«Трампу дали шанс спасти лицо» США и Иран заключили мирную сделку. На каких условиях закончится война?

О достижении соглашения между США и Ираном в ночь на 15 июня объявил премьер-министр Пакистана Шахбаз Шариф. Он заявил, что стороны согласились на немедленное и окончательное прекращение огня на всех фронтах.

Вскоре появились и предполагаемые условия сделки. Иранское агентство Mehr опубликовало список из 14 пунктов:

• немедленное и постоянное прекращение боевых действий на всех фронтах, в том числе в Ливане;
• обязательство США не вмешиваться во внутренние дела Ирана и уважать суверенитет Исламской Республики;
• полное снятие американской морской блокады Ирана в течение 30 дней;
• вывод американских войск из районов вокруг Ирана;
• возобновление прохода судов через Ормузский пролив в течение 30 дней с согласия Ирана;
• приостановка антииранских санкций на продажу нефти, нефтехимической продукции и ее производных, а также полный доступ Ирана к своим финансовым активам;
• представление США и их союзниками плана восстановления Ирана на сумму не менее 300 миллиардов долларов;
• переговоры в ближайшие 60 дней для достижения окончательного соглашения по ядерным вопросам и полного снятия первичных и вторичных антииранских санкций США, а также резолюций Совета Безопасности ООН и Совета управляющих Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ);
• приверженность Ирана Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и отказ от производства ядерного оружия;
• обязательство США не увеличивать численность своих войск в регионе и не вводить новые санкции;
• разблокировка иранских активов: 12 миллиардов долларов до начала переговоров, а затем еще 12 миллиардов долларов в течение 60 дней;
• создание механизма контроля за выполнением соглашения;
• одобрение итогового соглашения резолюцией Совета Безопасности ООН;
• достижение окончательного соглашения по обогащенному урану, снятию санкций и программе восстановления Ирана без обсуждения иранской ракетной программы и поддержки союзников Исламской Республики в регионе.

Однако почти сразу после публикации списка часть условий опровергли. Журналист Axios Барак Равид сообщил, что стороны не договаривались о немедленной разморозке 12 миллиардов долларов для Ирана.

Президент США Дональд Трамп объявил о заключении сделки в день своего 80-летия, 14 июня.

В том же посте он заявил, что «разрешает» открыть Ормузский пролив и снимает военно-морскую блокаду Ирана. Также Дональд Трамп призвал суда всех стран «запускать двигатели» и добавил: «Пусть нефть течет рекой!»

При этом американский лидер допустил возобновление боевых действий, если сторонам не удастся договориться по иранской ядерной программе. Он заявил, что в будущем Соединенные Штаты могли бы стать «стражем Ближнего Востока» и получать доход от региональной торговли.

Дональд Трамп также отметил, что в урегулировании ему помогали президент России Владимир Путин и председатель КНР Си Цзиньпин. Одновременно он раскритиковал премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху: из-за его позиции соглашение едва не было сорвано. «Он [Биньямин Нетаньяху] очень сложный парень (...) Ему следует быть нам очень благодарным за то, что мы это сделали», — заявил американский лидер.

Вице-президент США Джей Ди Вэнс тоже назвал сделку важной победой. Он подчеркнул, что по итогам соглашения у Ирана никогда не будет ядерного оружия.

В Иране подтвердили завершение работы над мирным соглашением.

Заместитель министра иностранных дел Ирана Казем Гарибабади заявил, что для страны главными условиями остаются прекращение боевых действий в Ливане и снятие американской морской блокады. Саму сделку он назвал победой над США, но подчеркнул, что к Белому дому в Иране по-прежнему относятся с недоверием.

В Израиле сделкой США и Ирана остались недовольны. The New York Times пишет, что соглашение не решает два ключевых для израильских властей вопроса: будущее иранского обогащенного урана и угрозу со стороны ливанской «Хезболлы». Израиль выступает и против возвращения Ирану замороженных финансовых активов.

Издание Maariv указывает, что премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху уже отказался выполнять положения сделки, касающиеся Ливана. По словам журналистов, Армия обороны Израиля не будет выводить войска с ливанской территории и продолжит отвечать на удары «Хезболлы».

Министр национальной безопасности Израиля Итамар Бен-Гвир также заявил, что страна не связана американо-иранскими договоренностями. «Соглашение Трампа не обязывает нас. Израиль — независимое и суверенное государство и не подчиняется Соединенным Штатам», — сказал он.

Сделку раскритиковала и израильская оппозиция. Бывший премьер-министр страны Яир Лапид назвал ее «одним из самых шокирующих провалов» Израиля и возложил ответственность за это на действующее правительство.

Лидер партии «Демократы» Яир Голан, в свою очередь, заявил, что интересы Израиля в соглашении не учтены, а военные достижения ЦАХАЛ фактически обнулены.

После сообщений о сделке США и Ирана цены на нефть резко снизились.

Однако, несмотря на заявления о возобновлении прохода через Ормузский пролив, в районе Персидского залива все еще заблокированы почти 600 судов.

Полноценное открытие Ормузского пролива должно показать, может ли сделка США и Ирана перейти из рамочной договоренности в полноценное соглашение, считают обозреватели The Wall Street Journal. Другими фактами они называют снятие американской морской блокады Ирана и развитие ситуации вокруг Израиля, который, по данным американской газеты, препятствовал переговорному процессу.

О готовности снять санкции с Ирана уже объявили четыре европейские страны — Италия, Франция, Германия и Великобритания. Однако они поставили условие: Иран должен отказаться от планов по созданию ядерного оружия.

Мирную сделку с Ираном можно считать тактическим успехом Дональда Трампа, заявил в беседе с «Лентой.ру» эксперт Российского совета по международным делам (РСМД), автор Telegram-канала «Внешпол» Алексей Наумов. По его словам, американский лидер решил краткосрочные задачи — в частности, остановил падение собственного рейтинга.

Но стратегической победой США эту сделку назвать нельзя. Стороны не договорились ни о демонтаже иранской ракетной и ядерной программ, ни об отказе Ирана от поддержки своих союзников. «Трампу дали шанс спасти лицо. Ему предоставили возможность выйти из этой войны, но по итогу, несмотря на большие разрушения и экономические потери, Иран, конечно, стал сильнее», — отметил эксперт.

На асимметричность сделки указал и программный менеджер РСМД Иван Бочаров.

По его мнению, именно это делает соглашение неустойчивым. Говорить о долгосрочном урегулировании пока рано: скорее речь идет о временном решении, которое позволяет снизить напряженность здесь и сейчас. «Достигнуты предварительные договоренности, которые создают определенную рамку для дальнейших переговоров, но сами по себе не решают ключевые противоречия», — пояснил он.

В частности, сделка может не остановить противостояние Израиля с «Хезболлой». Для Ирана эта группировка остается одним из ключевых региональных союзников, поэтому любые действия Израиля против нее могут рассматриваться иранскими властями как нарушение договоренностей, объяснил Иван Бочаров.

Наконец, многие формулировки сделки остаются расплывчатыми и могут трактоваться сторонами по-разному.

В этих условиях возобновление конфликта остается вероятным сценарием. Однако, по словам эксперта, это могут быть не новые масштабные боевые действия, а вялотекущее противостояние — с обменами ограниченными ударами и другими формами давления.