Муниципальные округа вместо муниципальных районов созданы в семи субъектах СЗФО. Новая реформа предполагает сокращение депутатского корпуса первого уровня и повышение управляемости и ответственности местных властей.
Муниципальные образования первого уровня предлагается объединить в округа в границах районов — с единой администрацией и одним советом депутатов.
«Муниципальный округ — это тот же муниципальный район, в тех же границах, но без деления на городские и сельские поселения. Такая форма позволяет объединить бюджетные, административные, кадровые ресурсы и создать более эффективную систему управления», — комментирует председатель комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Лира Бурак.
По ее словам, главная выгода — финансовая: формируется общий бюджет на весь округ, ликвидируются диспропорции, когда отдельные поселения не в состоянии профинансировать свои нужды. Сократятся затраты на проведение выборов и содержание органов местного самоуправления.
При этом Бурак подчеркнула, что за каждой справкой ездить в райцентр не придется. Вместо администраций будут созданы территориальные подразделения со значительным перечнем полномочий, включая работу с гражданами по текущим проблемным вопросам, взаимодействие с предприятиями и организациями, решение вопросов благоустройства территории, осуществление нотариальных действий. То есть связь с населением ни при каких обстоятельствах не будет утрачена.
Появление округов не означает, что не останется больше сел, деревень, поселков, исчезнут льготы для сельской местности. Изменения касаются только системы управления, статус населенных пунктов не изменится, все льготы, компенсации и другие меры социальной поддержки сохранятся. Точно также как сохранятся без изменений адрес, прописка, СНИЛС, ИНН, свидетельства о собственности.
Представительный орган останется только на уровне муниципального округа. Поэтому власти рассчитывают на усиление роли территориальных общественных советов, сельских старост, инициативных комиссий
Для создания муниципального округа, то есть преобразования муниципальных образований путем их объединения, в первую очередь, необходима инициатива районного совета депутатов. Затем местными советами депутатов поселений принимается решение о проведении публичных слушаний и по их завершении депутатским корпусом поселения принимается решение о согласии или отказе на преобразование. В случае положительного решения местных советов депутатов инициатива районного совета депутатов о намерении создать муниципальный округ направляется в адрес губернатора.
Следующим этапом готовится областной закон о преобразовании муниципальных образований, который рассматривается и принимается Законодательным собранием региона. Вступившим в силу закон считается после подписания и обнародования его губернатором.
Выступая на гражданском форуме «Команда 47», губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко отметил, что сейчас «мяч на стороне органов местного самоуправления». Они должны принять соответствующие решения.
«Задача реформы в том, чтобы мы выстроили прямые отношения с районом, с главой округа, с депутатами округа и жителями. По встречам с ленинградцами, по их обращениям в соцсетях я вижу, что на первом уровне нередко людей не слышат, настоящего диалога с жителями нет. В результате даже элементарные вопросы, вроде замены лампочки в подъезде — приходится решать на более высоком уровне. Муниципальная власть должна быть более эффективной и быть ближе к людям», — отметил Александр Дрозденко.