После телефонных разговоров Дональда Трампа с Владимиром Путиным и Владимиром Зеленским, и Мюнхенской конференции по безопасности, следующим этапом переговорного процесса стала встреча представителей России и США. Она прошла 18 февраля в Эр-Рияде, столице Саудовской Аравии при участии госсекретаря Марко Рубио и министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова, и настрой ее участников, кажется, позитивный. При этом, вероятно, уже скоро за ней последует саммит Владимира Путина и Дональда Трампа. В то же время остается открытым вопрос, на каком этапе переговоров будет представлена Украина. Хотя на российскую-американскую встречу украинскую делегацию на пригласили, но Владимир Зеленский в это же самое время направился с визитами в страны Ближнего Востока. Наконец, в Европейском союзе (ЕС) также обеспокоены прогрессом российско-американского диалога и в срочном порядке пытаются выработать ответ на решительные действия администрации Дональда Трампа. Что поменялось в процессе урегулирования конфликта на Украине после Мюнхенской конференции, чего ожидать от первой российско-американской встречи и как на нее реагируют в мире — в материале «Ленты.ру».
Прошедшая 14-16 февраля Мюнхенская конференция по безопасности должна была прояснить планы США по мирному урегулированию конфликта на Украине. Однако конкретные детали этого плана так и не были представлены американской делегацией во главе с вице-президентом Джеем Ди Вэнсом.
Тем не менее в Мюнхене ряд важных заявлений сделал специальный посланник президента США по Украине и России Кит Келлог. Хотя ведение переговоров было поручено другому члену команды Дональда Трампа, спецпосланнику по Ближнему Востоку Стивену Уиткоффу, СМИ обратили особое внимание на выступление именно Кита Келлога, которое подтвердило настрой США на активные переговоры.
Прежде всего он заверил участников конференции в необходимости скорого завершения боевых действий.
Кроме того, он отметил, что на данном этапе победа Украины невозможна. «Если вы думаете о победе, как во Второй мировой войне, этого, наверное, не случится», — прямо заявил Кит Келлог, добавив, что для завершения конфликта Россия также должна пойти на определенные уступки, включая территориальные.
Это не только расходится с предвыборными обещаниями Дональда Трампа о завершении конфликта за сутки, но и противоречит его последующим заявлениям о ста днях, необходимых для прекращения боевых действий.
Наконец, еще одним важным замечанием Кита Келлога стала роль Большой Европы в переговорах. По его словам, европейские страны не могут быть полноценными участниками процесса, хотя их интересы, несомненно, будут учитываться: «Я принадлежу к школе реализма. Я думаю, что этого не произойдет».
Подобные слова, разумеется, не могли не встревожить европейских союзников США. По данным The Financial Times, в ЕС даже началась паника из-за решительности Дональда Трампа в вопросе урегулирования конфликта на Украине.
В этих условиях президент Франции Эммануэль Макрон объявил об экстренной встрече лидеров ряда стран — членов ЕС и Великобритании. По словам министра иностранных дел Польши Радослава Сикорского, она должна стать серьезным ответом действиям Дональда Трампа.
Тем временем в Европейском союзе продолжались дискуссии о возможном изъятии российских активов в пользу Украины. Этот вопрос приобрел особую актуальность после того, как американские чиновники дали понять: Конгресс США больше не намерен утверждать новые пакеты помощи Украине.
Финансовая поддержка Украины, а значит, и ее способность продолжать боевые действия связана еще с одной темой, активно обсуждавшейся на конференции, — сделкой по редкоземельным металлам. Дональд Трамп еще в начале февраля заявил о намерении получить доступ к ним в качестве своеобразной компенсации за оказанную и будущую помощь Украине. Он утверждал, что соответствующие договоренности уже достигнуты.
Сделка обсуждалась на переговорах Владимира Зеленского сначала с министром финансов США Скоттом Бессентом в Киеве, а затем и с вице-президентом Джеем Ди Вэнсом в Мюнхене. Однако после этой встречи президент подписывать соглашение отказался. Он настаивал, чтобы в его текст были включены гарантии безопасности со стороны США, а также распределение доходов от американских инвестиций.
В Белом доме подобная позиция вызвала разочарование.
Однако сделка по редкоземельным металлам, судя по всему, не снята с повестки. Власти Украины лишь настаивают на включении в нее выгодных для себя обязательств со стороны США и увязке соглашения с мирным урегулированием.
Переговорный процесс по Украине развивался как бы параллельно событиям в Мюнхене, хотя саму конференцию по безопасности называли потенциальной площадкой для встречи сторон.
Владимир Зеленский лишь косвенно упомянул, что отказался встречаться с кем-либо из российских представителей, кроме Владимира Путина. Руководитель офиса президента Украины Андрей Ермак, в свою очередь, назвал все разговоры о подобных встречах фейками.
Тем не менее вскоре информация о контактах между делегациями США и России получила конкретное подтверждение, но речь шла уже о другом месте — столице Саудовской Аравии, Эр-Рияде. Там, во вторник, 18 февраля, должно пройти предварительное мероприятие в рамках подготовки саммита с участием президентов России и США.
Переговоры пройдут на высоком уровне. Их будет курировать советник по национальной безопасности Саудовской Аравии Мусаед аль-Айбан. Со стороны США ожидается участие спецпосланника Стивена Уиткоффа, а также госсекретаря Марко Рубио и советника по национальной безопасности Майка Уолтца. Кит Келлог в списке переговорщиков снова не значится.
