На Украине разгорелся очередной газовый скандал. На сей раз Россия в нем почти не фигурирует, разборки местные. Сражение идет за 11 миллиардов кубометров природного газа, принадлежность которого оспаривают НАК "Нафтогаз Украины" и компания RosUkrEnergo, которая до 2009 года была монопольным поставщиком газа в эту страну. Физически топливо находится в подземных хранилищах на территории Украины. От того, кому именно оно достанется, во многом зависит не только будущее украинской экономики, но и исход президентских выборов в январе 2010 года. Богатая событиями предыстория конфликта стала известна благодаря интернет-изданию "Украинская правда".
Диспозиция
Основных действующих лиц и заинтересованные организации условно можно поделить на две противоборствующие группы.
Первая: президент Виктор Ющенко и его секретариат, компания RosUkrEnergo и ее акционер Дмитрий Фирташ, а также Служба безопасности Украины, представленная заместителем главы этой организации и по совместительству деловым партнером Фирташа Валерием Хорошковским.
Вторая: премьер-министр Юлия Тимошенко и правительство, компания НАК "Нафтогаз" и и.о. ее руководителя Игорь Диденко, энергетическая таможня Украины и заместитель начальника отдела Тарас Шепитько. Сюда же можно включить и главу МВД Юрия Луценко.
В группу поддержки и массовку первой группы входят сотрудники секретариата Ющенко, спецназовцы и следователи СБУ, группе Тимошенко помогают депутаты от БЮТ, сотрудники правительства и (пока морально) милиция.
Немного истории
Компания RosUkrEnergo была зарегистрирована в 2004 году и изначально занималась поставками в Европу туркменского газа через территорию России и Украины. На 50 процентов она принадлежит российскому "Газпрому". Еще 50 процентов поделены между украинскими бизнесменами Дмитрием Фирташом и Иваном Фурсиным. С 2006 года компания стала посредником в газовых контрактах между Россией и Украиной, а также заключила долгосрочные контракты на поставку топлива в ряд европейских стран.
Схема поставок газа на Украину в 2006 году выглядела следующим образом. "Газпром" продавал газ RosUkrEnergo, эксклюзивному поставщику топлива на Украине. Затем газ перепродавался еще одному посреднику – "Укргаз-Энерго", который принадлежал RosUkrEnergo и "Нафтогазу". Впоследствии "Укргаз-Энерго" была исключена из схемы поставок.
Но этого оказалось мало. Премьер-министр Юлия Тимошенко неоднократно называла отказ и от RosUkrEnergo одним из основных требований в газовых переговорах с Россией.
В 2008 году на межправительственном уровне была достигнута договоренность о том, что RosUkrEnergo исключается из схемы поставок российского газа Украине. Газ стал продаваться напрямую - от "Газпрома" "Нафтогазу". Как пишут украинские СМИ, во многом это произошло из-за того, что в Москве заподозрили, что "антироссийский" Ющенко имеет какое-то отношение к украинским акционерам газового посредника.
Однако топливо у RosUkrEnergo оставалось - около 11 миллиардов кубометров газа были закачаны в подземные хранилища на Украине.
Между тем, у правительства Украины возникли огромные трудности с наполнением бюджета, а цена на российский газ существенно выросла. Поэтому 11 миллиардов кубометров транзитного газа RosUkrEnergo, от услуг которой отказалась даже Россия, не могли не привлечь внимания Юлии Тимошенко.
Возник вопрос: как убедить RosUkrEnergo отказаться от принадлежащего ему газа. И, похоже, выход был найден.
Как пишет издание "Украинская правда", в распоряжении этого интернет-издания оказался полный пакет документов, раскрывающий схему перехода газа RosUkrEnergo в собственность "Нафтогаза".
Выкуп долга
Итак.
К концу 2008 года у RosUkrEnergo образовалась задолженность перед своим же акционером - "Газпромом" и компанией ООО "Газпром экспорт". В то же время на балансе компании в подземных газохранилищах Украины под временным таможенным контролем находилось 11 миллиардов кубометров природного газа.
В ходе сложных российско-украинских переговоров, похоже, было решено использовать именно это обстоятельство.
В день подписания основного газового контракта - 19 января - было подписано "Дополнение номер 1" об объемах и условиях транзита российского газа через территорию Украины с 2009 по 2019 год.
Согласно этому документу, в январе 2009 года "Газпром" перечислил "Нафтогазу" авансовый платеж за услуги по транзиту газа в размере 1,7 миллиарда долларов.
