Азарт на государственном уровне

Законопроект Минфина вытеснит с рынка воротил игорного бизнеса

Фото: Дмитрий Лебедев / «Коммерсантъ»

Вслед за коллекторами и микрофинансовыми организациями государство, похоже, всерьез намерено навести порядок в сфере игорного бизнеса. Минфин уже подготовил поправки в закон «О лотереях», благодаря которым весь теневой игорный бизнес будет вытеснен с рынка. Сказать, что это вызвало негодование со стороны подпольных воротил, значит не сказать ничего. Однако, судя по быстрому прохождению в Госдуме аналогичных законопроектов, у власти есть политическая воля и желание поставить жирную точку на игорном бизнесе разного рода мошенников.

История вопроса

С июля 2014 года в России запретили все частные лотереи, под прикрытием которых нередко действовали подпольные тотализаторы. Однако, несмотря на запрет установки игровых автоматов, «однорукие бандиты» и нелегальные казино продолжают ежегодно обирать наших сограждан, по экспертным оценкам, не менее чем на шесть миллиардов долларов. Немногим меньше зарабатывают букмекерские конторы и тотализаторы. При этом игорный сектор в большей своей части продолжает оставаться в тени, что открывает дорогу различного рода мошенничеству и злоупотреблениям, не говоря уже о больших и маленьких «вулканах» в интернете и тотализаторах-онлайн.

Помимо вполне понятной заботы об игроманах, спускающих последнее в подпольных клубах, есть, очевидно, и финансовый интерес государства навести порядок в данной сфере. Как минимум — в условиях кризиса пополнить государственный бюджет, обеспечить расходные статьи выплат бюджетникам, пенсионерам, инвалидам. Речь идет ни много ни мало примерно о 10 миллиардах долларов, которые заядлые игроманы готовы оставить и оставляют теневым воротилам.

Если болезнь (а игромания — это, безусловно, заболевание) нельзя вылечить в одночасье, можно, по крайней мере, взять ход ее лечения под государственный контроль. Примерно так, видимо, решили в Минфине. По словам замминистра финансов Алексея Моисеева, при подготовке новых поправок ведомство учитывало несколько обстоятельств. Первое — не допустить использования лотерейных автоматов в азартных играх, а также явным образом запретить бестиражные лотереи в интернете. Второе — не допустить вовлечения детей. Поэтому в поправках содержится не только прямой запрет продажи билетов несовершеннолетним, но и ограничения по тому, где могут располагаться специализированные лотерейные магазины.

Ограничения касаются близости не только к детским и образовательным учреждениям. Нельзя будет размещать их рядом с медицинскими, религиозными организациями, в культурных заведениях, в жилом фонде, во временных постройках, киосках, зданиях и сооружениях, находящихся в госсобственности, на вокзалах и в аэропортах. Кроме того, под запретом такие магазины окажутся в населенных пунктах с численностью населения менее 30 тысяч человек.

Игры с государством

Ключевые изменения, предлагаемые Минфином, состоят в том, что государством будет определен единый организатор и оператор лотерей, с которым распространители будут заключать договор. Изменения четко описывают, что такое лотерейный аппарат и видеолотерейный терминал и чем они отличаются от игровых аппаратов. Важно, что вся информация о выигрыше будет заложена в билет на стадии производства, а информация о билетах будет аккумулироваться на едином сервере организатора.

По словам Моисеева, ведомство сочло возможным оставить формат бестиражных лотерей, поскольку он привычен с советских времен и при определенных условиях не несет никаких рисков. Государство обещает прозрачные механизмы как налогового контроля — все лотерейные автоматы будут зарегистрированы Федеральной налоговой службой, — так и собственно выигрыша. В законопроекте предусмотрено, что призовой фонд должен составлять не менее 50 процентов от выручки лотерейного магазина.

В этом, собственно, и состоит главное отличие новой цивилизованной схемы от теневой полукриминальной, по которой сейчас работает игорный бизнес. Очевидно, именно игорное лобби будет отчаянно сопротивляться внесению данных поправок. Не заинтересованы в нем и владельцы букмекерских контор, которые отчисляют в бюджет всего по семь тысяч рублей в месяц. Уже сейчас в СМИ развязана кампания против законопроекта. Но обыграть государство теневым воротилам вряд ли удастся. Тем более что сторонников возрождения лотереи куда больше противников.

«Прежде всего, инициативы Минфина связаны с двумя направлениями. Первое — это побороть коррупцию, второе — побороть теневые азартные игры», — говорит член Общественной палаты, адвокат Анатолий Кучерена. Он отмечает, что, по данным МВД, только за последнее время правоохранители раскрыли 13 тысяч нелегальных игорных заведений. «А ведь на это тратятся большие деньги. Легализация лотереи и ее огосударствление поможет сэкономить средства и вывести из тени игроков», — убежден он.

Его коллега по Общественной палате Дмитрий Галочкин отмечает: «Если закон предусматривает, что лотерею будет проводить государство, тогда эту инициативу можно поддержать. Если опять проведение доверят частным компаниям — я против этой истории», — говорит он. Ранее Андрей Белоусов, бывший на тот момент главой Министерства экономического развития (МЭР) РФ, заявлял что, лотереи в стране должны быть государственными. «Я не знаю, насколько сейчас можно резко остановить частные лотереи в принципе, я сторонник того, чтобы сделать лотереи государственными», — отмечал он.

