«США не готовы к военному столкновению» Чего добивался Трамп во время переговоров с Си и почему этот визит так важен для России?

Дональд Трамп вернулся из Пекина с заявлениями о фантастических сделках и очень крепких отношениях с Китаем. Во время визита 13-15 мая он обсудил с Си Цзиньпином торговлю, Тайвань, Иран и украинский конфликт. Вместе с ним в Китай приехали и крупнейшие американские бизнесмены — от главы Apple Тима Кука до основателя Tesla и SpaceX Илона Маска. Но в американских СМИ поездку назвали провальной: по оценкам журналистов, делегация не добилась ни торговых уступок, ни изменения позиции Китайской Народной Республики по важнейшим для США мировым вопросам. О чем на самом деле говорят итоги встречи Дональда Трампа и Си Цзиньпина и что этот саммит означает для России и украинского конфликта, «Ленте.ру» рассказал заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов.

«Лента.ру»: В американских СМИ визит Дональда Трампа в Китай назвали провальным. Это действительно так?

Дмитрий Суслов: Я бы не называл встречу с Си Цзиньпином однозначно провальной для Дональда Трампа. Он получил то, на что рассчитывал: американо-китайское соперничество сохраняется, но становится более управляемым. Резкой эскалации конфликта — как в экономике, так и в геополитике — пока удается избегать.

Сейчас ни США, ни Китай не заинтересованы в обострении противоречий.

Китайская сторона считает, что время работает на них: при сохранении статус-кво страна становится сильнее, а США постепенно слабеют. При этом эскалация могла бы нанести серьезный удар по экономическому развитию Китая.

Соединенные Штаты, в свою очередь, сейчас не готовы ни к прямому военному столкновению с Китаем, ни к новому витку экономической войны.

Конечно, встреча не решила ни одной фундаментальной проблемы. Но и Китай, и США получили больше уверенности в том, что в ближайшее время не произойдет резкой эскалации.

В чем сейчас заключаются главные противоречия между США и Китаем?

Усиление Китая в США воспринимают как экзистенциальную угрозу американскому первенству. Трамп считает, что КНР стремится потеснить Соединенные Штаты с позиции главной мировой державы и выйти на первое место. В американском представлении это угрожает безопасности страны.

Интересно, что Китай пытается развести эти вопросы. Си Цзиньпин подчеркивал, что «великое возрождение китайского народа» не противоречит американской безопасности и усилению Соединенных Штатов, к которому стремится администрация Трампа. Иными словами, Китай и США могут сосуществовать как две великие державы.

Но в США с этим вряд ли согласятся, поэтому соперничество между двумя странами в любом случае продолжится.

Что было главным на саммите?

Во-первых, обсуждались геополитические вопросы: Тайвань, безопасность в западной части Тихого океана и стратегическая стабильность.

Во-вторых, важной частью повестки стали торгово-экономические вопросы: торговля, инвестиции, тарифы, технологическое сотрудничество и взаимодействие в сфере искусственного интеллекта.

Наконец, в-третьих, обсуждалась и широкая международная повестка — ситуация вокруг Ирана и конфликт на Украине.

Как война с Ираном повлияла на позицию Дональда Трампа на саммите?

Трамп приехал в Китай с очень слабыми картами. Он фактически проиграл промежуточный раунд войны против Ирана: не сумел ни обрушить Исламскую Республику, ни навязать ей капитуляцию, ни разблокировать Ормузский пролив.

Кроме того, у Трампа теперь ограничена свобода рук в использовании пошлин как внешнеполитического инструмента. Эту возможность ему заблокировал Верховный суд.

Наконец, ослабли и внутриполитические позиции президента. На предстоящих промежуточных выборах в Конгресс обе палаты, вероятнее всего, перейдут под контроль демократов. Это сделает Трампа «хромой уткой» и фактически положит конец его эффективному президентству: он уже не сможет принимать значимые решения.

