«Он понимает, что такое война» Трамп выбрал спецпосланника по Украине. Кто он и почему готов договариваться с Россией?

27 ноября стало известно о новом назначении в будущей администрации президента США Дональда Трампа — на этот раз он объявил, что его помощником и специальным посланником по Украине и России станет генерал-лейтенант Кит Келлог. Именно ему поручат реализовать мирные инициативы избранного президента, который в пылу предвыборной гонки обещал положить конец боевым действиям между странами еще до своей инаугурации. При этом спецпосланник с аналогичными полномочиями впервые появился еще в прежней администрации Дональда Трампа. Но тогда назначенный на эту должность Курт Волкер не смог разрешить противоречия между сторонами, а лишь призывал к более жестким мерам в отношении России, что в конечном итоге привело к эскалации напряженности. О том, чем известен будущий спецпосланник Кит Келлог, чего можно ожидать от него на новом посту и что в целом предлагает республиканская команда для урегулирования конфликта на Украине, — в материале «Ленты.ру».

Кто вы, мистер Келлог?

После того как Дональд Трамп анонсировал появление в своей администрации должности специального посланника по Украине, в СМИ сразу начались спекуляции по поводу возможной кандидатуры на этот пост.

Наиболее вероятным кандидатом сначала называли адвоката Бориса Эпштейна — выходца из России, имеющего родственников и на Украине. Он является советником избранного президента, вел его юридическую защиту по уголовным делам, отстаивая, в частности, идею, что президентские выборы 2020 года, на которых победил Джо Байден, были нечестными. Но вскоре республиканцы обвинили адвоката в попытках вымогательства, и его даже отстранили от участия во встречах трампистской команды.

В результате 27 ноября Дональд Трамп подтвердил выбор на должность спецпосланника по Украине совсем другого человека — 80-летнего генерал-лейтенанта Кита Келлога.

Отставной генерал Кит Келлог имеет реальный боевой опыт. Он участвовал еще в войнах во Вьетнаме и Панаме, затем в операции «Буря в пустыне» (войне против Ирака в 1990-1991 годы), и даже во время теракта 11 сентября 2001 года находился в здании Пентагона, которое также подверглось нападению террористов.

Во время очередного конфликта в Ираке в 2003-2011 годах он занял значимую административную должность — был назначен в переходную администрацию страны. Что интересно, там он получил репутацию борца с бюрократией, который смог обеспечить дисциплину и скорость работы нового органа.

После своей отставки из армии Кит Келлог успел поработать в частном секторе. Его назначали на руководящие должности в IT-компаниях Oracle и CACI International. Там он получил новый опыт административной деятельности, но при этом сохранил связи и с руководством страны.

Неудивительно, что в свое время он был замечен Дональдом Трампом и приглашен в его первую администрацию. Во время предвыборной кампании он был его советником по внешней политике, затем стал главой аппарата совета по национальной безопасности и даже исполнял обязанности советника по национальной безопасности после отставки Майкла Флинна. Кроме того, в течение трех лет он работал советником по нацбезопасности вице-президента Майка Пенса.

На сторону Дональда Трампа военный решительно встал и на этот раз, даже в тот момент, когда часть республиканцев выступала против переизбрания бывшего лидера. И теперь эта преданность была оценена избранным президентом по достоинству.

Вместе с тем именно военный опыт и личное участие в боевых действиях, вероятно, стали главным фактором в выборе Кита Келлога на должность спецпосланника, рассказал «Ленте.ру» политтехнолог и политический аналитик, автор Telegram-канала Campaign Insider Павел Дубравский. Это назначение, по его мнению, показывает, что конфликт на Украине действительно остается в приоритете для избранного президента.

С ним согласен и другой политолог-американист, эксперт Российского совета по международным делам (РСМД) Алексей Наумов. Он напомнил, что Дональд Трамп испытывает большое уважение к военным именно среднего уровня, готов на них положиться для решения разных проблем, если они показали эффективность на своих постах.

Неудачный опыт

Вместе с тем должность спецпосланника — это не нововведение. Во время первого президентства Дональда Трампа уже существовал подобный пост при Государственном департаменте США.

