Золотой караван. Россия на первом месте по мировому экспорту зерна. Что может помешать?

В этом году перед Россией стоит серьезная цель — занять 25 процентов мирового рынка зерна. Чтобы это реализовать, экспортеры должны неукоснительно соблюдать требования стран-покупателей. В противном случае поставки могут запретить страны-покупатели. Повод для таких опасений есть, только с начала 2024 года в Россельхознадзор от зарубежных партнеров поступило 13 уведомлений о несоответствии российского зерна требованиям государств-импортеров. Какие меры предпринимает надзорное ведомство — в материале «Ленты.ру».

«Экспортный потенциал в текущем сезоне оценивается в 65 миллионов тонн зерна», — говорит председатель правления Союза экспортеров зерна Эдуард Зернин. О том же в начале марте говорил на встрече с аграриями и глава государства. «Объем большой, и логистика имеет чрезвычайно важное значение», — отметил Владимир Путин.

Теперь перед Россией стоит задача экспортировать этот объем, что зависит в том числе и от соответствия продукта всем требованиям стран-покупателей, включая фитосанитарные и карантинные.

Сложный экспорт

Страны-импортеры вводят фитосанитарные и карантинные требования к ввозимому зерну, чтобы отсекать потенциально опасную для человека или окружающей среды продукцию. «В случае выявления проблем они извещают органы фитосанитарного контроля страны-экспортера, которые обязаны принять меры. Когда подобные нотификации носят не единичный характер, страна-покупатель может запретить поставки зерна определенного происхождения, — предупреждает спикер. — При этом речь идет не о качественных характеристиках зерна — содержанию белка, клейковине и других, а о фитосанитарных характеристиках и содержании карантинных объектов», — акцентирует Сергей Зернин.

Некоторые страны просто не открывают свой рынок из-за фитосанитарных рисков. Например, Китай для российского зерна открылся относительно недавно, в 2015 году. Поднебесная запретила ввоз российской пшеницы еще в 1976 году, признав ее качество неудовлетворительным. А сами переговоры об открытии китайского рынка для российского зерна велись почти десять лет.

Изначально поставки были разрешены только из 4 регионов России — Алтайского и Красноярского краев, Новосибирской и Омской областей. «Требования КНР к импортерам зерна достаточно жесткие, — пояснил генеральный директор АО «Новосибирскхлебопродукт», вице-президент Общероссийской общественной организации «ОПОРА России» Сергей Соколов. — На сегодняшний день, благодаря тому что работа ведется систематически, нет рекламаций от китайских покупателей, то Китай начал открывать свой рынок дальше для российских поставщиков».

Так, Россельхознадзор и бизнес за 2022-2023 год добились доступа на китайский рынок для кукурузы и гороха из РФ. «Сегодня идет беспрецедентный рост по поставкам гороха в КНР, мы практически вытеснили с этого рынка канадский горох. Китай открывается по ржаной муке, свекловичному жому, пшену. И в перспективе, чего мы очень ждем, откроется по пшеничным отрубям», — говорит Сергей Соколов.

Эксперт добавляет, что сегодня открытие новых рынков — это задача как государственная, так и бизнеса. «Только соблюдение требований импортеров, отсутствие соответствующих рекламаций позволяют открывать для российской продукции АПК новые рынки, наращивать объемы поставок, расширять номенклатуру», — считает спикер. Он подчеркивает, что в случае ошибок нишу могут занять конкуренты. «Например, такие как Канада, которую мы тесним на рынке гороха в Китае. Поэтому очень важно строго соблюдать фитосанитарное законодательство, не допуская возможности нашим конкурентам вытеснять нас с зарубежных рынков в том числе пользуясь негативными случаями. Здесь важен имидж российской продукции АПК на рынках иностранных государств, ее безопасность», — отмечает собеседник издания.

