Мусорная вертикаль. Самарский депутат оказался в центре конфликта вокруг ТКО. В чем дело?

В самарской политике вице-спикера губернской думы и кандидата в Госдуму от «Единой России» Александра Милеева давно считают фигурой, чье влияние выходит далеко за пределы депутатского мандата — от алкогольного бизнеса до системы обращения с отходами. Но то, что годами обсуждалось лишь в кулуарах, в последнее время стало предметом судебных решений, налоговых споров и журналистских расследований. История вокруг бывшего регионального оператора ТКО «ЭкоСтройРесурс» превратилась из локального конфликта в показательную хронику того, как в российских регионах переплетаются политика, коммунальная инфраструктура и многомиллиардный бизнес. Подробности того, как мусорный рынок Самарской области оказался в центре громких скандалов, — в материале «Ленты.ру».

От «Родника» до мусорной реформы

Путь Александра Милеева в региональной политике и бизнесе долгое время выглядел как классическая история влиятельного самарского предпринимателя эпохи 1990-х. В прошлом — профессиональный спортсмен и тренер по гребле, позднее — один из заметных игроков алкогольного рынка, чье имя связывали с ликеро-водочным комбинатом «Родник».

Изначально фирма занималась оптово-розничной торговлей продуктами питания, однако уже в середине 1990-х переориентировалась на алкогольный рынок и стала одним из крупнейших дилеров самарского комбината «Родник». Со временем Копылов вышел из бизнеса, а Милеев сохранил единоличный контроль над компанией.

Вокруг «Родника» и начала складываться репутация Милеева как одного из самых влиятельных предпринимателей региона. Как писало региональное издание 63.ru, предприятие входило в десятку крупнейших производителей крепкого алкоголя в стране, а сам комбинат устойчиво связывали с депутатом Самарской губернской думы и аффилированными с ним структурами. Аналитический еженедельник «Хронограф», в свою очередь, утверждал, что в определенный период 49 процентов акций «Родника» якобы принадлежали матери депутата.

Именно тогда в Самаре за Милеевым закрепилось прозвище «водочный король», хотя публично он старался дистанцироваться от подобных определений. Но именно история «Родника» впервые сделала его фигурантом громких споров вокруг налоговых претензий, корпоративных схем и многомиллионных долгов.

В январе 2021 года «Родник» признали банкротом, общий объем задолженности компании достиг нескольких миллиардов рублей. После этого кредиторы и конкурсный управляющий начали добиваться привлечения к субсидиарной ответственности лиц, которых считали фактическими контролерами бизнеса.

Как следовало из материалов суда, на которые ссылалось издание 63.ru, Федеральная налоговая служба заявила о существовании схемы с регулярной сменой юридических лиц, работавших под брендом «Родник». По версии налоговиков, внутри группы происходило разделение на так называемый центр убытков и центр прибыли: долги и обязательства концентрировались на одних структурах, тогда как ликвидные активы, недвижимость и товарные знаки — на других.

«В числе таких действий ФНС указала создание и поддержание бизнес-схемы, предусматривающей периодическую смену юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на алкогольном рынке под торговой маркой "Родник", с разделением на рисковую часть центр убытков (должник и остальные "Родники") и безрисковый центр прибылей (балансодержатели активов, в том числе торговых знаков, недвижимости), позволяющие, не уплачивая обязательные платежи в бюджет в законно установленном размере и не утрачивая активы, продолжать ведение деятельности. В списке вредных, по версии налоговой службы, действий также были вывод ликвидных активов, остатков алкогольной продукции, совершение убыточных сделок», — следовало из материалов суда. По оценке «Хронографа», речь могла идти о неуплате налогов на сумму около 700 миллионов рублей.

При этом среди лиц, которых ФНС считала связанными с деятельностью комбината, фигурировал и Александр Милеев, несмотря на то, что официально бизнесом он уже не занимался. Как отмечало 63.ru, налоговая служба ссылалась в том числе на «общеизвестный факт» связи депутата с предприятием.

«Первым в списке "контролирующих лиц" банкротящегося комбината значится Александр Милеев. И хоть уже несколько лет он официально не ведет никакой бизнес, его имя все равно связывают с заводом. И этот, как указано в материалах суда, "общеизвестный факт" ФНС считает основанием для того, что Александр Милеев должен в числе прочих ответить по долгам "Родника"», — писало издание.

