Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции под председательством первого вице-премьера Дениса Мантурова утвердила пакет системных мер по сокращению нелегального сегмента рынка никотинсодержащей продукции.
Среди ключевых решений — ограничение сроков годности жидкостей для электронных систем доставки никотина (ЭСДН), введение административной ответственности за рекламу их дистанционной продажи, ужесточение наказания за ввод в оборот никотинсодержащей продукции под видом безникотиновой, а также нормирование объемов производства исходя из мощности оборудования.
Регулятор намерен действовать сразу на нескольких направлениях. В частности, планируется подготовка изменений в ГОСТ Р 58109-2018, устанавливающих предельный срок годности жидкостей для ЭСДН — мера призвана пресечь практику выпуска продукции с заведомо завышенными сроками годности. Кроме того, прорабатывается вопрос о дополнении оснований для внесудебного аннулирования лицензии в случае маскировки никотинсодержащей продукции под безникотиновую.
Отдельный блок решений касается контроля за производственным оборудованием: Минфину предложено установить дополнительные критерии для основного технологического оборудования по производству никотинсодержащих и безникотиновых жидкостей, что позволит нормировать объемы выпуска продукции исходя из реальной мощности предприятий.
Как отметил первый заместитель председателя комиссии Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов, ситуация с нелегальным оборотом никотинсодержащей продукции остается сложной. По его словам, обязательная маркировка, введенная с 2022 года, первоначально повысила прозрачность рынка и снизила долю незаконного оборота, однако впоследствии ряд факторов, в том числе ограничения на проверки, усугубили проблему, и значительная часть рынка ушла в тень.
«Сегодня единственной действенной мерой являются проверки, есть необходимость в их усилении. Нужны системные меры, контроль за применением кассовой техники и исполнением требований по маркировке, учет сырья и мест осуществления деятельности»,— заявил депутат.
Артем Кирьянов также подчеркнул, что одним из наиболее эффективных инструментов обеления рынка должно стать лицензирование табачной и никотинсодержащей продукции. При этом он назвал «юридически некорректной и экономически необоснованной» обсуждаемую инициативу по наделению регионов полномочиями запрещать продажу ЭСДН на своей территории: по мнению депутата, это противоречит определенной президентом задаче по обелению экономики, реализация которой возложена на правительство в текущем году.
Цифровая маркировка остается ключевым механизмом контроля за оборотом промышленной продукции. По данным, приведенным Денисом Мантуровым на заседании, за пять лет применения системы маркировки в фармацевтическом секторе доля фальсифицированных лекарственных средств была практически сведена к нулю, а число продаж просроченных препаратов сократилось втрое.