Толоконский, Виктор

Полномочный представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе

Полномочный представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе с сентября 2010 года. Ранее был губернатором Новосибирской области (в 2000-2010 годах) и мэром Новосибирска (в 1993-2000 годах).

Виктор Александрович Толоконский родился 27 мая 1953 года в Новосибирске [73], [30], [75], [74]. Отец Виктора - Александр Яковлевич Толоконский, происходил из Барнаула, участвовал в Великой Отечественной войне, затем работал в Новосибирске в облпотребсоюзе и горисполкоме (на протяжении 23 лет возглавлял торговлю Новосибирска [40]), мать - Нина Владимировна Писарева, родилась в Новосибирске в семье военного, у которого учились военному мастерству, в частности, будущие маршалы Родион Малиновский и Константин Рокоссовский, окончила медицинский институт [73], [48], [3], до пенсии работала врачом-лаборантом в Новосибирской областной санитарно-эпидемиологической станции [74].

В 1970 году Толоконский окончил новосибирскую школу №22 [73], [48], [75]. В 1974 году он получил диплом с отличием по специальности "экономист" на общеэкономическом факультете Новосибирского института народного хозяйства (практику проходил на новосибирских предприятиях, а диплом писал на Новосибирском металлургическом заводе имени Кузьмина [48]), в 1974-1975 годах был стажером, а в 1975-1978 годах - аспирантом Новосибирского государственного университета [73], [48], [30], [75]. Диссертацию Толоконский не защитил, отказавшись от защиты непосредственно накануне процедуры [43]; по некоторым сведениям, он пошел на это, насмотревшись на критическое поведение участников при обсуждении другой диссертации [13].

В 1978 году Толоконский вступил в КПСС (оставался в партии до 1991 года) [74]. В 1978-1981 годах он читал лекции по политэкономии в Новосибирском институте народного хозяйства и Новосибирском государственном университете [73], [75].

С декабря 1981 года Толоконский работал в плановой комиссии Новосибирского облисполкома: сперва на должности начальника отдела промышленности и товаров народного потребления, а затем, с марта по сентябрь 1983 года, на должности начальника отдела планирования товаров народного потребления [48], [30]. Осенью 1983 года он стал заместителем (а в феврале 1986 года - первым заместителем) начальника главного планово-экономического управления Новосибирской области [73], [48] (по другим сведениям, в 1983-1986 годах Толоконский был заместителем председателя плановой комиссии Новосибирского облисполкома, в 1986-1988 годах - первым заместителем председателя той же комиссии, и только в 1988-1991 годах - заместителем начальника главного планово-экономического управления Новосибирского облисполкома [30]).

В апреле 1991 года Толоконский стал заместителем председателя Новосибирского горисполкома, в январе 1992 года - первым заместителем главы администрации Новосибирска по вопросам экономической реформы, председателем комитета по экономике, в марте 1992 года - заместителем мэра Новосибирска [73], [48], [75] (городом в этот период руководил Иван Индинок [74]). Тогда же в прессе сообщалось, что Толоконский участвовал в региональном деловом клубе с рабочим названием "Купеческий дом" [69]. Помимо этого, еще в августе 1991 года Толоконский вошел в политсовет новосибирского областного отделения "Движения демократических реформ" [74].

В октябре 1993 года Индинок стал главой администрации Новосибирской области, а Толоконский - исполняющим обязанности мэра Новосибирска [74]. В декабре того же года Индинок назначил Толоконского мэром Новосибирска [39], [74], [73], [48]. Сообщалось, что после этого в городе остановилось падение производства, снизился объем бартерных операций, а бюджет стал бездефицитным [73]. Кроме того, Толоконский вел борьбу с рекламой алкогольных напитков и табачных изделий и даже обращался к федеральным властям с требованием запретить подобную рекламу в программах, транслируемых на Новосибирск [68]. В 1994 году Толоконский был введен в состав совета директоров Новосибирского акционерного муниципального банка [67]. В марте 1994 года мэр был избран депутатом городского совета Новосибирска [74]. При этом он подчеркивал свою аполитичность, отрицая принадлежность конкретным политическим движениям [39].

В 1995 году Толоконский назывался одним из основных претендентов на пост губернатора Новосибирской области, но сам он, считая себя членом команды баллотировавшегося Индинка, от выдвижения отказался [65]. После того, как Индинок проиграл выборы, а губернатором был выбран Виталий Муха, причем Новосибирск оказал последнему наибольшую поддержку, Толоконский подал в отставку; впрочем, Новосибирский городской совет отставку не принял [64], [74].

В августе 1995 года президент России Борис Ельцин включил Толоконского в состав совета по местному самоуправлению при президенте РФ [66]. Впоследствии в 1997 году этот орган был распущен, а вместо него был создан совет по местному самоуправлению в РФ, в состав которого также входил Толоконский [60]. В 1995 году Толоконский стал заместителем председателя новосибирской организации движения "Наш дом - Россия" [74].