При этом в "Дополнении" было подчеркнуто, что "Нафтогаз" обязуется использовать полученные авансом от "Газпрома" денежные средства на оплату уступленных в пользу НАКа долгов RosUkrEnergo перед российским газовым монополистом.
Проще говоря, "Газпром" продал долг RosUkrEnergo "Нафтогазу" за 1,7 миллиарда долларов с условием, что украинская сторона взыщет причитающееся с посредника.
В какой именно форме (денежной или товарной) "Нафтогаз" истребует долг с посредника, в документе не уточнялось. Но зато там есть ссылка на некий "Договор уступки между НАК "Нафтогаз Украины", ОАО "Газпром" и ООО "Газпром Экспорт" от 19.01.2009 года.
Как отмечает "Украинская правда", ссылаясь именно на этот договор, Юлия Тимошенко и замглавы НАК "Нафтогаз Украины" Игорь Диденко сообщили, что в украинских подземных хранилищах больше нет газа, принадлежащего RosUkrEnergo.
Более того, премьер тогда заявила, что Украина приобрела у "Газпрома" 11 миллиардов кубометров газа по цене 153,9 доллара за тысячу кубометров. Благодаря столь невысокой цене этого газа Тимошенко вывела среднегодовую цену (11 миллиардов кубометров плюс приобретаемый у "Газпрома" в ежеквартальном режиме) на уровне 228 долларов за тысячу кубов. Что, конечно, является вполне доступной ценой (по сравнению с 360 долларами, которые Украина платит за тысячу кубов в первом квартале 2009 года).
Столь значительная "скидка" получилась благодаря загадочному "Договору уступки". Загадочный он потому, что долгое время этот документ на Украине никто кроме Тимошенко и ее приближенных не видел, договор никому не показывали.
Но "Украинская правда" пишет, что копия этого документа благодаря неким источникам все-таки попала в ее редакцию.
Договор уступки
В пункте "В" преамбулы этого документа, заключенного между "Нафтогазом" с одной стороны, "Газпромом" и "Газпром экспортом" - с другой, сказано: "Кредиторы выразили желание уступить часть своих прав требования к РУЭ, сумма которой в совокупности равна сумме Задолженности РУЭ. НАК выразил желание приобрести данные права требования С ЦЕЛЬЮ ПОЛУЧЕНИЯ ПРАВ НА ГАЗ, ПРИНАДЛЕЖАЩИЙ РУЭ и находящийся в подземных газовых хранилищах ДК "Укртрансгаз", в объеме до 11 млрд. куб. м., уплатив Кредиторам сумму, равную сумме такой Задолженности РУЭ, соразмерно долям Кредиторов в общей сумме Задолженности РУЭ". (Здесь и далее выделение заглавными буквами в тексте договора наше - "Лента.ру")
То есть в этом договоре признается, что "Нафтогаз" его заключает для того, чтобы получить права на газ, принадлежащий RosUkrEnergo.
Однако одного того, что НАК "выразил желание", не достаточно для того, чтобы он получил газ в качестве оплаты долга. Как пишет "Украинская правда", основы для принудительного отбора газа у RosUkrEnergo были заложены в специально включенном в контракт глоссарии с толкованием терминов договора.
Там, в частности, сказано: "Уступаемые права" означает права требования в отношении Задолженности РУЭ или ПРИРОДНОГО ГАЗА...".
Далее. "Задолженность РУЭ" означает уступаемая по настоящему договору часть задолженности РУЭ перед Кредиторами в денежной или ТОВАРНОЙ форме".
Ну а чтобы совсем ясно было, что такое "Задолженность в товарной форме", имеется специальный пункт, согласно которому это определение означает "задолженность в виде ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОСТАВИТЬ ГАЗ в определенном СООТВЕТСТВУЮЩИМ СОГЛАШЕНИЕМ объеме". Тут сразу надо отметить, что не очень понятно, с кем должно быть заключено "соответствующее соглашение" - с RosUkrEnergo или с кредиторами в лице "Газпрома" и "Газпром Экспорта".
Однако, как пишет "Украинская правда", в дальнейшем определение "Уступаемых прав", а также формулировка "в денежной или ТОВАРНОЙ форме" и развязали правительству Украины руки, дав возможность заменить денежный долг RosUkrEnergo перед российскими компаниями на газ.
Издание также отмечает, что юристы "Газпрома" отлично поработали, не дав возможность этим договором втянуть свою компанию в потенциальные судебные разбирательства между RosUkrEnergo и "Нафтогазом".
Так, в контракте более нигде не упоминается "уступка газа", речь ведется только об "уступке задолженности" - без уточнения формы ее уплаты.
