Дом построил. Взятка или гражданско-правовые отношения? Бывший министр образования Татарстана почти три месяца в СИЗО

В Татарстане уже более двух месяцев находится в СИЗО бывший республиканский министр образования и науки Энгель Фаттахов. Его подозревают в получении взятки в особо крупном размере. Но сам он и его адвокаты утверждают, что никакой взятки не было. Это обычные гражданско-правовые отношения, которые были неверно квалифицированы. В истории вопроса разбиралась «Лента.ру».

В конце мая стало известно о задержании экс-главы министерства образования и науки Республики Татарстан Энгеля Фаттахова. Его подозревают в получении взятки в особо крупном размере. Как сообщили в следственном комитете, дело против бывшего главы района возбудил глава СУ СКР по республике Валерий Липский. Предположительно, в 2018-2020 годы 62-летний подозреваемый руководил муниципалитетом и получил взятку от стройфирмы. Сумма, фигурирующая в деле, составляет 21,8 миллиона рублей.

Показания на Фаттахова дал бизнесмен Алмаз Муртазин. Взяткодателем же может быть строительная фирма ПСК «Спецстрой», которая предоставляла Фаттахову строительные материалы и реконструировала дом чиновника. Благодаря этому компания должна была получать строительные подряды в муниципалитете, считают в СК. Стоит ли доверять словам Муртазина, если, как писало издание «Бизнес Онлайн», он сам попал в поле зрения следователей год назад из-за подозрения в мошенничестве при ремонте молодежного центра в Актаныше. Якобы при работах в стройку «недоложили» около 10 миллионов рублей. Поэтому в деле Фаттахова следует изучить все нюансы.

Родом из народа

Фаттахов родился в селе Чишма Актанышского района Татарской АССР. Отучился в Казанском сельскохозяйственном институте, после чего в 1983 году стал инженером-контролером в районном отделении «Сельхозтехники». Через некоторое время стал главным инженером и главой парткома.

Карьеру на муниципальной службе он начал в 1993 году, когда стал заместителем главы администрации Актанышского района, а потом занял аналогичную должность в Сармановском районе. В 1998 году Фаттахов возглавил родной муниципалитет, эту должность он занимал 14 лет. С 2000 по 2004 год также был депутатом Государственного Совета РТ.

В 2012 году он стал министром образования и науки Татарстана и вице-премьером республики, эти должности занимал до 2017 года. Тогда же он стал и. о. главы исполнительного комитета Актанышского района, а в 2018 году — главой муниципалитета. Второй срок в родном районе он проработал до 2022 года.

На сайте правительства Татарстана указано, что Фаттахов является автором девяти научных трудов и двух изобретений. В должности министра образования Фаттахов начал избавляться от случайных в образовании людей. Не давал в обиду родной язык, в уже после, покинув министерство, продолжил покровительствовать школам.

«Я сам всю жизнь боролся за справедливость, — так на заседании по избрании меры пресечения говорил Энгель Фаттахов. — Я взяток не брал и никому не давал. 20 лет отдавал силы для развития района. Для себя ничего не оформлял, не приватизировал. У меня есть один дом, где моя родная деревня. И все».

Обвинение

На вторые сутки после задержания Энгелю Фаттахову было предъявлено обвинение по части 6 статьи 290 УК РФ, согласно которому он получил от представителя ООО «ПСК «Спецстрой» Алмаза Муртазина взятку в виде «иного имущества и незаконного оказания услуг имущественного характера» на сумму 21,8 миллиона рублей. Якобы его дом на улице Лагерная в селе Актаныш реконструировали в обмен на общее покровительство и оказание содействия в заключении подрядных договоров на строительно-ремонтные работы на объектах в Актанышском муниципальном районе Татарстана. Речь в частности шла о договоре субподряда от 9 декабря 2021 года на проведение капитального ремонта молодежного центра «Яшьлек».