В начале 1996 года Толоконский и Муха принимали участие в переговорах об освобождении командированных в Дагестан новосибирских милиционеров, захваченных чеченскими сепаратистами во главе с Салманом Радуевым в дагестанском селе Первомайское. Хотя переговоры оказались безуспешными, за участие в них новосибирские чиновники получили саблю и кинжал "от аварского народа" [63], [62].

В марте 1996 года в Новосибирске прошли первые выборы мэра города, в результате которых Толоконский получил восемьдесят процентов голосов избирателей [61], [73], [74]. Помимо мэрской должности, в 1996-2000 годах Толоконский занимал пост вице-президента Союза российских городов, в 1994-1996 и 1999-2000 годах был президентом Ассоциации сибирских и дальневосточных городов [73], [30], [59].

Накануне выборов главы новосибирской областной администрации в 1999 году возник конфликт между мэрией Новосибирска и руководством области: Толоконского в течение года фактически не приглашали участвовать в заседаниях областной администрации, а бюджет города уменьшился на двенадцать процентов [43].

В состоявшемся в декабре 1999 года первом туре выборов главы администрации Новосибирской области, в котором помимо Толоконского участвовало еще девять кандидатов [73], мэр Новосибирска набрал больше 26 процентов голосов, опередив представлявшего партию "Демократический выбор России" замминистра экономики РФ Ивана Старикова и действовавшего губернатора Муху [52], [43]. Во втором туре выборов, который прошел 9 января 2000 года, Толоконский получил около 44 процентов голосов, обойдя второго кандидата Старикова лишь на два процента, и тем самым стал новосибирским губернатором [43], [56], [57], [58], [74]. В начале 2000 года Толоконский также входил в политсовет прокремлевского движения "Единство" [74], [39] (впрочем, некоторые источники, напротив, указывают, что в конце 1999 года Толоконский отказался войти в "Единство" [37]).

16 февраля 2000 года были признаны полномочия Толоконского как члена Совета Федерации РФ [73], [48] (в верхней палате российского парламента он проработал до ноября 2001 года, был в ней членом комитета по вопросам экономической политики [75]). В сентябре 2002 года Толоконский был назначен членом президиума Госсовета РФ [73]; там он работал до 2003 года [19]. Кроме того, в этот же период Толоконский возглавлял группу по формированию концепции развития транспортной инфраструктуры России, входил в рабочую группу совета безопасности по вопросам политики в области науки и технологий, правительственную комиссию по взаимодействию со странами Азиатско-Тихоокеанского региона [73]. Летом 2003 года Толоконский по предложению премьер-министра Михаила Касьянова возглавил группу по сельскому хозяйству, природопользованию, земельным отношениям и потребительскому рынку в комиссии правительства РФ по проведению административной реформы [49].

В ноябре 2003 года существовавшая ранее комиссия при президенте РФ по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти была преобразована в комиссию при президенте РФ по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления. В новую комиссию был включен и Толоконский [47], [46].

Еще летом 2003 года Новосибирский областной совет депутатов принял закон, согласно которому начиная со следующих выборов губернатор региона избирался уже не на четыре, а на пять лет [50]. В декабре 2003 года Толоконский был переизбран губернатором Новосибирской области, набрав уже в первом туре выборов около 58 процентов голосов избирателей [43], [45], [73], [44]. Одним из соперников Толоконского на выборах 2003 года был националистически настроенный политик бывший председатель комитета РФ по печати Борис Миронов, который в своих агитационных материалах активно оскорблял действовавшего губернатора, которого он называл "агентом еврейских олигархов" [70]. По мнению прокуратуры, призывы Миронова могли квалифицироваться как разжигание межнациональной розни, в связи с чем в конце 2003 года на него было заведено уголовное дело, а в 2008 году он был признан виновным, но освобожден от ответственности в связи с истечением срока давности преступления [21].

В июле 2004 года указом президента России Владимира Путина Толоконский был включен в состав межведомственной рабочей группы по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления при комиссии при президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления [42].

Летом 2005 года, когда ряд российских чиновников обсуждали способы оставить президента Путина у власти после окончания его второго срока в 2008 году, Толоконский выступал с инициативой проведения референдума о возможности третьего срока для президента и подчеркнул, что сам он поддержал бы такую возможность [38].

11 октября 2005 года на заседании президиума генерального совета партии "Единая Россия" Толоконский был включен в ее состав [73], [36], [34]. В апреле 2006 года он был включен в политсовет новосибирского регионального отделения "Единой России" [33]. В это же время он возглавлял рабочую группу Госсовета РФ по проблемам банковской системы [32].

Хотя официально второй губернаторский срок Толоконского заканчивался лишь в декабре 2008 года, в июле 2007 года президент Путин предложил кандидатуру Толоконского для утверждения новосибирским губернатором еще на пять лет [28], [29]. Соответствующее решение было принято Новосибирским областным советом депутатов 12 июля 2007 года [28], [73], и на следующий день Толоконский официально вступил в губернаторскую должность на новый срок [27].

На выборах в Государственную Думу в декабре 2007 года Толоконский возглавлял региональный список "Единой России" [26], который набрал более 59 процентов голосов [24]. После голосования губернатор отказался от депутатского мандата, который перешел другому члену списка [22], [23].