Полное отстранение российских компаний от дальнейшей судьбы задолженности и возможных споров о ней зафиксировано в одном из пунктов договора: "С даты подписания настоящего Договора любое исполнение РУЭ своих обязательств в отношении Уступаемых прав и/или Задолженности РУЭ будет осуществляться в пользу НАК, включая, но не ограничиваясь, осуществление выплат всех сумм Задолженности РУЭ в пользу НАК или зачет взаимных требований между РУЭ и НАК".
Более того, российские юристы учли возможность признания подписанного документа незаконным. Согласно пункту 4.5 документа, "никакие суммы, выплаченные Кредиторам по настоящему договору, не должны быть истребованы у Кредиторов обратно, включая в том числе, когда исполнение Контрактов становится невозможным, незаконным или иным образом срывается".
Российская сторона умыла руки.
Как бы то ни было, договор заключили. "Газпром" фактически продал долги RosUkrEnergo "Нафтогазу", а в договоре согласился с тем, что украинская сторона может требовать выплаты этого долга в любой понравившейся ей форме. В принципе - почему бы и нет? Долг-то уже не принадлежит "Газпрому" - пускай новый хозяин и разговаривает с должником как ему заблагорассудится.
В "Нафтогазе" же, похоже, трактуют этот договор по-иному, а именно - как санкцию отобрать за долги 11 миллиардов кубометров газа, принадлежащего RosUkrEnergo.
Однако без шума и пыли эту операцию провернуть не получилось. А помехой тому стали украинские же законы.
Зависший газ
Дело в том, что принадлежащий RosUkrEnergo газ изначально предназначался для транзита в другие страны. Он, хотя и находится в украинских газохранилищах, юридически не был на таможенной территории страны. Для того чтобы начать его использовать, его как минимум надо растаможить.
Но осуществить эту операцию может только владелец газа. А документов, подтверждающих права "Нафтогаза" на топливо, не было.
Для того чтобы собственность перешла от одного владельца другому, как минимум нужен договор.
Прием газа на баланс НАКа должен быть оформлен двусторонним актом, подписанным между "Нафтогазом Украины" и нынешним владельцем имущественных прав на голубое топливо - RosUkrEnergo. Договор о переуступке права требования долгов не мог стать юридически корректным основанием для составления подобного акта. А совладельцы газового посредника не горели желанием расставаться с 11 миллиардами кубометров газа всего за 1,7 миллиарда долларов.
Кроме того, при растаможке такого объема газа необходимо уплатить НДС - примерно 340 миллионов долларов, а у "Нафтогаза" такой суммы не было.
При этом совладельцы RosUkrEnergo, секретариат президента Украины и СБУ держат под неусыпным контролем таможенные операции с газом.
Таким образом, для беспрепятственной растаможки газа потребовалось нестандартное решение. И его, конечно, нашли.
Туда и обратно
Как пишет "Украинская правда", второй и третий этап легализации принудительного отбора газа RosUkrEnergo больше похожи на межгосударственную аферу с использованием рейдерских методов.
Для того чтобы получить юридически корректный документ на право владения 11 миллиардами кубометров газа, "Нафтогаз", пишет издание, призвал на помощь "Газпром".
Схема выглядела так: 20 января 2009 года компании подписали сразу два типовых договора. Согласно одному из них, "Нафтогаз" продал "Газпрому" 11 миллиардов кубометров газа стоимостью 1,7 миллиарда долларов США.
По второму договору, в тот же день, "Газпром" продал тот же объем газа по той же цене назад "Нафтогазу Украины".
Чей именно газ был продан, а затем куплен "Нафтогазом", не уточнялось. В подземном газохранилище невозможно отделить газ RosUkrEnergo от нафтогазовского.
Однако цель была достигнута: на руках у руководства "Нафтогаза" появился документ, подтверждающий, что компания приобрела 11 миллиардов кубометров газа. С таким актом уже можно идти на таможню. На то, что топливо приобретено у "Газпрома", но не у RosUkrEnergo, внимания, похоже, решили не обращать.
Как пишет "Украинская правда", уже 6 февраля Юлия Тимошенко направила на имя министра топлива и энергетики Юрия Продана и главы "Нафтогаза" Олега Дубины письмо с требованием "принять на баланс НАКа природный газ в объеме 11 миллиардов кубометров, который находится в подземных хранилищах ГК "Укртрансгаз", и своевременно осуществить по нему соответствующие расчеты". Под расчетами, очевидно, имеется в виду растаможивание и уплата НДС.