Как отмечают адвокаты обвиняемого, сумма установлена со слов Алмаза Муртазина, какой либо экспертизы объемов и стоимости выполненных работ, приобретенных товаров для ремонта дома не производилось. Сведений о том, что именно, по мнению Муртазина, он выполнял на данном объекте, не имеется. Соответственно эту сумму довольно сложно опровергнуть, даже в случае если Муртазин указывает больший объем работ, чем был фактически, так как она не конкретизирована и не основана на документах, а лишь на словах.

Гражданско-правовые отношения

С Муртазиным Фаттахов знаком примерно с 2008 года, между ними были приятельские взаимоотношения, вместе занимались лыжным спортом. В марте 2018 года Фаттахов решил заняться ремонтом и реконструкцией своего дома. Муртазин занимался строительным бизнесом и предложил свою помощь в этом вопросе, в том числе в поиске субподрядчиков для выполнения работ и в покупке некоторых стройматериалов, через его организацию. Кстати, строительные фирмы ПСК» Спецстрой», «Стройком» и «Зенит» оформлены на его супругу — Дильбар Муртазину. Муртазин фактически исполнял функцию генподрядчика и занимался вопросами ремонта дома Фаттахова примерно в 2018-2020 годах. Это ни от кого не скрывалось. Он находил подрядчиков и поставщиков для выполнения ремонта и реконструкции дома и договаривался с ними о производстве работ, поставках строительных материалов. Затем скидывал Фаттахову в WhatsApp счета на материалы, расчеты по стоимости работ и материалов, чтобы согласовать стоимость. То, что Муртазин пересылал Фаттахову счета с указанием количества и сумм, подтверждает, что оказывались услуги строительного подряда. При передаче взятки счета взяткодателю не предоставляют и не выставляют, взятка априори безвозмездна и не подлежит возврату, отмечают адвокаты Фаттахова. Некоторые строительные материалы и работы оплачивались лично Фаттаховым напрямую подрядчикам, по части материалов деньги передавались подрядчикам через Муртазина.

Впоследствии у Фаттахова с Муртазиным были разногласия по озвученным последним суммам его расходов. Муртазин, а также его супруга озвучивали сумму расходов в 25 миллионов рублей. Фаттахов считал, что стоимость выполненных работ, поставленных товаров не более 12 миллионов рублей. При этом, несмотря на то что Фаттахов просил предоставлять ему все счета и закрывающие документы, чтобы знать точную сумму затрат, Муртазин этого не делал, вероятно, для того, чтобы не было возможности проверить размер произведенных затрат, рассказывают адвокаты.

Так и получается, что между сторонами имели место гражданско-правовые отношения в рамках договора строительного подряда. В связи с тем, что отношения между Фаттаховым и Муртазиным были приятельские, договор подряда в письменной форме не составлялся. При этом, оплачивая строительство дома, Фаттахов также не брал расписки в письменной форме, кстати, этот факт Муртазиным не отрицается. Так, в мае 2024 года до возбуждения уголовного дела Фаттахов передал Муртазину 12,5 миллиона рублей в счет окончательного расчета за работы и материалы по ремонту дома. Получение денег Муртазин подтверждает в ходе очной ставки между ним и Фаттаховым.

Уголовное дело

Но тогда, в мае, Муртазин с этой суммой не согласился, якобы на ремонт дома он потратил больше. Кроме того, супруге Муртазина требовалось 30 миллионов рублей, так как в отношении нее было возбуждено уголовное дело и ей срочно следовало рассчитаться.

Примерно через неделю после оплаты Муртазину выполненных работ, 20 мая с его стороны последовало заявление в правоохранительные органы, и уже 21 мая было возбуждено уголовное дело. При этом фактически проверка по заявлению в рамках статьи 144 УПК РФ не проводилась — прошел всего один день от заявления до возбуждения уголовного дела.