К концу 2010-х имя Милеева все реже упоминалось в связи с алкогольным рынком и все чаще — в контексте другой отрасли, с куда большими финансовыми потоками: системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Золотой рынок мусорной реформы

Запущенная в России мусорная реформа фактически создала в регионах новую экономику. Региональные операторы получили контроль над потоками средств, поступающих от населения и бизнеса за вывоз отходов. Для многих субъектов это означало появление структур с гарантированным денежным оборотом в миллиарды рублей ежегодно.

В Самарской области таким оператором стала компания «ЭкоСтройРесурс». Формально в публичном поле долгое время не существовало прямых доказательств того, что Александр Милеев имеет к ней отношение. Его имя отсутствовало в официальных документах компании, сам депутат избегал прямых комментариев. Однако внутри региона связь между политиком и мусорным оператором обсуждалась практически открыто. Источники на коммунальном рынке, представители местного бизнеса и политические наблюдатели годами называли Милеева человеком, имеющим решающее влияние на систему ТКО.

По данным региональных СМИ и материалов арбитражного процесса, Федеральная налоговая служба предъявила компании серьезные претензии, связанные с предполагаемым занижением налоговой базы и использованием схем с участием подконтрольных структур. Налоговики выявили незаконное «дробление бизнеса» через технические фирмы-прослойки. Результат для бюджета оказался существенным.

По решению суда «ЭкоСтройРесурс» обязан выплатить доначисленный налог на прибыль и НДС в размере 317,3 миллиона рублей, а также штраф за умышленную неуплату в размере 15,7 миллиона рублей.

Для самарской элиты это стало переломным моментом: неформальный статус, о котором раньше говорили исключительно кулуарно, получил юридическое отражение. По сообщениям СМИ, суд ссылался на совещания с участием депутата, переписку и документы, в которых он фигурировал как лицо, связанное с принятием решений внутри компании.

Сам Милеев публично не признавал себя владельцем «ЭкоСтройРесурса», а представители оператора заявляли о несогласии с претензиями налоговых органов. Тем не менее репутационный эффект оказался серьезным. Для региональной власти история стала особенно чувствительной на фоне нарастающего недовольства населения качеством вывоза отходов и тарифной политикой.

За годы работы «ЭкоСтройРесурс» регулярно сталкивался с критикой со стороны жителей Самарской области. В соцсетях и местных СМИ появлялись сообщения о переполненных контейнерных площадках, сбоях в графике вывоза мусора и конфликтных начислениях.

Наиболее болезненным вопросом стали тарифы. Жители неоднократно жаловались, что система начислений непрозрачна, а платежи продолжают расти вне зависимости от качества услуг. Отдельные претензии вызывала модель расчета, при которой плата в ряде случаев зависела от площади жилья.

После смены руководства Самарской области критика в адрес «ЭкоСтройРесурса» зазвучала не только со стороны общественников, но и на официальном уровне. «По отношению к бывшему региональному оператору соответствующий иск на неделе будет представлен», — заявил в конце января 2025 года губернатор Самарской области Вячеслав Федорищев. И добавил, что в правоохранительные органы передается информация по действиям «ЭкоСтройРесурса», которые могут трактоваться как нарушение закона. Именно в этот период Самарская область фактически подошла к демонтажу прежней системы обращения с ТКО.

Полигонный вопрос

Одним из самых конфликтных элементов мусорной реформы в Самарской области стали полигоны ТКО. На протяжении нескольких лет экологи, общественники и жители близлежащих населенных пунктов говорили о рисках перегрузки объектов размещения отходов и возможных нарушениях при их эксплуатации. Наиболее часто в этих обсуждениях фигурировал полигон «Водино» — крупнейшая площадка захоронения мусора в регионе.

Критики системы утверждали, что подобные объекты превращаются в постоянный источник экологического напряжения для прилегающих территорий. Жители жаловались на устойчивый запах, рост потока тяжелой техники и ухудшение экологической обстановки. Представители отрасли, в свою очередь, настаивали, что работа полигона ведется в рамках законодательства и находится под контролем надзорных органов.

Контроль над полигонами фактически означал контроль над всей экономикой обращения с отходами в регионе — с миллиардными оборотами, тарифами и распределением потоков мусора.

Со временем история вышла за пределы Самарской области. В 2021 году губернатором Хабаровского края был назначен Михаил Дегтярев, ранее работавший в Самаре, после чего на Дальнем Востоке начали появляться компании, которые СМИ связывали с окружением Александра Милеева. Как сообщало издание PressCode, структуры ООО «Норма» и ООО «Квант» сменили регистрацию и переехали из Самары в Хабаровск.

Практически одновременно новым региональным оператором по обращению с отходами стало ООО «Хабавтотранс ДВ». Позднее, как писал «РБК Приморье», именно с этими бывшими самарскими компаниями были заключены подрядные договоры.