Помимо собственно губернаторской работы, Толоконский активно работал в президиуме Госсовета РФ, куда он был вновь включен в мае 2008 года [20], [19]. Так, в 2008 году он возглавлял рабочие группы по подготовке заседаний Госсовета по вопросам инновационного развития страны и развития национальной конкурентоспособности (эксперты указывали, что руководство двумя такими группами за один год являлось "беспрецедентным признанием заслуг губернатора") [18], [17]. 18 ноября 2008 года Толоконский представил на заседании Госсовета в Ижевске доклад "О мерах по развитию национальной конкурентоспособности в условиях мирового финансового кризиса" [16], [14], [15], который пресса расценила как первое официальное признание российских властей наличия в стране экономического кризиса [12].

В феврале 2010 года в Новосибирске произошел скандал: по обвинению в участии в преступном сообществе были арестованы близкие к губернатору видные деятели областной и городской администраций - главный эксперт области по спорту Александр Наумович Солодкин и его сын заместитель новосибирского мэра Александр Александрович Солодкин [10]. Толоконский заявил о своей убежденности в их невиновности, однако отметил, что не собирался вмешиваться в ход следствия [9]. При этом в отношении Солодкина-старшего Толоконский выступил с "ходатайством о неприменении строгих мер пресечения", что, впрочем, не было принято судом во внимание [11], [10].

По словам Толоконского, в начале работы губернатором он поставил перед собой три цели: создание "нового аэропорта Толмачево" (на базе уже существовавшего аэропорта), создание объездной Северной дороги, не проходившей через Новосибирск и реконструкция Новосибирского академического театра оперы и балета [4]. Главный новосибирский театр открылся после реконструкции в декабре 2005 года [35]. Аэропорт Толмачево подвергся значительной реконструкции, и летом 2010 года было объявлено о завершении строительства в нем второй взлетно-посадочной полосы [6]. Строительство северной объездной дороги в середине 2000-х годов пришлось замораживать из-за отсутствия финансирования, однако в 2005 году оно возобновилось, к 2010 году основная ее часть была завершена, а полное открытие было запланировано на 2011 год [8]. Сам Толоконский считал, что все перечисленные цели были им достигнуты [4].

Согласно обнародованным в 2010 году данным, годовые доходы Толоконского в 2009 году составляли почти 1,9 миллиона рублей, а его супруги - более 954 тысяч рублей [7]. На следующий год доходы Толоконского и его супруги возросли до 2,7 миллиона рублей и одного миллиона рублей соответственно [1].

9 сентября 2010 года президент России Дмитрий Медведев подписал указ о назначении Толоконского своим представителем в Сибирском федеральном округе вместо Анатолия Квашнина [5], [4]. Самого Толоконского на посту губернатора сменил его бывший заместитель Василий Юрченко [2].

Сообщалось, что Толоконский входил в совет экономического объединения девятнадцати сибирских регионов - межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" и в 2007 году выбирался ее руководителем на один год [25], [73], [71]. Кроме того, Толоконский был членом президиума независимой организации "Гражданское общество" [73], [71].

Толоконский награжден орденом Дружбы (2001) [53] и орденом "За заслуги перед Отечеством" четвертой степени (2008) [19]. В 2001 году фонд "Общественное признание" удостоил новосибирского губернатора золотым знаком "Общественное признание" за вклад в социально-экономическое развитие Новосибирской области [54], [73]. В июне 2002 года патриарх Алексий II наградил Толоконского одной из наград Русской православной церкви - орденом Святого преподобного Сергия Радонежского первой степени [51], [73], [48].

В одном из выступлений Толоконский упоминал свои хобби: "Я сам вполне увлекающийся человек, занимаюсь спортом, шахматами" [31].

Жена Толоконского Наталья Петровна (в девичестве - Попова) родилась в 1953 году, познакомилась с Толоконским в третьем классе школы, "взаимные симпатии" возникли у них в шестом классе. Наталья Толоконская имеет степень доктора медицинских наук, заведовала кафедрой в Новосибирского государственного медицинского университета, в 2008 году стала руководителем Территориального центра инфекционной патологии Новосибирска и Новосибирской области [73], [55], [3]. У супругов двое детей [73], [55]. Дочь Елена Толоконская родилась в 1973 году, работала в областной клинической больнице Новосибирской области, замужем за медиком Юрием Иосифовичем Бравве [3], который в 2005 году неудачно баллотировался на выборах в городской совет Новосибирска [72], [41]. Сын Алексей Толоконский родился в 1978 году, окончил Новосибирский мединститут по специальности "Менеджмент в медицине", в 2008 году был назначен заместителем руководителя департамента здравоохранения Новосибирской области [3]. Брат Виктора Толоконского Сергей, родившийся в 1958 году, на протяжении долгого времени работал анестезиологом в больнице скорой помощи №2, в 2000-е годы стал территориальным менеджером по Сибири и Дальнему Востоку скандинавской фармацевтической компании Nycomed [73], [3].