«Денег взять негде» Великобританию сотрясает политический кризис. Сможет ли новый премьер угодить британцам и поддержать Украину?

Кир Стармер стал пятым подряд премьер-министром Великобритании, который не сумел проработать полный срок. За месяц до его отставки лейбористы потеряли 1406 мандатов в городских и муниципальных советах, а по стране растет недовольство налоговой, социальной и миграционной политикой правительства. На место нового премьера прочат бывшего мэра Большого Манчестера Энди Бернема, который обещает «тотальную децентрализацию» и национализацию ключевых отраслей. Но в Лейбористской партии понимают: одной смены лидера уже недостаточно, чтобы вернуть доверие избирателей. С какими трудностями придется столкнуться новому премьеру, почему он вряд ли продержится дольше предшественника и какие перемены ждут Великобританию в ближайшие месяцы — разбиралась «Лента.ру».

«Система сломана»

22 июня премьер-министр Кир Стармер объявил об отставке с поста лидера Лейбористской партии, а вместе с этим — главы кабинета министров. Формальным поводом стали провальные результаты местных выборов, прошедших в мае.

Кризис усилили и результаты выборов в парламенты Шотландии и Уэльса. Там к власти пришли националистические партии — Шотландская национальная партия (Scottish National Party) и Партия Уэльса (Plaid Cymru), которые добиваются отделения своих регионов от Соединенного Королевства.

Примечательно, что сбросить «хромую утку» в лице Стармера его коллеги по партии пытались еще в прошлом году. Однако премьер мобилизовал практически все ресурсы, чтобы сохранить кресло. В самый разгар кризиса он пообещал масштабные социальные реформы, которые должны были облегчить положение рабочего класса, семей с детьми и других незащищенных групп.

Однако эта идея провалилась еще на стадии обсуждения в парламенте — во многом из-за самих депутатов-лейбористов. Они решили, что не могут поддержать меры, которые увеличат нагрузку на и без того напряженный бюджет. В результате реформу существенно смягчили.

Но и ужесточить политику государственных расходов правительство не смогло. В стране около четырех миллионов человек получают социальные пособия, из них 83 процента — люди трудоспособного возраста.

Получить такие выплаты, как отмечается, достаточно просто: нужно лишь обратиться к врачу с жалобами на депрессию или тревожность. Лейбористам также не удалось ужесточить правила выдачи справок: избиратели жестко выступили против.

Не меньший протест вызвали попытки лейбористов обложить налогом фермеров, получающих землю по наследству. Сначала правительство утвердило решение, согласно которому владельцы земли стоимостью один миллион фунтов стерлингов — 1,4 миллиона долларов — должны были вносить в казну 20 процентов от ее стоимости, если участок достался им от родителей. Однако под давлением протестов этот порог вскоре повысили сразу в два с половиной раза — до 2,5 миллиона фунтов.

Недовольство выражали и владельцы пабов, баров и других питейных заведений. Из-за налоговых реформ для части из них выросли налоги сразу в восемь раз. В конце прошлого года более тысячи заведений вывесили на дверях таблички: «Депутатам-лейбористам вход воспрещен».

Так, в январе этого года стало известно, что британская полиция из-за страха быть обвиненной в расизме годами покрывала пакистанскую этническую банду, которая организовала на севере Великобритании систему вовлечения несовершеннолетних девочек в проституцию.

Большинство преступников происходили из строгих мусульманских семей, а некоторые оправдывали свои действия религиозными мотивами.

В итоге лейбористы за прошедший год еще сильнее подорвали доверие британцев к правительству. Согласно опросам, Лейбористская партия опустилась на третье место в рейтинге электоральных симпатий, уступив как набирающей популярность несистемной правой Reform UK, так и консерваторам.

В конце июня, комментируя положение дел в стране, вероятный кандидат в премьер-министры Энди Бернем заявил, что система, выстроенная Киром Стармером, оказалась «сломана», а у самой Лейбористской партии остался «последний шанс на перемены».

Хроническая усталость

К возможному избранию Энди Бернема лидером Лейбористской партии начали готовиться заранее. В июне он вернулся в палату общин через довыборы в Мейкерфилде — округе на северо-западе Англии. Место освободилось после того, как депутат-лейборист Джош Саймонс ушел в отставку, чтобы дать однопартийцу возможность вновь стать парламентарием.

Без места в палате общин путь Бернема к руководству партией и правительством был бы значительно сложнее, поэтому к голосованию в Мейкерфилде было приковано особое внимание. На выборах он уверенно победил кандидата от правой Reform UK, возглавляемой Найджелом Фараджем: он получил 24 927 голосов, или около 55 процентов, против 34,5 процента у соперника. Reform UK считала Мейкерфилд одним из приоритетных округов на будущих всеобщих выборах, а в 2024 году Лейбористская партия брала его с меньшим перевесом.

Победа придала лейбористам надежду на улучшение рейтингов партии и в масштабах всей страны.

Формально британская политическая традиция позволяет новому лидеру партии большинства возглавить правительство без новых всеобщих выборов. Однако Фарадж пытается представить возможное назначение Бернема как «коронацию» кандидата, которого не избирала вся страна.

При этом лейбористы вряд ли пойдут на такой шаг добровольно, для них досрочные выборы сейчас крайне невыгодны: партия сохраняет большинство в палате общин, но уступает Reform UK в опросах.

