Десять реальных дел. Глава Якутии выступил с Посланием Госсобранию. Какие поручения получило правительство региона?

Глава республики Саха (Якутия) Айсен Николаев выступил с ежегодным посланием Государственному Собранию (Ил Тумэн) и рассказал об основных векторах экономического развития и социальной поддержки на 2023 год. «Лента.ру» выяснила, куда движется самый большой по площади регион России.

Как учесть экстремальные особенности Якутии и обеспечить развитие региона? В ежегодном послании главы республики Айсена Николаева перечислены десять шагов, которые должны быть реализованы в 2023 году. Если посчитать — получится по пять на экономику и социальную сферу.

Повысить престиж человека труда

Айсен Николаев объявил 2023 год в Якутии Годом труда. Основной целью станет повышение престижа людей, которые вносят свой клад в процветание страны, укрепление в обществе «отношения к труду как благу».

«Трудом многих поколений наших предков была освоена огромная территория Якутии. Именно труд якутян превратил отсталую окраину империи в один из передовых регионов великой России. И только ставя во главу угла жизнеутверждающий труд, мы сможем добиться светлого будущего для своего народа, для нашей республики и всей страны», — заявил Айсен Николаев.

Глава Якутии учредил 50 ежегодных премий по 300 тысяч рублей за новаторство, творческое отношение к работе и высокие трудовые результаты. Подводить итоги и объявлять победителей будут 1 мая, в Праздник Весны и Труда. Айсен Николаев призвал все предприятия и организации региона включиться в широкое общественное движение, чтобы поощрить «тех, кто меняет жизнь к лучшему», поддержать трудовые династии и деятельность волонтеров.

Однако уважение к труду — это не только раздача премий, но и создание условий для совершенствования профессионального мастерства, непрерывного обучения и повышения доходов. В регионе планируется развивать новые механизмы мотивации и создавать «профессиональные трамплины» для молодых специалистов. Кроме того, глава Якутии поручил правительству принять решение по индексации заработной платы и «усилить контроль за системой оплаты труда в государственных учреждениях, в компаниях с участием республики».

Готовить профессионалов

За четыре года — с 2018-го по 2022 год — 43 630 якутян пришли работать на промышленные предприятия региона в рамках проекта «Местные кадры — в промышленность». По словам Айсена Николаева, спрос на специалистов растет: в 2018 году в рамках проекта были трудоустроены порядка 5,7 тысячи человек, в 2022 году — более 12 тысяч.

«Еще совсем недавно бытовало мнение, что якутяне не востребованы в промышленных отраслях. Ситуация изменилась на 180 градусов. Дает результаты работа, которую мы проводим с руководством крупных компаний», — отметил глава региона. В частности, в нефтегазовой отрасли и в целом запрос от предприятий на специалистов существенно превышает количество профессионалов на рынке труда.

По мнению Айсена Николаева, «ситуацию необходимо менять в корне». «Наряду с планами по капитальному ремонту и оснащению 25 колледжей республики в регионе необходима единая система профориентации в связке общего и профессионального образования, которая решит задачи по подготовке специалистов нового качества с технологическими, инновационными компетенциями», — заявил глава Якутии.

Поддержать инвесторов и предпринимателей

Айсен Николаев поручил правительству в кратчайшие сроки запустить единый портал по автоматизации услуг техприсоединения и максимально сократить все процедуры для инвесторов. По его словам, «потенциал дерегулирования и смягчения контроля все еще огромен». Например, так называемый «путь инвестора» — от подачи заявки до регистрации объекта недвижимости — планируется сократить не менее чем на треть.

Теперь критерием эффективности для каждого члена правительства станет заключение долгосрочных контрактов с представителями малого бизнеса.

Сейчас на долю предпринимателей приходится 26 процентов всех занятых в экономике Якутии — республика в десятке лучших регионов страны по этому показателю. Собственный бизнес развивают 127 тысяч человек, включая 28 тысяч самозанятых.

Глава Якутии предложил расширить поддержку предпринимателей в сельской местности. «Прошу правительство совместно с Государственным Собранием (Ил Тумэн) разработать и принять закон о территориях развития местного производства, чтобы уже в следующем году этот механизм заработал», — подчеркнул Айсен Николаев.

В качестве пилотной территории предложена «Долина Эркээни» — с проектами в сельском хозяйстве, пищевой промышленности и туризме. Также рассматриваются проекты в Намском, Горном, Мегино-Кангаласском улусах. Новый механизм поддержки местного производства должен заработать в Арктике в традиционных отраслях — рыболовстве, оленеводстве.

