Инфляция в Аргентине по итогам 2023 года превысила 210 процентов, что стало худшим результатом более чем за 30 лет. Политика, проводимая эксцентричным новым президентом Хавьером Милеем, пока не принесла ожидаемых плодов и лишь привела к рекордному подорожанию топлива. Какие факторы могут помешать «латиноамериканскому Трампу» привести страну к успеху и почему отказ от сотрудничества с Китаем может выйти ему боком. Шоковая терапия — в материале «Ленты.ру».
Инфляция в Аргентине по итогам прошлого года достигла 211,4 процента — максимум более чем за 30 лет. А в декабре — первом месяце правления нового президента Хавьера Милея — потребительские цены взлетели более чем на четверть (25,5 процента).
Согласно оценкам экспертов, динамика роста сохранится и в первые месяцы наступившего года — январе и феврале. А ВВП Аргентины, по прогнозам Международного валютного фонда, снизится в 2024 году на 2,5 процента.
Причиной высокой инфляции, которая стала уже хронической проблемой страны, экономисты называют активное печатание денег и укоренившееся недоверие к местной валюте. Но в 2023 году эти процессы максимально обострились: весной инфляция впервые с 1991 года превысила отметку в 100 процентов, а в октябре достигла 142,7 процента.
На данный момент 40 процентов населения страны живут в бедности, а сама Аргентина находится на пороге очередной рецессии, шестой за последние десять лет. Испытывающие финансовые трудности аргентинцы проявляют все больший интерес к секонд-хендам, и сами пытаются заработать на продаже подержанных вещей.
«Вы не можете просто пойти в торговый центр и купить то, что вам нравится», — жаловалась в разговоре с изданием Айлен Чиклана, 22-летняя студентка из Буэнос-Айреса. Раньше ситуация, по ее словам, обстояла иначе, но к осени цены стали немыслимыми. Джинсы, в частности, подорожали более чем в два раза год к году.
Покупательная способность аргентинцев в декабре снизилась на 10 процентов, отмечал в январе директор консалтинговой компании FMyA Фернандо Марулл. Продажи при этом упали на 13,7 процента, рассказали ретейлеры.
Однако местный бизнес возлагает большие надежды на избранного главу государства. Если план, предложенный им, окажется удачным, за провалами последует экономический подъем, спрогнозировал директор FMyA. Но сначала Аргентине предстоит ощутить на себе последствия резких реформ, заключил он.
Милей пришел к власти в конце 2023 года. Это произошло на фоне неспособности руководства страны остановить рост цен, а также потери у избирателей веры в привычные партии. Заручиться поддержкой большинства политику помогли радикальные проекты, направленные на сдерживание инфляции и сокращение госрасходов.
«У него в команде очень много правых, и я как предприниматель очень надеюсь на эту новую команду. Здорово, если будут послабления законов и налогов для бизнеса и улучшится инвестиционный климат. Поэтому я скорее позитивно настроен к нему, надеюсь, что дела будет вести проще», — рассказывал «Ленте.ру» предприниматель, живущий в Аргентине. В прошлом депутат-либертарианец не раз сам называл Аргентину «налоговым адом».
Свою предвыборную кампанию Милей проводил с заведенной бензопилой в руке — символом глубоких сокращений. Чтобы покончить с высокой инфляцией, нужно помешать политикам печатать деньги, объяснял он. Также Милей грозился разогнать аргентинский Центробанк, называя его «мошенничеством». В начале января он подтвердил, что это обещание остается в силе. Рано или поздно учреждение с 86-летней историей перестанет существовать, пояснил он в разговоре с Radio La Red.
Ключевой идеей экономического плана 53-летнего политика была замена аргентинской валюты песо на доллар. Он заявлял, что песо стоит «меньше, чем экскременты», и обещал ввести в стране прямое хождение американской валюты. Кроме того, Милей положительно отзывался о биткоине, объясняя, что видит в нем «возврат денег его первоначальному создателю — частному сектору», из-за чего многие посчитали его сторонником легализации криптовалюты.
Прежнее руководство искусственным образом занижало цены, поэтому вскоре Аргентина столкнется с гиперинфляцией, предупредил новый глава государства в конце ноября. Тем самым прежний лидер пытался завоевать симпатии избирателей, рассказал он.
В конце декабря избранный президент охарактеризовал ситуацию в экономике как критическую и заявил о необходимости проведения быстрых реформ. В дальнейшем за ними, по его словам, последуют «крепкие улучшения».