Вместе с тем его вряд ли можно было считать беспристрастным переговорщиком. Еще до своего назначения он зарекомендовал себя противником «нормандского формата», который на тот момент был ключевой переговорной моделью по урегулированию конфликта на Украине и реализации Минских соглашений. Эти договоренности, кроме того, сам чиновник в открытую называл «соглашением о разделе Украины, навязанным (...) Германией, Россией и Францией».

Курт Волкер при этом открыто осуждал внешнеполитические действия России, считал ее исключительной виновницей конфликта, поэтому призывал к ужесточению санкционного режима в отношении против страны и увеличении военной помощи Украине.

И хотя в первые месяцы после своего назначения он смог провести несколько раундов переговоров с помощником президента России Владиславом Сурковом, каких-то серьезных успехов добиться не смог. А в сентябре 2019 года он и вовсе покинул свой пост, притом что его преемником никто назначен не был.

Теперь, комментируя заявления своего бывшего начальника, Курт Волкер подчеркивает готовность Дональда Трампа заключить сделку по Украине с Россией. Он может добиться этого [завершения конфликта], предъявив ультиматум каждой из сторон, — отмечал он уже в ноябре этого года. В любом случае сам Курт Волкер вряд ли вновь будет главным героем этого внешнеполитического сюжета.

Грандиозные планы

Еще во время избирательной кампании Дональд Трамп пытался представить себя миротворцем, и завершение конфликта на Украине считалось одной из его приоритетных задач. Он обещал американцам закончить боевые действия «за 24 часа» и даже до официального вступления в должность 20 января 2025 года.

Вместе с тем этот план может быть реализован по-разному, тем более что сам избранный президент ранее не конкретизировал свои инициативы.

Новый лидер, с одной стороны, мог бы пригрозить Украине прекращением поставок вооружений, с другой — наоборот, резко увеличить ее поддержку, чтобы надавить на Россию.

Будущий вице-президент Джей Ди Вэнс в свою очередь рассказывал, что мирный план предусматривает внеблоковый статус Украины, сохранение за Россией контроля над новыми регионами и создание демилитаризованной зоны вдоль линии соприкосновения.

В плане, в частности, отмечено, что Украина столкнулась с серьезными вызовами, нехваткой солдат и оружия, усталостью от военных действий, так что теперь перспективы Вооруженных сил Украины «не являются многообещающими». И даже серьезная поддержка со стороны США и Европейского союза вряд ли поможет изменить ситуацию и вернуть утраченные территории, но при этом, наоборот, лишь ослабит Соединенные Штаты в условиях потенциального конфликта с Китаем.

Кроме того, он допускает отсрочку вступления Украины в НАТО и снятие некоторых санкций в отношении России, чтобы заинтересовать стороны в переговорном процессе.

Вместе с тем США не должны полностью отказываться от поставок вооружений Украине: они, как считали Кит Келлог и Фред Флитц, будут нужны для ее защиты и сохранения ее независимости. Однако план предполагает, что военную помощь украинская сторона продолжит получать только после начала переговоров. Наконец, уже после урегулирования конфликта Украина в любом случае должна получить от США гарантии безопасности.

При этом вряд ли стоит считать, что чиновник будет учитывать интересы России как свои собственные, и готов к значительным уступкам. Хотя в отличие от своего предшественника, он не будет считать Россию главным врагом США, полагает эксперт Павел Дубравский.

По мнению эксперта, не следует ожидать мягкости в позиции Кита Келлога на переговорах: вполне возможно, что он будет угрожать и жесткими мерами, если российская сторона не подключится к урегулированию конфликта. «Если Россия откажется от переговоров, предполагаются последствия. Ответ будет санкционным и коснется энергоресурсов», — считает политолог, отмечая, однако, что и к Украине предполагается подобное отношение.

С другой стороны, само объявление о назначении Кита Келлога вряд ли станет решающим фактором в продвижении мирной инициативы Дональда Трампа, считает американист Алексей Наумов. Спецпосланник будет лишь проводить точку зрения президента, а она заключается в заморозке конфликта по нынешней границе соприкосновения, добавил он.