Никогда еще с момента подписания соглашений о прекращении огня в июле прошлого года ситуация в Донбассе не была столь взрывоопасной. В отчете от 6 апреля Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ зафиксировала более двух тысяч нарушений перемирия. Это в десять раз больше, чем в предыдущие недели. Глава самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) Денис Пушилин заявил, что Вооруженные силы Украины (ВСУ) могут в ближайшее время начать полномасштабную операцию в Донбассе по «карабахскому сценарию». На Украине сообщения о предвоенной ситуации называют «российской пропагандой». При этом президент Украины Владимир Зеленский обратился за помощью к США, уговаривая принять страну в НАТО. «Лента.ру» разбиралась в причинах возможного обострения конфликта и в том, чего ждать при таком развитии событий.
До последнего времени ситуация на линии разграничения в Донбассе оставалась стабильно напряженной. Стороны конфликта давно свыклись с вялотекущим противостоянием и периодическими обстрелами, которые стратегически не влияли на положение дел в регионе. Но последние недели показали, что нарушения перемирия, согласованного в июле 2020 года, перестали быть единичными, и ситуация угрожает выйти из-под контроля. В конце марта командование Операцией Объединенных сил (ООС) сообщило о массированном обстреле своих позиций в районе поселка Шумы. В результате инцидента погибли сразу четверо украинских военных, двое были ранены.
Стороны традиционно обвинили друг друга в срыве Минских соглашений. Согласно заявлению штаба ООС, обстрел производился из запрещенных минометов калибра 82 мм, станковых автоматических гранатометов и крупнокалиберных пулеметов. В гибели своих военных Украина незамедлительно обвинила «вооруженные формирования Российской Федерации», о чем были проинформированы представители ОБСЕ. «То, что так трудно и по крупицам восстанавливалось почти год, может быть разрушено в секунду (…). Нельзя допустить, чтобы процесс мирного урегулирования был отброшен на 100 шагов назад», — написал в своем Telegram-канале президент Украины Владимир Зеленский вскоре после инцидента.
Эскалацию конфликта была вынуждена признать и Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ. В отчете от 6 апреля наблюдатели указали, что количество нарушений режима прекращения огня возросло в несколько раз. В тот же день украинская оперативно-тактическая группировка «Восток» вновь заявила о потерях: один военнослужащий подорвался на взрывном устройстве, еще один погиб в ходе минометного обстрела. В самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республиках (ДНР и ЛНР) при этом неоднократно заявляли о стягивании военной техники ВСУ к линии соприкосновения. В управлении Народной милиции ДНР сообщали, что за последнюю неделю 51 единица вооружения и техники были размещены в 14 населенных пунктах на подконтрольной Украине территории.
Самым шокирующим событием в Донбассе стал инцидент в поселке Александровское, расположенном между Горловкой и Енакиево, в 15 километрах от линии разграничения. Как заявили в пресс-службе Народной милиции ДНР, в результате авиаудара, нанесенного беспилотником, погиб пятилетний Владислав Шихов, осколочные ранения получила его бабушка, находившаяся во дворе во время атаки с воздуха. Генеральная прокуратура ДНР спустя несколько дней после трагедии возложила ответственность за гибель ребенка на командира 59-й бригады ВСУ полковника Геннадия Шаповалова. Следственный комитет России также возбудил по факту обстрела уголовное дело.
В ответ делегация Украины в Трехсторонней контактной группе (ТКГ) направила ноту в СММ ОБСЕ о попытке противоположной стороны фальсифицировать события. Однако вскоре независимые наблюдатели подтвердили гибель ребенка, но причин случившегося не назвали. Ситуация действительно более чем сложная — и из-за противоречивой информации в СМИ, и из-за отсутствия в публичном пространстве официального акта освидетельствования тела погибшего. До сих пор неясно, при каких именно обстоятельствах произошла трагедия, но можно с уверенностью утверждать, что гибель ребенка стала одной из причин новой эскалации конфликта в Донбассе.