После победы Милей несколько смягчил риторику. Судя по всему, он передумал переводить страну на доллар и полностью отказываться от песо. Не было предпринято и каких-либо жестких мер в отношении Центробанка. Сначала новый глава страны хотел сделать руководителем регулятора экономиста Эмилио Окампо (выступавшего сторонником долларизации), однако затем отказался от этой идеи.
Но некоторые реформы все-таки были проведены. В середине декабря новый министр экономики Аргентины Луис Капуто объявил о резкой девальвации песо, анонсировал уменьшение энергетических и транспортных субсидий и заморозку еще не начатых инфраструктурных проектов, средства на которые планировалось выделять из бюджета.
В рамках шоковой терапии национальная валюта была девальвирована на 50 процентов, с 400 до 800 песо за доллар. В дальнейшем ежемесячная девальвация песо будет составлять 2 процента, пояснили власти. Тем самым официальный курс приблизился к рыночному, по которому один доллар стоит порядка 1070 песо. Цены на бензин в Аргентине после девальвации взлетели на 40 процентов. Причем с начала прошлого года рост цен на топливо составил 235 процентов.
Кроме того, избранный президент решил избавить аргентинцев от «пыток» пачками денег и поручил увеличить номинал крупнейших банкнот сразу в 25 раз — с 2 до 25 тысяч песо.
Также Милей в конце декабря утвердил 300 экономических реформ, включая отмену правил, препятствующих приватизации публичных компаний, либерализацию экспорта и отказ от регулирования цен. Вдвое сократилось число министерств (вместо 18 их осталось всего 9) и руководящих должностей госслужащих. Всего от работы освободили 23 тысячи чиновников, принятых на новое место с 1 января прошлого года.
Страна долгие годы переживала сложную экономическую ситуацию, напомнил в разговоре с «Лентой.ру» политолог и ведущий эксперт Аналитического управления Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов. Она прошла через несколько дефолтов и сохранила высокий потенциал — экономика Аргентины и сейчас является второй крупнейшей в Латинской Америке.
«Спустя десятилетия такого положения дел пришел правый радикальный популист, который "выехал" на протесте. Народ просто устал так жить», — констатировал Абзалов.
В истории есть примеры, когда выбор шоковой терапии оказывался удачным, подчеркивает он. Так произошло в Греции, когда к власти пришли правые силы и на фоне многочисленных протестов правительству удалось стабилизировать экономику за счет непопулярных реформ. По словам эксперта, экономические нововведения аргентинского лидера сейчас выглядят неплохо, однако серьезной проблемой для него могут стать политические ограничения, поскольку партия Милея в аргентинском парламенте занимает меньшинство.
«Важнейшим фактором в Аргентине является региональная составляющая. Главы регионов там представляют самостоятельные силы со своей собственной позицией. Поэтому вопрос, связанный с региональной поддержкой, очень важен», — объясняет политолог. У Милея нет большинства голосов в регионах, и его инициативы очень специфически проходят через парламент, говорит он. Местное население протестует против реформ, а власти грозятся начать лишать перекрывающих дороги манифестантов социальных пособий. Сам аргентинский лидер, напомним, уже обещал объявить референдум, если парламент Аргентины не примет его реформы.
Аргентинская провинция Ла-Риоха на фоне радикальных реформ Милея уже приняла решение о выпуске собственной квазивалюты BOCADE на сумму 15 миллиардов песо. По словам губернатора региона Рикардо Кинтелы, к такому шагу местные власти пришли из-за отсутствия поступлений из федерального бюджета. Средства нужны для финансирования жизнедеятельности провинции, пояснил представитель оппозиционной Милею Хустисиалистской партии. Он заявил, что не хочет, чтобы местное население умирало от голода.
Инициативу прокомментировал и сам президент Аргентины, находящийся в момент получения новостей на Всемирном экономическом форуме в Давосе. Национальное правительство не станет помогать Ла-Риохе в случае провала этой затеи, предупредил он.
Действия президента Аргентины отличаются от того, что он декларирует, обращает внимание в разговоре с «Лентой.ру» эксперт по финансовым рынкам Дмитрий Голубовский. «Девальвация песо — это фактически приравнивание официального курса к курсу черного рынка. То есть аргентинцы просто перестали врать сами себе», — отмечает эксперт. А вот тренд на дальнейшее снижение местной валюты к доллару, на его взгляд, не несет в себе ничего хорошего.