Появление новых игроков вызвало резкое недовольство части самарских предпринимателей и большинства местных жителей. На фоне роста тарифов и изменения системы обращения с отходами в регионе звучали обвинения в том, что рынок фактически передается приезжим структурам, а население вынуждено оплачивать последствия очередного передела коммунального бизнеса.

Как утверждали авторы журналистских расследований, опубликованных в ряде региональных СМИ, вместе с приходом новых операторов были изменены нормативы накопления отходов. По данным публикаций, показатели оказались существенно завышены, что позволяло обосновывать повышение тарифов для населения и одновременно тормозило развитие полноценной инфраструктуры переработки.

Подробности происходящего в Хабаровском крае публиковались в ряде СМИ, в том числе в общественно-политической газете «Президент». Отдельно эта история была изложена в брошюре «Самарский "распил" в Хабаровске» из серии «Независимые журналистские расследования», вышедшей тиражом 10 тысяч экземпляров.

Власти Хабаровского края предоставляли структурам прямые бюджетные субсидии — механизм, который ранее не применялся в отношении местных предприятий отрасли. При этом, как утверждали критики реформы, ставка делалась не на развитие переработки отходов, а на наиболее дешевую схему — прессование мусора с последующим захоронением. Экологи предупреждали, что подобный подход способен привести к появлению дальневосточного аналога самарского «Водино», где отходы годами будут накапливаться, создавая риски загрязнения почвы и грунтовых вод.

Сдерживающим фактором в этой ситуации стало вмешательство Федеральной антимонопольной службы. ФАС дважды останавливала попытки повышения тарифов и выявляла необоснованное включение отдельных расходов в тарифную сетку. После этого региональным властям пришлось корректировать расчеты в сторону снижения.

Геройская справка

Новый скандал вокруг Александра Милеева разгорелся во время праймериз «Единой России». После подачи документов на участие Милеева в предварительном голосовании в региональных медиа и ветеранском сообществе начали обсуждать справку, связанную с его участием в специальной военной операции.

Ассоциация ветеранов специальной военной операции Самарской области публично обратилась к депутату, потребовав не ставить себя в один ряд с теми, кто действительно находился на передовой.

«Александр Владиленович, как вам не стыдно! Учитывая, что ваш дед штурмовал Берлин, похвалил бы он вас за такой поступок? Это же полное презрение к его памяти в том числе», — заявил участник СВО, выпускник программы «Школа героев» Алексей Селиванов, добавив, что в ветеранском сообществе не верят в участие Милеева в боевых действиях на передовой. По словам Селиванова, после ранения в 2023 году он более полутора лет добивался официального статуса участника спецоперации.

Другие участники СВО также выступили с критикой Милеева, заявив, что не позволят ему «присосаться к этой теме». Ветераны потребовали, чтобы политик объяснил происхождение документов и снял свою кандидатуру с выборов.

Ситуация быстро вышла за рамки локального конфликта. Губернатор Самарской области Вячеслав Федорищев поручил провести проверку после того, как Герой России Андрей Еремин публично указал на возможные неточности в документах Милеева. Ранее депутат подал заявку на участие в предварительном голосовании как участник специальной военной операции. После этого Ассоциация ветеранов СВО Самарской области инициировала официальную проверку документов кандидата. Как сообщал «Коммерсантъ», соответствующие запросы были направлены в компетентные органы.

Руководитель Ассоциация ветеранов СВО Самарской области, гвардии генерал-лейтенант Андрей Колотовкин сообщил, что совместно с региональным отделением «Единой России» были направлены запросы о наличии документов, подтверждающих участие Милеева в СВО.

По словам Федорищева, это породило сомнения в подлинности факта участия Милеева в боевых действиях. В открытых источниках также отсутствовала информация о прохождении им службы в Вооруженных силах России.

Пока Александр Милеев продолжает удерживать позиции в самарской политике, давление на связанные с ним структуры усиливается: арбитражные суды рассматривают многомиллионные налоговые претензии, ФАС останавливает попытки повышения тарифов, а ветераны СВО требуют публичной проверки документов депутата.

На этом фоне жители Самарской области и Хабаровского края вправе задать один и тот же вопрос: сколько еще региональная коммунальная инфраструктура будет оставаться инструментом борьбы за многомиллиардные потоки, а не системой, работающей в интересах людей. И если еще недавно разговоры о «мусорном короле» существовали на уровне слухов и политических намеков, то теперь эти истории переходят в плоскость судебных решений, официальных проверок и публичной ответственности.