Для снижения санкционного давления в начале 2022 года в республике установлены налоговые послабления для субъектов малого и среднего предпринимательства: ставки по упрощенной системе налогообложения до 1 процента от «доходов» (вместо 6 процентов) и 5 процентов от «Доходы минус расходы» (вместо 10 процентов). В наступающем году ставки по УСН не будут сразу же возвращаться к ранее действовавшим значениям 6 и 10 процентов. Повышение будет происходить постепенно. В 2023 году ставка по УСН «доходы» составит 2,7 процента (для Арктики — 2 процента) и по УСН «доходы — расходы» — 6,7 процента.

Кроме того, учитывая специфику региона, установлены льготные виды деятельности — это сферы сельского и лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства, информационных технологий, туризма и обрабатывающие производства. До 2027 года поправками установлены минимальные ставки УСН — 1 процент и 5 процентов.

Айсен Николаев признал, что льготные кредиты и микрозаймы также являются действенной мерой. С начала 2022 года предприниматели получили порядка 890 миллионов рублей в виде льготных займов, кредитные каникулы предоставлены более чем на 101 миллион рублей. Гарантийная поддержка помогла предпринимателям получить кредиты на сумму более 2,1 миллиарда рублей. АКБ «Алмазэргиэнбанк» выдал льготные кредиты МСП под 8 процентов на сумму 1,93 миллиарда рублей.

Инвестировать в сохранение природы и энергетику

Промышленные компании, работающие на территории республики, ежегодно увеличивают инвестиции в программы по сохранению природы Якутии. Объем финансирования корпоративных программ по охране окружающей среды в 2022 году составил 10,33 миллиарда рублей.

«В любых обстоятельствах, в условиях беспрецедентных изменений в новой геополитической реальности, Якутия будет поддерживать повестку экологической сохранности, повестку устойчивого развития. Тем более сейчас, когда роль и ответственность нашей республики в развитии российской Арктики и Дальнего Востока только возрастает», — отметил глава Якутии Айсен Николаев в послании.

Для промышленного роста нужны новые источники электроэнергии, а забота об экологии заставляет делать их безопасными. Поэтому на ближайшие годы запланировано строительство газовой электростанции в Ленске на 550 мегаватт, ее потребителем станет в том числе и Восточный полигон БАМа. Действующая Нерюнгринская ГРЭС в Южной Якутии будет расширена на 430 мегаватт (до 1000 мегаватт). В городе Якутске планируется построить вторую очередь Якутской ГРЭС-2 мощностью 160 мегаватт.

Корпорация «Росатом» планирует строительство атомной станции малой мощности в Усть-Янском улусе. Компания «Русгидро» уже ввела шесть гибридных энергокомплексов в арктических районах: самая крупная в мире станция на солнечных батареях находится за Полярным кругом в селе Хонуу. До конца 2024 года будет введено 72 энергокомплекса, что позволит нарастить долю выработки возобновляемой энергии в Арктике с 0,9 до 10 процентов.

Развивать местное сельхозпроизводство

«Минсельхоз Якутии должен работать как штаб обеспечения продовольственной безопасности и стремиться к повышению объемов производства местной продукции», — заявил Айсен Николаев в послании.

В 2023 году финансирование поддержки сельского хозяйства за счет госбюджета увеличится на 2,6 миллиарда рублей. Общий объем средств, направляемых на эти цели, составит 14,2 миллиарда рублей.

«Несмотря на постоянный рост государственной поддержки, объем валовой продукции сельского хозяйства растет не так, как ожидалось — с 2018 года вырос всего на 8 процентов», — заявил глава Якутии. Он отметил, что Минсельхоз республики никак не может отойти от уже застарелых принципов работы, которая «в конечном итоге сводится к распределению финансовых средств», а на муниципальном уровне нет должной инициативы и необходимых управленческих решений.

Глава региона поручил Агентству привлечения инвестиций и поддержки экспорта обеспечить запуск сельскохозяйственных проектов нового технологического уровня с выходом продукции в промышленных объемах уже в 2023-2024 годах. «Считаю необходимым поддержать развитие скороспелых отраслей. Для этого прошу предусмотреть займы сельскохозяйственным товаропроизводителям и частным лицам через Фонд поддержки АПК на разведение скороспелой живности», — заявил Айсен Николаев.

В 2022 году практика подобных займов уже была опробована на фермерских хозяйствах, занимающихся разведением гусей, уток и другой птицы.

Среди субъектов Дальнего Востока Якутия занимает третье место по объему сельхозпроизводства после Амурской области и Приморского края. По продукции животноводства республика занимает второе место за счет скотоводства и табунного коневодства. Якутия лидирует в стране по поголовью табунных лошадей, занимает третье место по поголовью северных домашних оленей.

Развивать туризм

Айсен Николаев поставил задачу к 2024 году добиться включения в федеральную программу туристического кешбэка «МИР» не менее 10 объектов гостеприимства республики.

«Недавно мы обсудили вопросы туризма в нашей республике с министром экономического развития России Максимом Решетниковым. Потенциал огромен, но нужен ощутимый прорыв в создании туристической инфраструктуры. Это касается как крупных проектов строительства гостиниц, аэропортов, дорог, так и небольших туристических маршрутов», — заявил глава Якутии.