Самыми горячими точками в Донбассе остаются пригороды Донецка — промзона Авдеевка, Марьинка, Пески, Ясиноватая, а также окрестности поселка Широкино. Обстрелы ведутся в так называемых серых зонах — на буферных территориях, с которых, по Минским соглашениям, должно быть отведено тяжелое вооружение. Эскалация происходит и на луганском направлении. Как сообщил официальный представитель Народной милиции ЛНР Яков Осадчий, впервые с 2020 года украинские военные применили запрещенные артиллерийские орудия калибра 122 миллиметра. Обстрелам подвергаются населенные пункты Голубовское, Калиново-Борщеватое, Лозовое, Попасная и Золотое-5.
Комментируя ситуацию в Донбассе, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков констатировал: «К нашему сожалению, действительность весьма пугающая на линии соприкосновения. Провокации со стороны Вооруженных сил Украины имеют место, они не одиночные, а множественные». При этом в начале марта, в ответ на заявления председателя делегации Украины в ТКГ Леонида Кравчука, вооруженные формирования ДНР и ЛНР получили разрешение вести огонь для подавления и уничтожения огневых точек ВСУ. Украина, в свою очередь, отказалась от предложения заместителя главы администрации президента России Дмитрия Козака письменно зафиксировать запрет на открытие ответного огня без разрешения руководства.
Дополнительное ускорение развитию ситуации придали и заявления главы ДНР Дениса Пушилина. По его мнению, шансов остановить военный конфликт в нынешней ситуации практически не остается. Он отметил, что в самопровозглашенных республиках сейчас просчитывают все сценарии действий Украины. «Думаю, Зеленский понимает, что рискует остаться без президентского кресла в результате проигрыша в войне. Но он сам себя загнал в угол, и пространства для маневра у него уже почти нет», — заявил Пушилин в беседе с «Лентой.ру».
Он добавил, что в последние недели резко возросло число добровольцев из России, желающих поехать в Донбасс. В ДНР и ЛНР при этом объявили призыв военнообязанных. Это первый подобный случай с 2014 года. На данный момент служба в военизированных формированиях самопровозглашенных республик — контрактная. Правда, общее количество тех, кого собираются призвать, невелико — 400 человек. Набор на обучение военным специальностям мужчин в возрасте 18-27 лет, подлежащих службе, стартовал 1 апреля.
На Украине также началась подготовка к возможному возобновлению активных боевых действий. 30 марта Верховная Рада приняла закон о создании территориальных центров комплектования на базе военкоматов. Он позволит без объявления массовой мобилизации в течение суток призывать на службу резервистов. В оперативный резерв, который может быть задействован в случае обострения ситуации, должны войти лица, имеющие боевой опыт, отметил руководитель парламентского комитета по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки, депутат от партии «Слуга народа» Александр Завитневич.
Впрочем, украинские официальные лица пока ничего не говорят о подготовке к боевым действиям в Донбассе. Они развернули мощное информационное и дипломатическое наступление, цель которого — убедить международное сообщество, что в эскалации конфликта виновата Россия. В эфире программы «Свобода слова Савика Шустера» министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заверил, что у украинской стороны нет намерений проводить наступательную операцию по «карабахскому сценарию». «Невоенной» позиции придерживаются сейчас все представители политического истеблишмента страны.
Но непредсказуемая обстановка на юго-востоке Украины с каждым днем вызывает все большее беспокойство у политиков во всем мире. Верховный представитель Европейского союза (ЕC) по международным делам Жозеп Боррель призвал стороны остановить эскалацию конфликта. Обеспокоенность ростом числа нарушений режима прекращения огня выразили министры иностранных дел Германии и Франции Хайко Маас и Жан-Ив Ле Дриан. В совместном коммюнике они подчеркнули, что поддерживают территориальную целостность Украины и внимательно следят за передвижениями российских войск.
