В 166-страничном докладе о дискриминации в сфере труда в мире, опубликованном Всемирной организацией труда, говорится обо всех существующих видах нарушений прав человека, допускаемых на рабочем месте. Ситуация с правами работников в общем становится лучше, однако в развивающихся странах масштабы нарушений очень велики.
Международная организация труда основана в 1919 году, а в 1946 стала первым функционирующим подразделением ООН. В свои ежегодные доклады о нарушениях прав работников исследователи включают как собственные данные, так и результаты исследований, проведенных другими организациями в более чем двухстах странах мира.
Женщины
В последние годы четко прослеживается тенденция к вступлению женщин на рынок труда. С 1995 по 2004 год доля женщин в рабочей силе в 174 исследованных странах увеличилась на 3,5 процента. Наибольшие темпы роста этого показателя зафиксированы в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (5,8 процента). Интересно, что в Европе (за исключением Евросоюза) доля женщин в рабочей силе снизилась с 62,2 процента до 60,9 процента, а в самом Евросоюзе увеличилась с 57,9 до 60,4 процента.
В развивающихся странах велика доля женщин, трудящихся бесплатно в семье или общине. Оплачиваемые же должности заняты преимущественно мужчинами. Например, в Южной Азии женщины занимают только 16,5 процента оплачиваемых позиций в несельскохозяйственном секторе. Для сравнения, в США и Канаде этот показатель достигает 49 процентов.
Даже в развитых странах до сих пор сохраняется разрыв между заработными платами мужчин и женщин, занимающих равноценные позиции. В Швеции, Норвегии и Австралии разница составляет около 10 процентов и снижается, в то время как в Ботсване он приближается к 50 процентам, а в Бахрейне достиг 55-процентной отметки.
Рома и мбороро
Дискриминация по расовому и этническому признаку снижается только в тех странах, правительства которых борются с ней. Таковы, например, Бразилия и ЮАР. В остальных ситуация либо не меняется, либо ухудшается.
В США работодатели считают молодых чернокожих мужчин "ленивыми, нечестными или буйными", поэтому уровень безработицы среди них выше, а заработные платы ниже, чем среди белого населения.
В Соединенном Королевстве притеснения в основном касаются работников из черной Африки и Центральной Америки, которые выполняют работы, требующие низкой квалификации. Соответственно, их зарплаты ниже, чем у белого населения, а риск быть уволенными – выше. Уровень безработицы в этой группе составляет 13 процентов, при том что в целом по населению не превышает пяти.
По мнению авторов доклада, от безработицы в странах Восточной Европы страдает народность рома, известная в народе как цыгане. Численность цыган составляет около 10 миллионов человек, и в некоторых странах 90 процентов из них не имеют работы. Основная причина такого положения вещей – низкий уровень образования представителей народности рома. Однако даже образованные цыгане в среднем подвержены безработице в два раза сильней других национальностей.
В Камеруне в племенах скотоводов мбороро, бака, бакола и багиели зачастую либо конкретные представители племени, либо целые семьи являются собственностью своих соседей.
Во всем мире насчитывается около 86 миллионов трудящихся-мигрантов. В Европе они составляют 10 процентов рабочей силы, в странах Персидского залива их доля доходит до 50 процентов. Зачастую им жить труднее из-за иного цвета кожи, языка или вероисповедания. Нелегальные мигранты не всегда имеют доступ к суду, медицинской помощи и тем более образованию.
Мусульмане и христиане
Авторы отчета отмечают рост антимусульманских настроений в США и странах Западной Европы. В США каждый год количество жалоб на антимусульманские преследования и акты насилия увеличивается на 20-30 процентов. Так, в Германии школьной учительнице в суде пришлось отстаивать свое право носить исламский платок, ношение которого запрещено в четырех землях федеративной республики. А в Сенегале и Судане христиане, ищущие работу, должны отказаться от своей религии и перейти в ислам.
Касты и прописка
Дискриминация на основе социального происхождения имеет широкое распространение в азиатских обществах. Так, в Китае есть система "хюку", подобная паспортной системе Советского Союза, действовавшей до 1974 года. Ее особенность заключается в том, что китаец, прописанный в сельской местности, не может пользоваться всеми правами горожан.
