есть в обеих программах. Противоречия между ними часто и не очень обоснованно преувеличиваются», — говорит он. Так, и Кудрин, и Титов полностью согласны с тем, что должно быть снижено административное давление на бизнес. «Поэтому можно надеяться на появление качественной программы развития, включающей рекомендации, которые позволят нашей экономике развиваться более динамично», — заключает Андрей Марголин.