Булавин, Сергей

Помощник премьер-министра РФ

Помощник премьер-министра РФ с июля 2012 года. Ранее - статс-секретарь, заместитель министра внутренних дел РФ (2010-2012). До этого возглавлял департамент правового обеспечения деятельности правоохранительных органов государственно-правового управления администрации президента России.

Сергей Петрович Булавин родился 16 августа 1960 года в городе Пскове [12].

Известно, что Булавин служил во внутренних войсках МВД СССР. В 1983 году он с отличием окончил Ленинградскую среднюю специальную школу милиции, после чего работал инспектором уголовного розыска Псковского городского отдела милиции [13], [12]. В 1988 году Булавин также с отличием [13] окончил Ленинградское высшее политическое училище МВД СССР [12].

СМИ писали о том, что Булавин "занимал различные должности в центральном аппарате МВД, в частности в юридической службе министерства" [12]. В 1991 году Булавин стал кандидатом юридических наук, защитив в Академии МВД СССР диссертацию "Юридические гарантии законности в СССР и место органов внутренних дел в механизме их реализации" [19], [12].

В конце 1990-х годов Булавин начал работать в администрации президента России. Занимал должности советника главного государственно-правового управления, руководителя департамента правовых вопросов военно-технической политики [12] и главы департамента правового обеспечения деятельности правоохранительных органов [12]. В 2000 году Булавин как сотрудник администрации принимал участие в судебном разбирательстве иска лидера "Трудовой России" Виктора Анпилова к президенту РФ Владимиру Путину. Анпилов пытался опротестовать решение главы государства о запрете прохождения членов "Трудовой России" маршем через Красную площадь, однако потерпел неудачу [18].

Булавин "был прикомандирован к администрации президента последние лет 10", - сообщал источник "Интерфакса" в 2010 году, отмечавший, что офицер все эти годы "рамках своих полномочий... занимался тематикой МВД" [10]. Занимая должность руководителя департамента правового обеспечения деятельности правоохранительных органов государственно-правового управления администрации президента, Булавин упоминался в прессе также как член правительственной комиссии по миграционной политике и межведомственной рабочей группы по подготовке введения в РФ паспортно-визовых документов нового поколения (биопаспортов) [21], [14], [15].

В феврале 2010 года генерал-майор милиции Булавин указом президента России Дмитрия Медведева был назначен на должность статс-секретаря - заместителя министра внутренних дел РФ Рашида Нургалиева. Одновременно от этой должности был освобожден генерал-полковник милиции Николай Овчинников. Назначение Булавина состоялось на фоне кадровых перестановок в ходе заявленной руководством страны реформы МВД [11], [9], [10], [13].

"Интерфакс" со ссылкой на источник агентства в администрации президента отмечал, что Булавину в новой должности "предстоит взаимодействовать в интересах ведомства с Госдумой, Советом Федерации, со всеми ведомствами при подготовке соответствующих законопроектов", в частности - проекта федерального закона "О милиции", где "будут пересмотрены функции милиции в направлении избавления ее от функций, ей несвойственных" [10]. Новый закон, получивший название "О полиции" в связи с переименованием правоохранительных органов, был подписан президентом Медведевым в феврале 2011 года; в марте того же года был опубликован ряд президентских указов, направленных на реформу МВД. В ходе реформы, в частности, была изменена структура центрального аппарата министерства, предельная численность органов внутренних дел была сокращена на 170 тысяч человек, а всему личному составу МВД предписывалось пройти внеочередную переаттестацию [8], [7], [6].

В мае 2012 года после вступления в должность президента Владимира Путина был сформирован новый кабинет министров во главе с экс-президентом Дмитрием Медведевым, в котором министром внутренних дел был назначен Владимир Колокольцев, сменивший на этом посту Нургалиева [5]. В следующем месяце несколько других высокопоставленных чиновников министерства, включая Булавина, также лишились должностей, по оценке экспертов - в связи с "провальной" реформой МВД [3], [4]. Вместе с тем уже в июле 2012 года Булавин получил новую должность в правительстве, став помощником премьер-министра Дмитрия Медведева [2], [1].

Булавин имеет почетное звание "Заслуженный сотрудник органов внутренних дел РФ", награжден знаком "Почетный сотрудник МВД России" [13]. Он фигурировал в прессе как доцент [13], преподаватель Московского государственного университета МВД [12], [17], [16], один из соавторов книги "Таможенный союз стран Евразийского экономического сообщества: Комментарий и документы" (2003) [16], автор ряда публикаций в юридической прессе (в частности, статей "Связь милиции с народом как основа предупреждения коррупции" и "Юридические гарантии законности") [12], [20].