Губернаторы обвинили Госдуму в нарушении Конституции
Принятые Госдумой в рамках реформы разграничения полномочий поправки к федеральному законодательству "отменяют заявленный в Конституции статус социального государства". С этим заявлением губернаторы ряда российских регионов обратились к президенту Путину. Как сообщается на сайте ежедневной газеты "Коммерсант", свое мнение губернаторы высказали в обращении, направленном 22 июля президенту от имени совета межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия "Дальний Восток и Забайкалье".
Первый этап реформы разграничения полномочий завершился в 2003 году принятием внесенных Путиным поправок к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" и нового закона "Об общих принципах организации местного самоуправления". Эти документы распределили основные полномочия между федеральным, региональным и муниципальным уровнями. На втором этапе предполагается передача регионам ряда федеральных полномочий и перераспределение финансовых потоков.
Принятый 2 июля в первом чтении правительственный законопроект содержит поправки более чем к 150 законам. Он, в частности, предусматривает передачу регионам финансирования ряда социальных льгот с одновременной заменой льгот денежными выплатами, а также фактическую отмену принципа, при котором вопросы использования недр находились в совместном ведении федеральной и региональной властей. Планируется передать эти вопросы полностью в ведение центра. Во втором чтении Госдума рассмотрит законопроект 2 августа.
15 июля в Хабаровске состоялось заседание совета ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье", на котором губернаторы обсудили второй этап реформы разграничения полномочий. Высказавшись против предстоящего изменения законодательства, они решили, что до второго чтения законопроектов в Госдуме они должны донести свое мнение до Кремля, направив письма с возражениями президенту, премьеру, председателям Госдумы и Совета федерации. А хабаровский губернатор Виктор Ишаев, возглавлявший вместе с президентом Якутии Вячеславом Штыровым региональный список "Единой России" на выборах в Госдуму, предложил созвать высший совет партии, чтобы напомнить ее руководству об обязательствах перед регионами.
Вечером 22 июля письма были отправлены фельдъегерской связью с грифом "вручить немедленно". Их подписали главы 10 из 13 регионов, входящих в "Дальний Восток и Забайкалье": Леонид Потапов (Бурятия), Вячеслав Штыров (Якутия), Виктор Ишаев (Хабаровский край), Леонид Коротков (Амурская область), Михаил Машковцев (Камчатская область), Николай Дудов (Магаданская область), Иван Малахов (Сахалинская область), Равиль Гениатулин (Читинская область), Владимир Логинов (Корякский автономный округ), Николай Волков (Еврейская автономная область). роме того, обращение подписали 11 спикеров законодательных органов регионов–членов ассоциации.
Присоединиться к обращению отказались только губернаторы Приморья и Чукотки Сергей Дарькин и Роман Абрамович. Позицию главы Агинского Бурятского округа Баира Жамсуева не удалось выяснить из-за проблем с телефонной связью. К
В обращении отмечается, что принятый Госдумой законопроект "фактически изменяет государственное устройство России, отменяет федеративные принципы ее построения и заявленный в Конституции статус социального государства". В письме премьеру Михаилу Фрадкову губернаторы говорят о предполагаемых финансовых потерях регионов. По их мнению, общее сокращение доходной части 11 субъектов Российской Федерации превысит 4 миллиарда рублей, расходы с учетом новых обязательств увеличатся на 19 миллиардов, а общий дефицит региональных бюджетов составит более 23 миллиарда рублей.
"Это предварительные цифры. Фактически потери будут гораздо выше", – заявил газете гендиректор ассоциации Кондрат Евтушенко. Спикерам Госдумы и Совета федерации Борису Грызлову и Сергею Миронову совет ассоциации предложил создать согласительную комиссию для обсуждения законопроекта, а Владимиру Путину – "отклонить закон ввиду неконституционности", если он все же будет принят без учета мнения губернаторов.