Чиновники прекрасно понимают, что невозможно остановить технический прогресс, в том числе в сфере лотерей и даже запрещенных азартных игр. Несмотря на то что закону о лотереях 13 лет, а закону о запрещении азартных игр более шести, они лавинообразно распространяются через интернет, получают новые платформы. Главный плюс инициативы Минфина — появятся дополнительные средства для развития спорта и различных социальных программ. Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев отмечает, что с учетом проблемы дефицита бюджета игорный бизнес является одним из ответов на вопрос, где взять деньги. «С помощью лотерей государство получит средства для того, чтобы осуществлять различные социальные программы», — отмечает он.

Член ОП Владимир Слепак уверен, что сегодня настало время пересмотреть многие решения и вместо бесполезной борьбы в контексте очень неудачных законов направить силы на получение реальной прибыли от проведения лотерей. Он сравнивает данное предложение с социальным предпринимательством. «Есть хорошие примеры: сеть магазинов, на которых написано, что вы сегодня приобретаете товары от социального предпринимателя, 10 процентов от которого идут на благотворительность. А уж если государство объявит, что сегодня проводится лотерея, сто процентов средств от дохода которой идет в помощь детям-инвалидам или на развитие спорта, я думаю, что это будет очень хорошо», — отмечает Слепак. Получается, что сейчас есть единственная возможность — взять этот рынок под государственный контроль. Только в этом случае государство начинает и выигрывает, а вместе с ним выигрывают и граждане — их кошелек, жизнь и безопасность. Только в этом случае, как говорится, игра будет стоить свеч.

Иллюстрация к испарению черной дырыСпорная дыра
Хокинг предложил новое описание черных дыр
Карающее воспитание
За что здоровых детей отправляли в сумасшедший дом
В Россию вернулся «Прогресс»
Кто виноват в падении «Прогресса» и почему это — приговор космической отрасли
Чужими молитвами
В Лос-Анджелесе наградили лучшие видеоигры и показали будущие бестселлеры
Четыре мужика в одной палатке
Какие прелести таит продолжение японской культовой ролевой игры Final Fantasy XV
Не за бесценок
Самые дорогие картины, проданные на аукционах Christie's за 250 лет
INDIO, CA - OCTOBER 14:  (L-R) Musician Keith Richards, singer Mick Jagger and musician Charlie Watts of The Rolling Stones perform during Desert Trip at the Empire Polo Field on October 14, 2016 in Indio, California.  (Photo by Kevin Winter/Getty Images)Че-то приуныли
Как The Rolling Stones записали первый альбом за 11 лет — возможно, и последний
«Великобритания не знает, относится ли она к Европе»
Даг Уоллас о русской и британской литературе и самосознании
Александра Ребенок и Игорь Верник в спектакле «350 Сентрал-парк Вест, New York, NY 10025»«В отчаянной попытке остаться вдовой»
Как Богомолов растерял театральность в спектакле по пьесе Вуди Аллена
Девочки или виденья
Кино недели с Денисом Рузаевым: от «Союзников» до «Плохого Санты 2»
Над законом
Как агенты ФБР помогали педофилам и взломали Tor
«Это кот или кошка в мешке. Надо вживую на людей смотреть»
Как найти себе пару и не стать жертвой мошенников на сайтах знакомств
BEVERLY HILLS, CA - OCTOBER 04:  Internet personality Casey Neistat accepts the First Person award onstage the 6th annual Streamy Awards hosted by King Bach and live streamed on YouTube at The Beverly Hilton Hotel on October 4, 2016 in Beverly Hills, California.  (Photo by Mike Windle/Getty Images for dick clark productions)Закрой канал, я ухожу
Почему интернет-звезды отказываются от миллионов и завязывают с YouTube
Владимир Познер«Я за сопротивление хамству, бескультурью и мракобесию»
Владимир Познер о духовных скрепах, байкере Хирурге и поиске национальной идеи
В небе над Атлантикой
Как совершить дальний перелет и остаться в живых
Дешево, но не сердито
Как выглядят лучшие хостелы России
Не просто терминал
Самые красивые аэропорты мира
Вот так фокус
Победители народного выбора фотоконкурса Wildlife Photographer of the Year
Характер нордический
В Эстонию за салакой, немецкой стариной и наследием Российской империи
В двух экземплярах
Они знамениты тем, что похожи на знаменитостей
Анастасия Белокопытова «Не считала, сколько трачу в месяц»
История уроженки Рязани, переехавшей в Австрию
Они так видят
Самые популярные фотографии Instagram за ноябрь
Тренируйся, как ангел
Чем занимаются топ-модели в спортзале
«Вы приехали»
Длительный тест Toyota Camry с «Яндекс.Навигатором»
Безумные трюки грузовиков Volvo
Самые необычные видеоролики с грузовиками Volvo
Выбираем лучший компактный седан
Длительный тест Octavia, Elantra, Corolla и Mazda3
Как полиция перехватывает машины
Полицейские лайфхаки или 8 инновационных способов остановить преступника
Конец близок
Уходящий 2016 год может стать последним для ипотеки
Лестница в ад
Неприглядная правда об интеллигентных обитателях центра Москвы
Да он упоротый просто
Самые странные дома мира в фотографиях из Instagram
Худо будет
Москвичи тратят миллионы на квартиры, в которых невозможно жить