По его мнению, важным фактором для этого должна стать культура гостеприимства. Министерству предпринимательства и развития туризма необходимо определить единые стандарты для этой отрасли и развернуть обучение предпринимателей.

К 2025 году планируется обеспечить рост туристского потока с текущих 20 тысяч до 250 тысяч гостей. В основе туристической концепции — три основных направления, которые должны привлечь путешественников: это холод, культура Якутии и природные достопримечательности. Республика получила 67 миллионов рублей на развитие туристической инфраструктуры из федерального бюджета.

Привести в порядок столицу Якутии

Столица Якутии тоже должна похорошеть. Рекордные 450 миллионов рублей направят в 2023 году на ремонт городских дворов. «150 миллионов на эти цели будет направлено из регионального бюджета за счет финансирования столичных функций, такая же сумма предусмотрена в муниципальном бюджете, еще 150 миллионов будет выделено по программе «1000 дворов», — уточнил Айсен Николаев.

«Эти большие средства, а также увеличенные ассигнования на столичные функции надо использовать максимально эффективно. Надо навести порядок после ремонта улиц, существенно повысить качество очистки города, его благоустройства и санитарного состояния», — заявил глава региона.

В целом по республике в рамках работ по двум федеральным программам — «Формирование комфортной городской среды» и «1000 дворов на Дальнем Востоке» — благоустроено более 170 дворовых и общественных пространств в 60 муниципалитетах. Это беспрецедентный объем для региона. По словам главы региона, теперь важно добиться, чтобы качество возводимых объектов тоже было на высоте.

«Необходимо усилить авторский надзор, технический контроль за каждым проектом, даже самой небольшой площадки или двора», — заявил Айсен Николаев, обращаясь к членам правительства и главам муниципалитетов.

Наградить за материнский подвиг

2022 год в Якутии был объявлен Годом матери. «Год заканчивается, но повышение престижа материнства остается одной из ключевых задач на ближайшие годы», — считает Айсен Николаев. Поэтому обладательницы знака «Высшая благодарность матери» в Якутии будут получать единовременное денежное вознаграждение в 100 тысяч рублей. Этим знаком награждают матерей (как правило, многодетных) за особые заслуги в воспитании детей с активной гражданской позицией, вносящих большой вклад в жизнь республики. Ежегодно награда вручается трем женщинам.

По словам главы республики, почетный знак «Высшая благодарность матери» станет основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Саха (Якутия). Оно будет присваиваться всем женщинам, награжденным государственными наградами «Мать героиня» и «Материнская слава» I, II, III степени.

Матерям, родившим четырех и более детей и проживающим в арктических районах республики, трудовой стаж для получения звания «Ветеран труда» будет сокращен с 20 до 10 лет.

Помогать семьям с детьми

В 2022 году в честь Года матери глава республики учредил целевой капитал «Дети столетия». На каждого ребенка, рожденного или усыновленного с 1 января 2022 года, положена выплата в 100 тысяч рублей. Эти деньги можно потратить на улучшение жилищных условий, приобретение транспортного средства, семейный отдых в России, образование ребенка или высокотехнологичную медицинскую помощь. Также можно открыть счет в банке в пользу ребенка, застраховать его жизнь и здоровье.

«Важно не останавливаться и продолжать поддерживать наши семьи в решении стать родителями. Понимая это, я поручаю продлить назначение целевого капитала «Дети столетия» еще на пять лет! Все дети, рожденные в начале второго столетия республики, будут иметь на него право», — заявил Айсен Николаев в послании. В апреле 2022 года Якутия отметила 100 лет с момента образования.

В 2022 году в Якутии родились 11 547 детей, свыше 9 тысяч семей получили право на целевой капитал. Почти 2,5 тысячи семей воспользовались целевым капиталом, а общая сумма выплат превысила 210 миллионов рублей.

«Год матери дал нам понимание особой значимости наших традиционных устоев. Это подтверждает широкий общественный отклик на все мероприятия года, еще больше подчеркнувшие уважение к женщине-матери. Крепкая большая семья и любовь к детям остаются важнейшим фактором счастья для якутян», — подчеркнул он.

Выразить благодарность учителям

2023 год объявлен в России Годом педагога и наставника «в целях признания особого статуса педагогических работников, в том числе осуществляющих наставническую деятельность».

Глава Якутии Айсен Николаев учредил премию в размере 100 тысяч рублей для 36 педагогов-наставников. Выбирать их будут жители муниципальных районов и городских округов в знак признания их заслуг перед обществом.

«У республики есть богатые традиции, опыт и мастерство педагогов, а главное, понимание ценности образования, которые позволят выйти на новый уровень обучения и воспитания подрастающего поколения», — заявил Айсен Николаев.