Но самым главным внешнеполитическим событием для Украины стал первый телефонный разговор Зеленского с новым президентом США Джо Байденом, который состоялся 2 апреля по инициативе американской стороны. Как говорится в заявлении Белого дома, распространенном по итогам беседы, «президент Байден подтвердил неизменную поддержку США суверенитета и территориальной целостности Украины перед лицом российской агрессии на Донбассе и в Крыму». Нельзя исключать, что многочисленные утечки о готовности Украины решить проблему Донбасса военным путем были блефом, цель которого — организовать прямые переговоры с Байденом, который со дня своей инаугурации никак не мог пообщаться с Зеленским.
Белый дом изо всех сил пытается заверить Украину, что Соединенные Штаты и НАТО поддерживают ее в ситуации растущей конфронтации в Донбассе. Помимо Байдена, это подтвердили министр обороны Ллойд Остин и государственный секретарь Энтони Блинкен. Конфронтационная риторика США на фоне новых вооруженных столкновений вызывает все большее беспокойство. В ответ на это пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков предупредил, что любое размещение войск НАТО на Украине вынудит Россию принять дополнительные меры для обеспечения собственной безопасности.
Новая администрация действительно рискует повторить катастрофическую политику Джорджа Буша-младшего, который побуждал президента Грузии Михаила Саакашвили поверить, что его страна является ценным союзником США и что НАТО придет на помощь Грузии в случае вооруженного конфликта в Абхазии и Южной Осетии. В то же время президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко считает, что прямое вмешательство Соединенных Штатов в ситуацию в Донбассе — крайне маловероятный сценарий.
Такого же мнения придерживается директор Украинского института анализа и менеджмента политики (УИАМП) Руслан Бортник. В комментарии «Ленте.ру» он отметил, что США готовы поддерживать Украину ограниченно — разведывательными данными, военными ресурсами и политико-дипломатическими актами. «Вряд ли Байден может пообещать Украине американских военнослужащих в случае разворачивания конфликта в Донбассе. Маловероятно, что США вмешаются в эту ситуацию. Пример с событиями в Грузии в августе 2008 года еще достаточно свеж в памяти», — говорит Бортник.
Тем не менее Зеленский провел телефонные переговоры и с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом. В пресс-релизе Офиса президента Украины по этой теме сделано два важных акцента. Во-первых, Зеленский заявил, что после беседы со Столтенбергом план членства в НАТО станет реальным «сигналом для России для прекращения огня». Во-вторых, что полноценное вступление Украины в Североатлантический альянс — единственный путь к окончанию войны в Донбассе.
Риторика западных политиков традиционно свидетельствует о том, что их симпатии остаются на стороне Украины. Тем не менее понятна и очевидная усталость европейских лидеров и от событий в Донбассе, и от непредсказуемости поведения украинской стороны, которая настоятельно требует от ЕС особого к себе отношения. Политтехнолог Евгений Минченко полагает, что канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Эммануэль Макрон не считают Украину ключевым полем конкуренции с США. «Это не тот приз, за который бьются мировые лидеры», — сказал он. Хотя нельзя исключать, что они попытаются поддержать тонус буксующего «нормандского формата» и не допустить возобновления войны.
В России на фоне эскалации не прекращают призывать международное сообщество повлиять на Украину. «Нас это тревожит. Мы говорим это и европейским коллегам. Надеемся, что понимание того, что происходит, имеется и в Вашингтоне. Но пока действия и реакция наших западных коллег разочаровывает», — констатировал министр иностранных дел России Сергей Лавров. Он выразил надежду, что ЕС и США потребуют от Украины выполнения Минских соглашений в полном объеме.
При этом все стороны сходятся во мнении, что переговорный процесс как в «минском», так и в «нормандском» форматах окончательно зашел в тупик. Основная сложность заключается в том, что Украина не выполняет не только военную часть Минских соглашений (в срыве которой можно обвинить противника), но и политическую, тогда как разрешение конфликта в Донбассе должно быть найдено через прямые переговоры между его участниками — Украиной, ДНР и ЛНР. Однако украинская сторона считает, что участником конфликта является Россия, а столкновения в Донбассе представляют собой не гражданскую, а оборонительную войну.