В этих условиях у Китая нет стимула идти на фундаментальные договоренности с Трампом. Поэтому неудивительно, что по итогам визита Китай получил гораздо больше, чем США.

В чем это заключается?

Баланс выгод и уступок оказался явно в пользу Китая.

Никаких конкретных обязательств по китайским инвестициям в США принято не было. Китай согласился закупить сельскохозяйственные товары и самолеты Boeing, но в гораздо меньших объемах, чем ожидали в США. По сути, это символическая уступка, которая готовилась задолго до саммита.

Китай также отказался от диалога с США по контролю над ядерными вооружениями, поскольку он в нем не заинтересован.

Китайские власти не обещали усилить давление на Иран.

Зато Китай получил от США важную промежуточную уступку по Тайваню.

Какую?

Тайвань остается самым острым вопросом в отношениях США и Китая. И Трамп пообещал приостановить поставки вооружений Тайваню.

Это произошло на фоне достаточно жесткого заявления Си Цзиньпина о том, что неправильный американский курс по Тайваню может привести к войне с Китаем.

Конечно, позже Трамп и представители его администрации, прежде всего госсекретарь Марко Рубио, начали отыгрывать назад: военные поставки Тайваню только поставлены на паузу и принципиально политика США не изменилась.

Но риторика Трампа все же изменилась: американский лидер призвал тайваньские власти к большей сдержанности. Он объявил, что не поддержит провозглашение независимости Тайваня, и в целом поставил под сомнение стремление США защищать остров.

Трамп подчеркивал, что Тайвань находится всего в 59 милях от Китая и в 9500 милях от США. Это абсолютно несопоставимые ставки и возможности. Все это резко отличается от гораздо более жесткой позиции по Тайваню, которую занимала администрация Байдена. Впрочем, обещания Трампа не решают фундаментальной проблемы Тайваня. США в принципе не отказываются от его военной поддержки и в какой-то момент смогут возобновить поставки вооружений. Они в любом случае не допустят переход острова под контроль Китая.

Как теперь будут действовать власти Тайваня?

Скорее всего, тайваньское руководство будет вести себя осторожнее и менее вызывающе по отношению к КНР. Оно последует рекомендации Трампа и откажется от шагов, которые могут привести к эскалации напряженности.

Как уступки по Тайваню восприняли союзники США в Азии — Япония и Республика Корея?

Они восприняли итоги визита Трампа в Китай с большим беспокойством.

Больше всего их тревожит, что США могут бросить Тайвань и допустить его воссоединение с Китаем, не желая вступать с ним в прямую войну. Это не только укрепит китайские позиции. Американские союзники могут сделать вывод, что и их США тоже не станут защищать.

Понятное дело, гарантии безопасности, которые США дали Японии и Республике Корея, гораздо более обязательны и конкретны, чем гарантии по Тайваню. Но теперь и они кажутся менее надежными, а сдерживание Китая — более слабым.

В результате американские союзники будут, с одной стороны, еще больше наращивать свои военные ресурсы, включая, вероятно, стремление к получению собственного ядерного оружия. С другой стороны, они в большей степени будут диверсифицировать внешнюю политику: они могут улучшать отношения с Китаем.

Сомнения в надежности американских гарантий станут для них еще одним стимулом преодолеть нынешний кризис и попытаться выстроить конструктивный диалог с Россией.

В составе делегации США в Китай прилетели ведущие американские предприниматели, включая Илона Маска. Какую роль они сыграли?

Они должны были показать интерес США к экономическому взаимодействию с Китаем. Впрочем, с точки зрения Трампа, для такого взаимодействия нужны изменения в китайской политике. В США считают, что Китай должен сильнее открыться для американского бизнеса и снять существующие ограничения.

Но о конкретных сделках, заключенных во время визита, мы не знаем — за исключением закупок самолетов Boeing.

При этом Дональд Трамп назвал эти сделки фантастическими...