Несмотря на запрет де-юре самого понятия "неприкасаемости", в Индии и Непале до сих пор выходцы из этих каст в основном занимаются уборкой мусора и трупов животных. Одним из шагов индийского правительства по облегчению их судьбы была отмена закона, который обязывал убирать мусор голыми руками.
В Йемене этническая группа аль-ахдам считается социально отверженной, не имеющей права на гражданство и способной убирать только человеческие отходы.
Молодежь и старики
Кроме традиционных форм дискриминации, существуют также признаваемые недавно. Одна из них – дискриминация по возрастному признаку. Молодежь составляет 44 процента всех безработных, хотя доля этой группы в населении трудоспособного возраста не превышает 25 процентов. Свыше трехсот миллионов молодых людей, что составляет около четверти от их общего числа, живут на 2 доллара США в день или меньше.
Пожилые люди являются с точки зрения работодателей менее привлекательными работниками, поскольку они тяжелее обучаются, у них пониженная работоспособность, а затраты на здравоохранение выше.
Лесбиянки, геи, бисексуалы, транссексуалы
Еще одна группа людей, притесняемых во многих странах – люди нетрадиционной сексуальной ориентации. Они подвергаются оскорблениям и насилию, а в некоторых странах гомосексуализм считается преступлением, за которое работник может быть уволен, наказан физически или посажен в тюрьму. Однако за последние 10 лет около полутора десятков стран включили в законодательство пункты, запрещающие дискриминацию по признаку сексуальной ориентации на производстве.
Инвалиды и ВИЧ-инфицированные
Приблизительно 650 миллионов человек во всем мире являются инвалидами. 80 процентов из них живет в развивающихся странах. В Европе, одном из самых благополучных регионов мира, занятость среди полностью трудоспособного населения составляет 66 процентов, среди частично утративших трудоспособность этот показатель снижается до 47 процентов. И лишь четверть людей с тяжелой формой инвалидности имеет работу. По данным исследования, проведенного во Франции, потенциальные работодатели звонят лишь двум процентам людей, указавшим свою инвалидность в резюме.
Отдельный вид дискриминации – пренебрежительное отношение к больным ВИЧ/СПИД. Дискриминация по этому признаку с трудом поддается фиксации, однако исследование в Индии показало, что 74 процента женщин и 68 процентов мужчин, больных ВИЧ/СПИД, подвергались тем или иным формам дискриминации. В развитых странах наиболее часто поступают жалобы от инфицированных граждан, права которых были нарушены при устройстве на работу, в армию или медицинские учреждения.
Западная экзотика
К новейшим формам дискриминации, характерным скорее для развитых стран, можно отнести дискриминацию по генетическому признаку и по образу жизни. Дело в том, что генетическое тестирование, которое может быть профилактической мерой, также зачастую становится основанием для увольнения работника в случае, если у сотрудника обнаруживается склонность к тем или иным заболеваниям. Законы о недопустимости дискриминации "генетически неправильных" работников приняты во Франции, Швеции, Финляндии, Дании и США. В Австрии, Нидерландах, Люксембурге, Греции и Италии запрещено собирать сведения о наследственности работника без его согласия.
Пожалуй, самим тонким моментом является дискриминация по образу жизни. Речь идет о том, что с точки зрения работодателя курение, избыточный вес или гипертония работника являются недостатком, потому такие сотрудники подвергаются дополнительному риску увольнения. В странах Евросоюза, США и Австралии идут жаркие дебаты о том, где находится золотая середина, которая позволит работодателям не тратить дополнительные средства на страхование курильщиков, а самим курильщикам – отстоять неприкосновенность личной жизни.
Из длинного перечня параметров Международной организации труда для России, пожалуй, наиболее актуальны вопросы дискриминации по национальному и религиозному признакам, по признаку сексуальной ориентации, а также хроническое нежелание замечать людей с ограниченными физическими возможностями и больных ВИЧ/СПИД. Как отмечает МОТ, толерантность населения не увеличивается сама по себе, для этого необходимы соответствующие социальные программы.
Антон Поминов