«Общество расколото» Почему Пашинян смог удержать власть и чем итоги парламентских выборов в Армении важны для России?

Партия премьер-министра Армении Никола Пашиняна «Гражданский договор» снова победила на парламентских выборах и сможет сформировать однопартийное правительство. Однако эта победа не дала партии власти полной свободы рук: правящие силы не дотянули до конституционного большинства, которое позволило бы менять конституцию без оглядки на противников. Одновременно выборы показали глубокий раскол в обществе. Оппозиция, несмотря на административное давление, суммарно собрала почти столько же голосов, сколько партия власти. С какими проблемами столкнется новый кабинет Никола Пашиняна и как теперь будут выстраиваться отношения Армении с Россией, «Ленте.ру» рассказал научный сотрудник Института прикладных политических исследований Армении (англ. Applied Policy Research Institute of Armenia, APRI) Сергей Мелконян.

«Лента.ру»: Результаты парламентских выборов стали неожиданными?

Сергей Мелконян: Для меня неожиданности не произошло. Во время избирательной кампании публиковались очень разные опросы. По одним «Гражданский договор» получал даже конституционное большинство. По другим — в парламент проходили как минимум четыре оппозиционные силы, которые могли бы сформировать коалицию, а правящая партия терпела поражение. И те, и другие прогнозы казались мне сомнительными.

Мы с коллегами ожидали, что партия Никола Пашиняна получит 45-50 процентов голосов. Именно это и произошло. Правда, сейчас идет пересчет результатов, поэтому точный расклад по местам в парламенте станет понятен позднее.

В оппозиции говорили об ограничениях, задержаниях сторонников и давлении на избирателей. Насколько это повлияло на кампанию?

Атмосфера на выборах действительно была напряженной, это нельзя отрицать. Но оценить, насколько она реально повлияла на выбор избирателей, довольно сложно. Некоторые предвыборные опросы показывали, что более 80 процентов респондентов вообще отказывались отвечать на вопрос о своих политических предпочтениях.

Такие результаты неудивительны в условиях, когда задерживают не только ключевых партийных лидеров, но и людей, которые работают от имени партии «на земле». Это явно пугает активистов и сторонников оппозиции.

На это указало и заключение Бюро по демократическим институтам и правам человека при Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В нем писали о массовых арестах и уголовных преследованиях в отношении представителей оппозиции, поляризации медиапространства, подстрекательской риторики и вмешательстве со стороны иностранных государств.

Почему партии Никола Пашиняна снова удалось победить и получить абсолютное большинство?

Он предложил гражданам очень простую рамку: «Мир или война». На мой взгляд, она далеко не точно отражает реальность, потому что никто из оппозиционных лидеров не призывал отказаться от мирного процесса с Азербайджаном и возобновить конфликт.

Это стало лейтмотивом его избирательной кампании. И такая риторика не могла не повлиять на настроения людей.

Но есть и объективные экономические показатели. В последние годы в Армении наблюдается экономический рост, и население это чувствует. Хотя правящие силы подавали его в несколько искаженном виде.

Впрочем, точнее судить о мотивах голосования можно будет только после подробных исследований по регионам и группам избирателей. Пока таких данных нет.

Кто проголосовал за «Гражданский договор», а кто — за оппозицию?

Точно ответить на этот вопрос пока нельзя. У нас нет подробных данных о распределении избирателей по возрасту, уровню дохода и другим параметрам.

В крупных городах партия Пашиняна получила заметно меньше голосов. В Ереване ее результат составил 41 процент. Правда, там избиратели голосовали не только за основные оппозиционные силы, но и за небольшие партии, которые набрали всего несколько процентов и не преодолели избирательный барьер. Их голоса фактически пропали.

Эти выборы показали высокий уровень политической поляризации?

Безусловно.

И раскол проходит не только по вопросам внешней политики: нормализации отношений с Азербайджаном и Турцией, отдаления от России и сближения с Европейским союзом (ЕС).

Избирателей волновали и внутренние конфликты: отношения правительства с церковью, давление на бизнес-круги, борьба с оппозицией. По этим темам в обществе тоже существуют противоположные позиции.

О расколе общества говорят и сами результаты. Правящая партия получила почти половину голосов, но примерно столько же в сумме получили силы, выступающие против нынешнего курса. Поэтому итоги можно трактовать двояко: стакан наполовину пуст или наполовину полон.

Что эти результаты означают для оппозиции?

Будущее оппозиции зависит от ее собственных решений. Она может взять полученные мандаты и войти в парламент. А может не признать итоги выборов и отказаться от парламентской работы.