Откуда дровишки?
Собственно, попытка растаможить этот газ и стала точкой отсчета нового обострения ситуации на Украине. Уже упоминавшегося Тараса Шепитько сотрудники СБУ задержали как раз за этим делом.
Стоит отметить, что растаможить "Нафтогаз" планировал не 11 миллиардов кубометров, а всего 6,3 миллиарда. На растаможку всего объема денег не хватило.
Вопросы, возникшие у Службы безопасности Украины ко всей этой истории с газом, в интервью все той же "Украинской правде" озвучил замглавы этого ведомства Валентин Хорошковский.
Он сразу пояснил, что следственное управление СБУ возбудило и ведет уголовное дело по статье 191 часть 5 – присвоение собственности в особо крупных размерах. По его словам, несколько депутатов Верховной Рады, а также RosUkrEnergo обратились в СБУ с заявлением о том, что транзитный газ, принадлежащий этой компании, пытаются присвоить.
О претензиях СБУ к таможне Хорошковский сказал так: "Еще месяц назад мы заявили, что 11 миллиардов кубометров газа являются предметом спора, и лучше было бы без уведомления СБУ не делать никаких действий по его растаможке. Выписав таможенную декларацию, они фактически легализовали краденное".
Он также рассказал, что эта операция проводилась в ночь с пятницы на субботу, в нерабочее время, причем в этот момент базу таможенной службы отключили от электричества, потому что СБУ видит эту базу в режиме онлайн.
"Таможенниками были сделаны действия, которые привели к тому, что исчез транзитный газ RosUkrEnergo, а вместо него появился вообще непонятно какой газ. У топлива безосновательно поменялся собственник. И если кто–то пытается мне рассказать, что выкуп долга равнозначен захвату имущества, я бы посоветовал этим людям для начала почитать "Теорию государства и права", - сказал замглавы СБУ.
Кроме того, он пояснил, что СБУ очень заинтересовалась многократной переброской 1,7 миллиарда долларов в Россию и обратно, которая, как сказал замглавы СБУ, была проделана "в однодневном режиме".
"Насколько я понимаю, первый раз деньги прошли как предоплата со стороны "Газпрома" за транзит по территории Украины. Потом эти деньги вышли с территории Украины обратно на счет "Газпрома" как покупка долговых обязательств RosUkrEnergo на эту сумму. А вторая сделка происходила с целью создания видимости экспортно–импортных операций по газу. Однако это тянет на служебное преступление, на присвоение в особо крупных размерах", - сказал Хорошковский.
По его мнению, в этой сделке много крайне подозрительных моментов: "Что это вообще за газ, который во время второй прогонки 1,7 миллиарда долларов "Нафтогаз" сперва продал, а затем купил назад? Это огромный объем газа! Откуда он взялся в хранилищах Украины? Если это был украинский газ, то почему он был продан России по 154 доллара – если мы сами покупаем у России по 360 долларов?"
Как отмечает от себя "Украинская правда", продажа "Нафтогазом" топлива "Газпрому" и его почти одновременная покупка также выглядят небезупречно. Если газ принадлежал "Нафтогазу", то при продаже компания должна была заплатить 35-процентную экспортную пошлину, а в момент покупки - 20-процентный НДС. Это не было сделано.
Если же продаваемый и покупаемый газ принадлежал RosUkrEnergo, то вообще непонятно, как "Нафтогаз" так запросто распоряжался чужой собственностью.
Происхождение "дровишек"
Впрочем, на некоторые вопросы ответил человек, которого называют одним из автором договоренностей с Россией по газу - депутат Верховной Рады от БЮТ, соратник Юлии Тимошенко Андрей Портнов.
По его словам, "Украина получила этот газ (11 миллиардов кубометров транзитного газа RosUkrEnergo, находящегося в подземных хранилищах) по договору уступки прав требования от "Газпрома". И по нему должника не спрашивают, хочется ему или нет".
Портнов также настаивает, что для получения газа Украине (читай - "Нафтогазу") после подписания договора уступки с "Газпромом" не требуется дополнительных документов для того, чтобы истребовать с RosUkrEnergo все 11 миллиардов кубометров.
При этом он признал, что такой поворот событий - отбор всего объема газа за долг в 1,7 миллиарда долларов - является диктатом цены. "А вы не считаете, что это наша победа? Что "Нафтогаз" смог так поставить переговоры, предложил "Газпрому" такую сделку, по которой газ нам достался значительно дешевле его реальной цены?" - ответил он на соответствующий вопрос корреспондента "Украинской правды".
