Дмитрий Козак назначен ответственным за единство исполнительной власти
Стать ответственным за "единство исполнительной власти" в России предлагается Дмитрию Козаку. Как сообщается на сайте ежедневной газеты "Ведомости", таковы функции главы аппарата правительства, предусмотренные новым проектом распределения обязанностей между премьером, его заместителем и руководителем аппарата правительства. Этот проект, как утверждают в Белом доме, готовил заместитель Козака Михаил Копейкин.
По данным издания, проект отводит премьер-министру Михаилу Фрадкову роль стратега - в документе сказано, что премьер определяет основные направления деятельности правительства, организует, координирует и контролирует работу высших федеральных чиновников. А глава аппарата правительства Дмитрий Козак становится не просто главным делопроизводителем кабинета министров, но и получает право "вмешиваться в формирование структуры министерств и ведомств, насаждать единые правила управления и контроля".
"Козак десантирован президентом в правительство для проведения административной реформы. И первая его задача - преодолеть ведомственный феодализм, когда каждое министерство вырабатывает свой регламент, свой порядок продвижения кадров, - пояснил газете ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. - Обязанности Козака - это прямое указание на то, что его власть простирается внутрь министерств".
Предусматривается, что Козак будет обеспечивать взаимодействие кабинета с администрацией и Управлением делами президента, Генпрокуратурой, Конституционным, Верховным и Арбитражным судами. При этом Козак сохранит за собой прерогативы своих предшественников - например, он будет готовить повестки заседаний правительства и контролировать, как оно исполняет поручения президента. Между тем в регламенте правительства, утвержденном в октябре 2000 года, функции руководителя аппарата фактически сводились к организации документооборота в Белом доме.
За единственным заместителем премьера Александром Жуковым (раньше их было шесть) закрепляется координация ведомств в области социально-экономического развития страны, макроэкономики, денежной и бюджетной политики. Он будет отвечать за законотворчество и взаимодействие с обеими палатами парламента. "Чтобы не перегрузить [Жукова - Lenta.Ru], комиссию по административной реформе передали Козаку. Это логично дополняет ряд его обязанностей", - сказал газете чиновник Белого дома.
В последний раз распределение обязанностей премьера, его заместителей и руководителя аппарата правительства подписывал в июне 2003 года экс-премьер Михаил Касьянов. Тогда он отказался от распределения обязанностей по отраслевому принципу, за его замами закреплялись конкретные министерства. Любой из шести вице-премьеров в рамках закрепленных сфер ответственности мог дать поручение любому министру. Полномочия же самого Касьянова были шире, чем у Фрадкова. Помимо стратегии, Касьянов лично контролировал Минатом, Минимущество и РФФИ, Минпромнауки и ГТК, руководил комиссией по военно-техническому сотрудничеству и координировал взаимодействие с ЦБ.