Нарушения

Контролирует безопасность экспортируемой российской продукции Россельхознадзор. По данным службы, в 2023 году в ее адрес со стороны импортеров поступило 33 уведомления о несоответствии российского зерна карантинным и фитосанитарным требованиям. С начала 2024 года — уже 13.  

Как подчеркнули в ведомстве, участникам зернового рынка необходимо понимать, что выявление нарушений в их продукции может привести не только к закрытию экспорта для самой компании-нарушителя, но и для всех экспортеров. «Поскольку в таком случае страна-импортер имеет право ввести ограничения на ввоз продукции в целом из страны, а не от отдельных поставщиков», — пояснили в Россельхознадзоре.

В этой связи Россельхознадзор внес в Минсельхоз предложение о перераспределении квот между экспортерами зерна в связи с тем, что некоторые из них нарушают требования, предъявляемые к этой продукции. «Предложение внесено. Если Минсельхоз поддержит, то будем уже более детально обсуждать эту инициативу», — сказали в ведомстве. Там отметили, что «участниками зернового рынка не принимаются должные меры по обеспечению карантинного фитосанитарного благополучия как мест производства зерна, так и непосредственно его очистки при формировании экспортных партий в соответствии с требованиями государств-импортеров, — говорилось в сообщении. — По фактам обнаружения карантинных для стран-импортеров объектов Южное межрегиональное управление Россельхознадзора и управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия направили 1277 уведомлений производителям зерна».

Так, у одного из крупнейших импортеров российского зерна ТД «РИФ» (доля 18,5 процента от общего объема экспортных поставок) с начала текущего года выявили несоответствия в 44 экспортных партиях объемом более 1 миллиона тонн. Причем специалисты территориального управления Россельхознадзора за 2023-2024 год направляли в адрес ТД «РИФ» и его контрагентов 134 уведомления о несоответствии 252 партий зерновой продукции, проведено 5 профилактических визитов в рамках федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, контроля в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки.

«При перемещении зерна ТД "РИФ" по территории России выявлены случаи нарушений законодательства в области карантина растений — обнаружение карантинных объектов, неуведомление о прибытии подкарантинной продукции, безопасности и качества зерна — отсутствие товаросопроводительного документа на партию зерна (СДИЗ) или оформление СДИЗа с нарушениями, в связи с чем было выдано 21 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, — говорится в заявлении службы. — Несмотря на это, должных мер по контролю за соответствием экспортных партий требованиям стран-импортеров ТД "РИФ" принято не было».

Риски

Экспортные отгрузки российского зерна пока идут с опережением графика прошлого сельхозгода, свидетельствуют данные аналитического агентства «ПроЗерно». За текущий 2023/2024 сельхозсезон (июль-июнь) российские экспортеры поставили на внешние рынки 51,15 миллиона тонн зерна. Растет и количество оформленных фитосанитарных сертификатов. По данным системы «Аргус-Фито», с начала 2024 года оформлено фитосанитарных сертификатов на 19,5 миллиона тонн экспортируемой зерновой продукции, что на 13 процентов превышает показатель аналогичного периода 2023 года (17,3 миллиона тонн).

Однако невыполнение карантинных фитосанитарных требований грозит возвратом экспортных партий, финансовыми издержкам предприятий, поясняют представители надзорной службы. Также это потери для бюджета страны за счет недополученных налогов и пошлин. Но самое главное, что импортеры могут наложить полный запрет на ввоз зерновой продукции из России.

Россельхознадзор продолжает работу с уполномоченными органами стран-импортеров для наращивания поставок российского зерна, снятия существующих ограничений и открытия новых рынков. Кроме доступа на рынок Китая из значимых событий эксперты отмечают получение права поставок гороха на рынок Венесуэлы, согласование с индийской стороной возможности проведения обеззараживания российского зерна препаратами на основе фосфина. «За последние годы Россельхознадзор проделал колоссальную работу по открытию таких новых перспективных рынков, как Саудовская Аравия и Алжир, вернул в орбиту поставок Вьетнам и Индонезию», — отметил Эдуард Зернин.