Депутат также признал, что купля-продажа газа между "Нафтогазом" и "Газпромом" была осуществлена из-за того, что "мы не хотели рисковать, имея просто договор уступки".
"Мы убедили "Газпром" кроме уступки заключить с нами на этот же самый газ еще один, прямой договор покупки–продажи 11 миллиардов, чтобы мы были полностью застрахованы", - пояснил он суть произошедшего.
При этом от прямого ответа на вопрос, чей же газ продавался-покупался, Портнов ушел: "Это означает, что спор с RosUkrEnergo окончен, и мы с "Газпромом" взяли на себя совместную ответственность за легитимность этого газа". В чем выражается ответственность российской компании, он при этом не пояснил.
А на предположение корреспондента о том, что статус 11 миллиардов кубометров газа не является бесспорным, депутат ответил так: "Статус этого газа бесспорен до тех пор, пока иного решения не примет уполномоченный суд. А на сегодня наши оппоненты даже в суд не подали – RosUkrEnergo не обратилось ни в международные суды, как обещали, ни в украинские".
Молчание Фирташа
Вообще, тот факт, что Дмитрий Фирташ, которого называют главным пострадавшим во всей истории с принудительным отбором газа у RosUkrEnergo, не комментирует ситуацию и не обращается в суды, сам по себе вызывает удивление.
По версии "Украинской правды", он не рискует идти на действия такого рода из опасений нарваться на уголовное дело в отношении него самого. По данным издания, юристы, обслуживающие Кабинет министров и НАК "Нафтогаз Украины", предпринимают превентивные меры для нейтрализации Фирташа, причем их деятельность осуществляется в двух направлениях – в Генеральной прокуратуре Украины и в следственном комитете при прокуратуре РФ.
Источники "Украинской правды" утверждают, что в случае активного сопротивления со стороны акционера RosUkrEnergo ему предъявят обвинение в создании организованной преступной группировки, к которой могут быть причислены также ряд народных депутатов.
По непроверенной, как подчеркивает издание, информации, одновременно с этим Следственный комитет при прокуратуре РФ уже дважды выписывал на имя Фирташа повестку о вызове для дачи показаний в качестве свидетеля.
Согласно этим данным, СКП РФ, действуя в соответствии с законодательством страны, направил в суд материалы с ходатайством выдать санкцию на принудительный привод Дмитрия Фирташа на дачу показаний.
Как пишет издание, положение акционера RosUkrEnergo в Москве становится все более шатким в том числе и потому, что Кремль уверен в его открытой финансовой поддержке "антироссийского режима" Виктора Ющенко.
Возможно, предполагает "Украинская правда", либо Дмитрий Фирташ не до конца уверен в своем праве требовать возвращения принадлежащего ему газа, либо существуют неизвестные детали этой сделки или договоренности между RosUkrEnergo и ОАО "Газпром" и ООО "Газпром Экспорт", которые по каким-то причинам не позволяют совладельцу газовой компании открыто обратиться в суд.
Слово предоставляется СБУ
По-видимому, единственной надеждой акционеров RosUkrEnergo на возврат своего газа остается подконтрольная Ющенко Служба безопасности Украины. Иначе трудно объяснить, что аргументом в финансовом споре стало использование вооруженных бойцов спецподразделения СБУ "Альфа", которые в сопровождении следователей 4 марта ворвались с обыском в здание "Нафтогаза". На следующий день оперативники также пытались проникнуть в офис "Укртрансгаза", однако их туда не пустили.
По словам Хорошковского, следователи искали документы по сделке о продаже 11 миллиардов кубометров газа в Россию и их покупке.
Правда, по версии Портного, оперативникам нужны были оригиналы основного контракта о поставках газа на Украину, так как якобы лагерь Ющенко мечтает сорвать эти поставки ради того, чтобы вернуть RosUkrEnergo на рынок в качестве посредника.
Но в любом случае, ожидать, что стороны остановят войну, пока не следует. 11 миллиардов кубометров газа слишком много стоят, чтобы так просто от них отказаться.
Если победит Ющенко, он получит огромный ресурс для финансирования предвыборной кампании 2010 года - своей собственной или своего выдвиженца. Кроме того, это вызовет большое количество трудностей для основного пока конкурента - Юлии Тимошенко.
У Тимошенко свой интерес: без этого газа она никак не сможет выполнить и без того "дырявый" бюджет, что неминуемо приведет к обрушению ее популярности. Кроме того, она слишком долго билась с Ющенко и Фирташем, чтобы взять и отдать им почти достигнутую победу.