Особое внимание сейчас привлекает партия «Процветающая Армения» Гагика Царукяна. Она точно попытается оспорить результаты выборов.

По итогам пересчета голосов на многих избирательных участках оппозиционные партии обнаружили, что они действительно получили больше голосов, чем было зафиксировано. Но вслед за этим Генпрокуратура возбудила уголовное дело против Гагика Царукяна, что может создать новое препятствие для прохождения его партии в парламент.

Тем не менее, если ей это в итоге удастся, представительство правящего «Гражданского договора» будет меньше, хотя даже в этом случае она сохранит контроль над большинством мест.

Если же «Процветающая Армения» не сможет оспорить итоги, Никол Пашинян получит большинство в три пятых мест. Это позволит ему не только сформировать однопартийное правительство, но и назначать высокопоставленных должностных лиц: генерального прокурора, судей, омбудсмена. В таком случае роль оппозиции станет еще меньше.

Что станет главным приоритетом нового правительства во внутренней политике?

Здесь стоит смотреть предвыборную программу правящей партии. Пашинян уделял в ней особое внимание развитию инфраструктуры и военно-промышленного комплекса, поддержке бизнеса, созданию рабочих мест для молодежи, строительству школ и детских садов.

Скорее всего, именно эти направления и станут для него ключевыми.

Одним из первых Никола Пашиняна с победой поздравил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев — лидер страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Что это означает?

Раньше Касыма-Жомарта Токаева поздравления направили только политики из соседней для Армении Грузии — бывший президент Саломе Зурабишвили и действующий премьер-министр Ираклий Кобахидзе.

В последние годы между странами прошло довольно много визитов на высшем и высоком уровне. Казахстан проявляет интерес к получению концессии на управление железными дорогами Армении. Сейчас ими управляет ЗАО «Южно-Кавказская железная дорога», дочерняя компания РЖД.

При этом армянские компании тоже активно заходят на казахстанский рынок. Совсем недавно, например, создатели крупнейшего дата-центра в Армении Firebird объявили о запуске аналогичного проекта в Казахстане.

Как выборы повлияют на отношение властей Армении к ЕАЭС?

Пока очевидно, что Армения попытается снизить зависимость от России в экономике, энергетике и финансах.

Но неясно, насколько успешными окажутся альтернативы российскому направлению. Часть армянского экспорта на российский рынок действительно можно диверсифицировать и распределить по другим направлениям. Но есть более чувствительные вопросы: поставки пшеницы, газа и удобрений из России. Здесь пространство для маневра заметно меньше.

При этом, судя по риторике Пашиняна, Армения намерена сохранять участие в ЕАЭС настолько долго, насколько это будет возможно. Но вопрос о референдуме по членству в Европейском союзе вынуждает власти страны определиться.

Можно ли в этом смысле считать итоги выборов поддержкой курса на сближение с ЕС?

Прямой зависимости здесь все-таки нет.

Картина не черно-белая, она гораздо сложнее. Часть населения может поддерживать правящую партию, но одновременно выступать за сохранение тесных связей с Россией. А сторонники евроинтеграции могут голосовать за оппозицию.

Исключительно внешнеполитические предпочтения не определяли выбор избирателей.

Что может измениться в отношениях Армении и ЕС при новом правительстве?

Скорее всего, все продолжит идти своим чередом. Армения будет добиваться либерализации визового режима. Продолжится реализация Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве Армении и ЕС. Также продолжит работать Европейская наблюдательная миссия.

При этом в ближайшее время не стоит ожидать ничего принципиально нового, что вывело бы отношения Армении и ЕС на другой уровень.

Что исход выборов означает для России?

Вероятно, в России будут считать, что внешнеполитический курс Армении не изменится. Продолжатся те же тенденции — если только не произойдет что-то экстраординарное.

Очевидно, что вернуть армяно-российские отношения на уровень до 2022 или до 2020 года уже сложно: фарш обратно не прокрутишь.

Скорее всего, на повестке дня окажутся вопросы о железных дорогах Армении, российских пограничниках на армяно-турецкой и армяно-иранской границах, а также о будущем российско-армянского сотрудничества в атомной энергетике.

Решения по этим вопросам имеют для России стратегическое значение. Некоторые из них могут быть приняты уже в краткосрочной перспективе.

Какой стратегии России стоит придерживаться в отношении Армении?

Прежде всего, России важно учитывать, что Армения — это не только правительство Никола Пашиняна. Это и сама республика, и армянское общество, и диаспоры.

Поэтому решения, принятые в отношении одного из этих субъектов, могут повлиять на другие. Это очень тонкая материя, и ее нужно учитывать при выстраивании российской политики.