Председатель делегации Украины в ТКГ Леонид Кравчук и вовсе анонсировал заморозку участия страны в переговорах, если в них и далее будет принимать участие Майя Пирогова, которую в 2018 году Шевченковский районный суд Черновцов приговорил к десяти годам тюремного заключения за терроризм. По мнению члена украинской делегации в ТКГ Сергея Гармаша, участие представителей ДНР и ЛНР в переговорах является нарушением Минских соглашений. Итогом недальновидных политических игр в ТКГ, по всей видимости, станет то, что в ближайшее время работа переговорной площадки будет заморожена.
Вместе с тем эксперты считают, что вероятность возобновления активных боевых действий реально высока. Украина провоцирует ситуацию в Донбассе, чтобы вынудить США к более тесному вовлечению в конфликт. При этом директор УИАМП Руслан Бортник в комментарии «Ленте.ру» отметил, что обострению способствует и выстраивание новых отношений между Россией и США: «Обе стороны тестируют настроение друг друга, готовность применять арсенал политических и военных средств для достижения своих целей. Конечно, это происходит на третьих фронтах — в отношении Китая, Ирана или Украины».
По его мнению, еще одной причиной возможной эскалации является внутренний кризис в странах-участницах конфликта из-за пандемии коронавируса. Внешнеполитическая повестка и война служат хорошим мобилизационным фактором для общества, чтобы отвлечь его от внутренних проблем, подчеркивает Бортник. Так, украинскую сторону к обострению подталкивает явное отсутствие пространства для маневра внутри страны, учитывая сложную социально-экономическую ситуацию и крайне негативное отношение населения к реформам. «Я думаю, что для Зеленского эскалация конфликта в Донбассе может стать способом коррекции пошатнувшегося рейтинга и мобилизации правящего класса вокруг своей фигуры, и дополнительного привлечения внимания к проблемам Украины со стороны ЕС и США», — считает политтехнолог Евгений Минченко.
Бортник обращает внимание и на тот факт, что конфликт также подогревается из-за отсутствия успехов в реализации Минских соглашений. «Перемирие, о котором договорились в июле прошлого года, было инструментом обеспечения условий для реализации политической части Минских соглашений. Но они так и не были выполнены, поэтому данный механизм потерял свой смысл», — сказал украинский политолог.
Аналогичного мнения придерживается и глава ДНР Денис Пушилин. В разговоре с «Лентой.ру» он подчеркнул, что полномасштабные боевые действия могут возобновиться в любой момент. «Крупное сосредоточение военной техники и живой силы с украинской стороны в непосредственной близости от линии соприкосновения говорит о том, что технически ВСУ готовы к агрессии. Косвенным подтверждением может служить и поведение украинской делегации на "минской площадке" — демонстративное нежелание вести диалог, срыв заседаний под любым надуманным предлогом», — отметил Пушилин.
Так или иначе, стороны играют мускулами осознанно, но ситуация в любой момент может выйти из-под контроля и стать неуправляемой. Фронт медленно приходит в движение и уже начинает жить собственной жизнью. Если политикам еще как-то удается избежать крупномасштабного обострения обстановки, то это уже последние усилия такого рода. Как отмечает политтехнолог Евгений Минченко, в случае разворачивания полномасштабных боевых действий в Донбассе вмешательство России практически неизбежно. «Я не исключаю, что это может быть одним из сценариев: втянуть Россию в долгий, не холодный, а горячий вялотекущий конфликт, и повторить ситуацию с вхождением Советского Союза в Афганистан в 1979 году», — предупредил он.
Как бы то ни было, Россия продолжает придерживаться максимально жесткой позиции. Давая понять, что либо Донбасс вернется в состав Украины на всех условиях Минских соглашений (полноценная автономия, закрепленная в Конституции, свои правоохранительные органы и суды, право использовать в публичной сфере русский язык) — либо станет де-факто российской территорией. Активизация процесса выдачи паспортов — важный шаг в этом направлении и ясный сигнал Украине, что Россия не бросит своих граждан и в случае вооруженной агрессии готова защитить жителей самопровозглашенных республик, а также перейти к более тесной политической интеграции ДНР и ЛНР.