Вряд ли они действительно такие. Возможно, между представителями бизнеса двух стран прошли дополнительные переговоры, и в будущем будут заключены новые сделки. Но это не идет ни в какое сравнение с теми 40 договорами, которые должны быть подписаны по итогам визита в Пекин Владимира Путина.

И принципиально модель американо-китайских экономических отношений не меняется.

Это мешает торгово-экономическому взаимодействию двух стран. В последние годы мы и так видим, как объем китайско-американской торговли сокращается. Вероятно, эта тенденция сохранится: китайское руководство заинтересовано в других рынках, а американский бизнес переносит производства из Китая.

По словам Дональда Трампа, в ходе визита стало понятно, что позиции США и Китая по Ирану во многом совпадают. Что это означает для иранского урегулирования?

Эти слова Трампа — хорошая мина при плохой игре. Он имеет в виду, что Китай не поддерживает закрытие Ормузского пролива, выступает за свободу судоходства в Персидском заливе и не допускает появления у Ирана ядерного оружия. Но китайские власти изначально придерживались этих позиций. Китай никак не изменил позицию по Ирану, поэтому это нельзя считать успехом Трампа.

Для американского лидера было важно, чтобы Китай надавил на Иран и заставил его хотя бы частично принять условия США. Но этого не произошло. Китай хочет открытия Ормузского пролива, но не ценой победы Соединенных Штатов.

Для Китая Иран остается исключительно важным партнером, а США — стратегическим противником. Поэтому Си Цзиньпин, конечно, не будет таскать каштаны из огня для Трампа и вырывать победу у иранских властей.

Как саммит Трампа и Си Цзиньпина может повлиять на украинское урегулирование?

Никак. По этому вопросу Китай не собирается менять политику.

Китайские власти не станут ограничивать закупки российской нефти. Более того, с учетом закрытия Ормузского пролива энергетическая зависимость Китая от России только выросла. Аналогично китайская сторона не будет применять и другие инструменты экономического давления.

Главный интерес Китая — завершение украинского конфликта на российских условиях, чтобы безопасность России была обеспечена.

А что в целом саммит Дональда Трампа и Си Цзиньпина означает для России?

Для России он подтверждает сохранение глобального статус-кво — той системы координат, которая нас устраивает.

Китай остается нашим главным стратегическим партнером, и его подход не меняется. Об общности подходов России и КНР к мировому порядку свидетельствует Декларация о многополярном мире, которую предстоит принять по итогам визита Владимира Путина в Пекин.

Соединенные Штаты, в свою очередь, остаются стратегическим противником и России, и Китая. Но Дональд Трамп не заинтересован в эскалации конфликта ни с Россией, ни с Китаем.

Для России также важно, что Китай отказался поддержать идею Трампа о трехстороннем контроле над ядерными вооружениями. В этом наши позиции также совпадают.

Чего ожидать от визита Владимира Путина в Китай?

Российско-китайское стратегическое партнерство, которое уже носит всеобъемлющий характер, безусловно, укрепится в еще большей степени.

Наиболее важные из них — Совместное заявление об укреплении стратегического партнерства и Декларация о становлении многополярного мира и международных отношений нового типа, которая подчеркнет исключительную общность и близость позиций России и Китая по вопросам международно-политического и экономического порядка и мироустройства в целом.

В целом этот визит покажет, что российско-китайское партнерство — это фактор стабильности в современном мире. А она остро необходима подавляющему большинству развивающихся стран.

Кроме того, можно ожидать дальнейшей координации действий двух стран в международной политике и развития торгово-экономических связей.

Помимо двусторонних отношений, лидеры, скорее всего, обсудят иранское урегулирование, участие в нем России, а также отношения с Европейским союзом (ЕС).

При этом отношения между ЕС и Китаем тоже остаются неоднозначными, хотя китайские власти заинтересованы в партнерстве с объединением.