Поэтому добровольно идти на роспуск парламента они вряд ли согласятся. Как и любое правительство, сохраняющее большинство в парламенте, лейбористы постараются использовать оставшееся до очередных выборов время, чтобы хотя бы частично исправить ситуацию и вернуть доверие избирателей. Но если кризис будет углубляться, требование Фараджа о досрочных выборах может выйти на первый план.

В этой ситуации лейбористы делают ставку на Бернема как на политика, способного вернуть партии поддержку в северных рабочих регионах и предложить более понятную социальную повестку. Во время пандемии он публично конфликтовал с правительством Бориса Джонсона, требуя больше поддержки для северных регионов, за что британская пресса прозвала его королем Севера. В Манчестере Бернем продвигал создание единой транспортной системы и возвращение автобусных перевозок под жесткий государственный контроль.

Однако его приход не будет означать резкого пересмотра экономического курса. Хотя на политическом спектре Бернем находится заметно левее Стармера, ждать от него радикального отхода от рыночной политики не приходится. Среди его советников — бывший главный экономист Банка Англии Энди Холдейн и бывший главный экономист Goldman Sachs Джим О'Нил. Судя по составу его команды, лейбористы рассчитывают найти баланс между социальными обязательствами и растущим дефицитом бюджета.

При этом возможный рост электоральных рейтингов Бернема может оказаться краткосрочным. Похожая ситуация уже была у консерватора Бориса Джонсона, который в 2019 году сумел привлечь голоса рабочего класса из северных регионов страны. Однако уже через год популярность его партии резко снизилась из-за схожих проблем.

Среди главных обещаний Бернема в случае избрания на пост премьера — «тотальная децентрализация» экономических ресурсов, то есть перенаправление финансовых потоков в регионы, а также национализация общественного транспорта, предприятий энергетики и водоснабжения.

Будущий лидер лейбористов собирается также сократить расходы на социальное обеспечение, одновременно расширив права регионов на создание программ по трудоустройству и поддержке безработных. Политик убежден, что это поможет вернуть людей на рынок труда и сократить расходы на пособия.

При этом даже затяжной кризис вряд ли изменит самый устойчивый элемент британского курса — внешнюю политику. Великобритания ориентирована на укрепление НАТО и более активное участие в международных делах, в том числе независимо от США, прежде главного союзника страны.

Смена лидера вряд ли повлияет и на подход к Украине. В Лейбористской, Консервативной, Либерально-демократической партиях и у «зеленых» давно сложился устойчивый консенсус: поддержка Украины, давление на Россию и сохранение активной роли Великобритании в восточноевропейских делах. Энди Бернем с 2014 года занимает однозначно проукраинскую позицию, поддерживает выделение военной и гуманитарной помощи Украине, а также идею отправки европейских миротворцев.

Однако для него этот курс станет частью более сложного бюджетного уравнения. Бернем идет к власти с обещаниями расширить социальную поддержку, а также направить больше средств в регионы. Одновременно ему придется решать вопрос с ростом расходов на оборону и сохранением поддержки Украины. Еще при Кире Стармере вопрос военных расходов стал источником напряжения внутри правительства и привел к отставке министра обороны Джона Хили. Для Бернема противоречие между финансированием социальных реформ, обороны и внешнеполитических обязательств может стать еще острее.

При этом личная популярность Бернема пока не гарантирует лейбористам выхода из кризиса. Хотя он остается самым популярным политиком-лейбористом, положительно его оценивают 26 процентов британцев, а отрицательно — 33 процента.

Согласно соцопросам, свыше половины британцев в принципе не видят разницы между политикой Стармера и реформами, которые предлагает Бернем. Впрочем, такая картина характерна для подавляющего большинства британских премьеров последних десяти лет. Она связана с растущим недоверием к мейнстримным партиям в целом — и к левым, и к консерваторам.

В этой связи лидер самой популярной, согласно последним опросам, партии Reform UK Найджел Фарадж призвал лейбористов провести досрочные выборы уже в этом году, не откладывая неизбежное.

«Новый лидер перед выборами»

Как полагает политолог, эксперт по британской политике и автор Telegram-канала Westminster Василий Егоров, сомнений в том, что Энди Бернем возглавит Лейбористскую партию уже в ближайшее время, практически не осталось. При этом в разговоре с «Лентой.ру» он спрогнозировал, что усилия нового премьера едва ли помогут восстановить популярность левых в долгосрочной перспективе, в том числе к парламентским выборам 2029 года.

«Как показывает практика последних лет, его рейтинг будет если не на нуле, то все равно в крайне плачевном состоянии. Я почти уверен, что перед выборами лейбористы попытаются найти нового лидера», — сказал эксперт.

При этом аналитик отметил, что политическая программа Бернема во многом формируется на ходу, поэтому серьезно оценить ее эффективность пока сложно. В любом случае новое правительство будет несколько левее кабинета Стармера, считает он. Бернем готов повышать расходы, однако серьезных изменений ожидать не стоит.

Главное, что уже сейчас ясно: внутренняя политика нового премьера будет сталкиваться с теми же объективными проблемами, которые преследовали все предыдущие администрации.

«Национализация точно не пройдет гладко. Правительству потребуется найти огромное количество денег, чтобы выкупить акции энергетических, транспортных и других компаний. Взять их пока негде», — заключил политолог.