В четверг, 29 января, на сайте Белого дома был опубликован указ президента США Дональда Трампа о введении режима чрезвычайного положения (ЧП). В документе угрозой национальной безопасности названа Куба — ее обвиняют в поддержке терроризма и распространении коммунистической идеологии в Западном полушарии. В качестве ключевой меры давления США ввели пошлины против стран, поставляющих острову нефть. На Кубе решение уже назвали шантажом, а западные СМИ предупреждают о риске резкого обострения энергетического кризиса в стране. Что именно говорится в новом указе, как на него реагируют в мире и зачем Дональду Трампу нужна Куба — разбиралась «Лента.ру».
В указе Дональда Трампа введение режима ЧП объясняется угрозой со стороны Кубы.
В документе утверждается, что кубинские власти поддерживают терроризм и связаны с государствами и движениями, которые США считают угрозой национальной безопасности. В этом контексте упоминаются Россия, Китай, Иран, а также радикальные движения ХАМАС и «Хезболла».
Отдельно Кубу обвиняют в распространении коммунистической идеологии в Западном полушарии.
«США не потерпят бесчинств коммунистического кубинского режима, будут действовать в защиту (...) национальных интересов и привлекут кубинский режим к ответственности за его злонамеренные действия и связи», — говорится в указе.
Режим чрезвычайного положения нужен Дональду Трампу как правовая рамка, без которой ввести такие меры было бы гораздо сложнее или вовсе невозможно. Само по себе введение пошлин требует либо решений Конгресса, либо длительных процедур согласования, а также может быть оспорено в судах.
Кроме того, режим ЧП дает администрации максимально широкий инструментарий: не только пошлины, но и вторичные санкции, давление на третьи страны, ограничения финансовых операций и возможное ужесточение экспортного контроля. Фактически ЧП создает «зонтик», под которым можно быстро расширять меры давления без дополнительного согласования.
Наконец, это и политический сигнал. Формулировка о «чрезвычайной угрозе» переводит Кубу из категории обычного внешнеполитического раздражителя в разряд экзистенциальной проблемы безопасности США. Это облегчает давление на союзников и партнеров США: им предлагается выбирать между сотрудничеством с Кубой и риском попасть под американские ограничения.
С начала января Дональд Трамп несколько раз публично угрожал кубинским властям и допускал возможность смены режима на острове. После операции в Венесуэле он заявил, что военного вторжения на Кубу может и не понадобиться, поскольку она «просто падет».
Позднее он намекал, что у США почти не осталось инструментов давления, кроме прямого силового сценария. По его словам, режим на Кубе «висит на волоске» из-за тяжелого экономического кризиса.
В качестве ключевой меры в указе названо введение пошлин против стран, поставляющих Кубе нефть.
По данным Politico, эту идею поддерживают государственный секретарь Марко Рубио и другие жесткие критики кубинского режима в администрации Соединенных Штатов.
Дональд Трамп в шутку называл Марко Рубио возможным будущим президентом Кубы, однако никаких конкретных сценариев политического устройства острова после смены власти не озвучивал.
Министр иностранных дел Кубы Бруно Родригес Паррилья назвал действия США шантажом и попыткой принуждения.
Президент Кубы Мигель Диас-Канель ранее заявлял, что власти страны готовы к диалогу с США, но только на условиях суверенного равенства и невмешательства.
При этом он подчеркнул, что Куба не считает себя угрозой и готова защищать свою независимость, о чем написал в соцсети X.
По данным Financial Times, в ближайшее время Куба может столкнуться с острым дефицитом нефти. Венесуэла под давлением США резко сократила поставки энергоресурсов на остров.
На острове уже фиксируются регулярные отключения электроэнергии. В случае ухудшения ситуации власти могут ввести жесткое нормирование подачи электричества.
Новых поставщиков топлива Кубе пока найти не удалось: российская нефть в последний раз поступала в страну осенью, алжирская — еще раньше.
В России сообщения о возможной блокаде Кубы назвали тревожными. Пресс-секретарь Министерства иностранных дел Мария Захарова заявила, что США и без того долгие годы оказывают жесткое экономическое давление на остров.
Она подчеркнула, что обещанные новые меры станут грубым нарушением международного права, и заявила о солидарности России с кубинским народом.
Мексика подтвердила намерение продолжить поставки нефти на Кубу. Президент Клаудиа Шейнбаум объяснила это гуманитарными соображениями.
Политолог Дмитрий Суслов, заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) НИУ ВШЭ, отмечал, что Куба остается одной из ключевых внешнеполитических целей администрации США.
Американист Павел Дубравский, руководитель агентства «Дубравский Консалтинг», в разговоре с «Лентой.ру» тоже считает, что США могут добиваться смены режима на Кубе, и во многом это связано с позицией госсекретаря Марко Рубио.
По его словам, введение чрезвычайного положения создает юридическую основу для новых санкций и пошлин — по аналогии с действиями США перед операцией в Венесуэле.
Эксперт добавил, что нынешние меры косвенно нацелены и на Мексику, продолжающую поставки нефти на Кубу под гуманитарным предлогом.
Жесткие меры, инициированные администрацией, могут привести к заметному ухудшению социально-экономической ситуации на Кубе. Как полагает политолог, именно на такой эффект рассчитывают в США.