Россию, как сообщили в Кремле, представят министр иностранных дел Сергей Лавров и помощник президента Юрий Ушаков. Кроме того, по данным Bloomberg, возможно участие в переговорах директора Службы внешней разведки (СВР) Сергея Нарышкина.
При этом, по словам Юрия Ушакова, переговоры в Эр-Рияде будут двусторонними, но затронут широкий спектр вопросов.
Заявления впоследствии подтвердили и в США. Как отметила официальный представитель Государственного департамента Тэмми Брюс, Украина не будет представлена на встрече 18 февраля. Она также подчеркнула, что основная цель мероприятия — оценка серьезности намерений России.
Вопрос о возможном участии украинских представителей в переговорах оставался долгое время открытым. Изначально Владимир Зеленский раскритиковал сообщения о переговорах в Эр-Рияде, заявив, что Украину на них не приглашали.
Кроме того, в офисе президента Украины сослались на отсутствие повестки для переговоров с Россией и США. «Сегодня на столе переговорном нет ничего, что можно было обсуждать», — заявил советник руководителя ведомства Михаил Подоляк.
Несмотря на это, западные СМИ, например, Politico, стали сообщать о предполагаемом участии Украины.
Наконец, о возможном участии Владимира Зеленского заявил и сам Дональд Трамп.
Помимо слов, участие Украины в переговорном процессе подтверждают и действия украинских властей. В Саудовскую Аравию прибыла первый вице-премьер-министр Юлия Свириденко, которая затем анонсировала визит Владимира Зеленского.
Сам президент также отправился в регион Персидского залива, однако пока не в Саудовскую Аравию, а в соседние Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). Примечательно, что ранее эту страну также называли возможным местом переговоров. Более того, 16 февраля страну посетила российская делегация во главе с вице-премьером Денисом Мантуровым.
При этом он заявил, что Украина не будет участвовать в переговорах США и России, «даже если меня попросят».
Но в то время как участие Украины все же остается под вопросом, относительно европейских делегаций позиция ясна. На данный момент ЕС и его страны-члены не будут представлены на встрече, хотя им, возможно, удастся подключиться позже, уточнял государственный секретарь США Марко Рубио. Министр иностранных дел России Сергей Лавров высказался о европейских представителях еще жестче.
Интересно, что теперь Украина настаивает на участии Китая в переговорах, хотя ранее это предлагала Россия. На Мюнхенской конференции по безопасности Владимир Зеленский отметил, что китайская сторона выразила заинтересованность в урегулировании конфликта и даже в предоставлении гарантий безопасности его стране.
Тем не менее говорить о возможных положительных для сторон итогах переговоров пока преждевременно.
С одной стороны, команда Дональда Трампа действует решительно: президент США намерен в кратчайшие сроки добиться мирного урегулирования. Однако в СМИ называют эти планы «амбициозными и нереалистичными».
С другой же стороны, в США осознают сложность переговоров, а также самих контактов между Украиной и Россией. Это будет учитываться и на встрече в Эр-Рияде: как стало известно NBC News, американские переговорщики планируют провести сначала отдельные двусторонние встречи с украинской и российской делегациями, а затем усадить их за общий стол.
Оптимизм в отношении переговоров выразил и специальный посланник президента США по Ближнему Востоку Стивен Уиткофф. Перед вылетом в Саудовскую Аравию он заявил о возможности значительного прогресса в урегулировании конфликта.
Серьезность намерений России также подтверждается составом делегации.
Любопытным аспектом является и участие в переговорах председателя Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилла Дмитриева. Хотя изначально сообщалось, что он прибудет в Эр-Рияд для обсуждения вопросов экономического сотрудничества с США, помощник президента Юрий Ушаков не исключил его присоединения к основной российской делегации.
Настроенность России и США на переговоры подтверждается и расширением дипломатических контактов. Так, телефонный разговор провели не только лидеры стран, но и главы внешнеполитических ведомств — Марко Рубио и Сергей Лавров.
Во время беседы обсуждался вопрос возобновления работы дипмиссий: на данный момент новый российский посол так и не прибыл в Вашингтон, а деятельность американского представительства в Москве ограничена. Оба дипломата признали, что это осложняет контакты и переговорный процесс.
В то же время власти Украины скептически относятся к переговорам между США и Россией. Владимир Зеленский прямо заявил, что не признает их итоги, отметив, что намерен лишь ознакомиться с результатами встречи через наследного принца Саудовской Аравии Мухаммеда.
При этом эксперты отмечают, что существенных результатов встреча в Эр-Рияде может и не принести. Политолог, заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов в беседе с «Лентой.ру» пояснил, что этот этап переговоров носит скорее ознакомительный характер.
По его мнению, в ходе встречи делегации США и России смогут определить круг вопросов, по которым возможно достичь договоренности, а также зафиксировать принципиальные разногласия, требующие дальнейшего обсуждения.
К ним относятся, в частности:
В то же время стороны обозначат спорные моменты, обсуждение которых продолжится на следующих встречах.
К числу таких вопросов Дмитрий Суслов относит сроки и условия прекращения боевых действий. Дональд Трамп настаивает на скорейшем прекращении огня, тогда как Россия считает, что перед этим необходимо достичь определенных договоренностей. Другими ключевыми разногласиями остаются будущее Вооруженных сил Украины и отношения Украины с НАТО.
По мнению эксперта, эти темы будут включены в повестку возможного саммита Владимира Путина и Дональда Трампа, подготовка которого станет одной из важнейших задач первой российско-американской встречи.
Наконец, уже на первых переговорах между США и Россией может начаться обсуждение более широкого круга вопросов, затрагивающих глобальную безопасность.