Создавать такие правила, задавая тренд девальвации, — значит, окончательно подрывать веру в национальную валюту, убежден Голубовский. В конечном итоге это действительно может привести к отказу от песо, но тогда возникает вопрос, чем заменят аргентинскую валюту в рамках безналичной системы платежей.
В итоге может сложиться ситуация, похожая на 1990-е годы в России, когда «сумки с долларами таскали с места на место», говорит аналитик. Такая ситуация всегда сопровождается огромным экономическим спадом, поскольку нарушается система денежного обращения, затрудняется хозяйственная деятельность, обваливается внутреннее производство, объясняет он. Выгодными в этом случае остаются только экспортно-импортные операции, поскольку осуществляются в валюте.
«С этой точки зрения я абсолютно не разделяю оптимизм аргентинского бизнеса, который ждет какого-то успеха от подобного рода реформ. Где они возьмут кредиты и оборотные средства, если захотят что-то делать у себя?» — интересуется Голубовский.
Несмотря на позиционирование себя как человека, лояльного к криптовалютам, освоившись на новом посту, Милей уже заговорил об их налогообложении, обращает внимание собеседник «Ленты.ру». «Причем он хочет распространить регулирование криптовалют и на активы, расположенные в том числе на иностранных платформах», — подчеркнул эксперт по финансовым рынкам. Тем самым новый лидер пытается изыскать способы пополнения бюджета, считает он. Однако предпринимаемые им меры не носят системного характера, а четкой экономической программы не вырисовывается, заключает Голубовский.
Главной ошибкой президента Аргентины аналитики называют его отказ от взаимодействия с Китаем и геополитический разворот в сторону США. «Если бы он просто проводил реформы, как та же самая Греция, ситуация выглядела бы иначе. Но Милей отворачивается от Китая, который является основным экспортным партнером Аргентины. В КНР поставляется большая часть сельскохозяйственной продукции, и в этом смысле выстраивание противостояния со страной является проблемой», — убежден Абзалов.
Не самым удачным решением политолог называет и курс на разрыв отношений с соседней Бразилией, куда только в первом полугодии 2023-го страна экспортировала сельхозпродукцию, сырьевые товары, топливо и энергию более чем на 5,72 миллиона долларов. В ходе предвыборной кампании Милей, в частности, заявлял о намерении выйти из состава Меркосур, экономического и политического соглашения об общем рынке стран Южной Америки. Этого обещания он пока не выполнил, зато Аргентина уже отказалась от вступления в БРИКС.
Перспектива у начинаний Милея есть, но для их успешного развития стране необходимо стабилизировать отношения с Китаем и Бразилией, заключает Абзалов. Штатам в выборный год будет не до Аргентины, к тому же Байден из-за разницы во взглядах держит определенную дистанцию — к примеру, на инаугурацию он не приехал, указал он.
«Шикарным подарком для Милея мог бы стать приход к власти республиканцев. Если это случится, аргентинский лидер оказался бы так называемым тропическим Трампом», — пофантазировал политолог.
О том, что ориентация Милея на Штаты является ошибочной, говорит и Голубовский. США, по его словам, сейчас «заняты внутренними разборками», и у них самих начинается кризис. «Аргентине нужно полагаться на тех, кто может продать ей товары, так как инфляция — это стоимость товаров народного потребления. Главный экспортер в мире сейчас — это Китай. Самые дешевые деньги, если по процентным ставкам смотреть, — это юань, ставки по доллару намного выше», — резюмирует он.
Власти КНР, на его взгляд, вполне могут пойти Милею навстречу и предоставить стране стабилизационный кредит для фиксации валютного курса к юаню. Китайские банки, в свою очередь, могут прокредитовать поставки в Аргентину своих товаров, чтобы урегулировать ситуацию на потребительском рынке. «В такой ситуации руководству Аргентины нужно найти сильного партнера, на которого можно опереться. И я бы здесь обратился к Китаю как к тяжеловесу, который может подставить плечо», — объяснил он.
Китайская сторона, разумеется, не будет заниматься благотворительностью и потребует определенных преференций: к примеру, захочет войти в аграрный и горнодобывающий секторы страны. Но с учетом кризиса, в котором уже 20 лет существует Аргентина, это может быть не самой высокой платой за достижение финансового равновесия и улучшения уровня жизни людей, полагает финансовый эксперт.