Сумма, в которую оценивает Муртазин произведенные работы и закупленные материалы для ремонта дома (более 21 миллиона рублей), однозначно завышена, считают адвокаты Фаттахова. В период 2018-2020 годов за указанную сумму можно было построить несколько домов, а не отремонтировать один. По их мнению, в связи с тем, что Муртазин не смог бы доказать завышенную сумму затрат при обращении в суд с гражданским иском (при полном отсутствии документов и имеющемся завышении), он выбрал другой путь, через подачу заявления в правоохранительные органы.

Стоит отметить, что каких-либо разговоров, что Муртазин ждет от Фаттахова встречной выгоды в виде способствования заключению его организацией строительных подрядных договоров на муниципальных объектах, не велось. Муртазин, действуя через организации своей жены, получал подряды на капитальный ремонт объектов в Актанышском муниципальном районе задолго до ремонта дома для Фаттахова.

К сведению, процедура заключения государственных контрактов регулируется федеральным законом № 44, главы муниципальных районов не могут оказывать влияние на процедуру определения исполнителя по государственному контракту.

Относительно договора субподряда от 9 декабря 2021 года на проведение капитального ремонта молодежного центра «Яшьлек», который фигурирует в обвинении и который якобы должен был являться целью передачи взятки: договор был заключен спустя год после окончания ремонта дома. Стоимость данного контракта составляла немногим более 28 миллионов рублей, рентабельность при проведении капитального ремонта не бывает более 8-9 процентов (это максимально), то есть это примерно 2,5 миллиона рублей. Невозможно дать взятку в 21-25 миллионов рублей, чтобы потом получить выгоду в 10 раз меньше, отмечают адвокаты.

Кстати, организация Муртазина взяла на себя обязательства по проведению капитального ремонта этого объекта по госконтракту, однако свои обязательства не выполнила, были сорваны сроки завершения капитального ремонта, в итоге доделывала работы на объекте другая подрядная организация.

Второе дело

Еще одно уголовное дело по части 6 статьи 290 УК РФ было возбуждено 11 июня 2024 года с формулировкой следствия, что в период с 1 марта 2018 года по 1 сентября 2021 года Фаттахов, являясь главой Актанышского муниципального района РТ, получил взятку от директора ООО «Теплосервис» Дилфата Нагимова в виде денег, иного имущества и незаконного оказания услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав в пользу ООО «Агрофирма «Чишма» на общую сумму не менее 2,39 миллиона рублей за совершение действий в пользу ООО «Теплосервис», выраженных в общем покровительстве, а именно в оказании содействия в заключении муниципальных контрактов по теплоснабжению социальных объектов и иных договоров по проведению ремонтно-восстановительных работ и работ по благоустройству территорий на объектах, расположенных в Актанышском муниципальном районе.

При этом данная взятка, по мнению следствия, передавалась путем перечисления в адрес ООО «Агрофирма "Чишма"» денежных средств, а также прощения задолженности агрофирмы перед «Теплосервисом», руководителем которого был Нагимов.

Между тем у «Чишмы» и «Теплосервиса» существовали давние финансово-хозяйственные отношения. Перечисления денежных средств из одной организации в другую происходило не один раз и в ту и в другую сторону. Не могут являться взяткой должностному лицу расчеты между организациями в обычной хозяйственной деятельности, утверждают адвокаты.

Фаттахов и Нагимов учились в одной школе, общались и дружили с детства. Когда Фаттахов проводил ремонт и реконструкцию своего дома, Нагимов забрал у него с участка кованную беседку, отопительный котел, фильтры для воды, которые были демонтированы в связи с заменой. Беседка до настоящего времени стоит у него на участке. Эти факты опровергают версию Нагимова, что якобы он так боялся Фаттахова в 2019 году, что даже решил дать на всякий случай взятку.

Что в итоге

Среди более сотни дел, возбужденных по всей стране в отношении чиновников-взяточников различного уровня, могут быть и те дела, которые не вписываются в этот «тренд» последнего времени. Возможно, в некоторых историях имеют место и человеческий фактор, и недостаток времени для полного комплекса мероприятий, и даже кадровый голод. «Лента.ру» будет следить за развитием событий в этом неординарном деле и дальше.