Новости партнеров

Касьянов не хочет быть премьером Верхней Вольты

В ближайшие годы Россия может перейти к беспрофицитному бюджету

На сегодняшнем заседании правительства, где был одобрен проект бюджета на 2003 год, премьер-министр Михаил Касьянов не исключил, что в ближайшие годы Россия может перейти к беспрофицитному бюджету. "Профицит - это не самоцель, а необходимость определенного периода развития экономики", - отметил Михаил Касьянов.

Напомним, что в проект бюджета доходы заложены в объеме 2400,66 миллиарда рублей, расходы - 2328,6 миллиарда рублей. Профицит федерального бюджета, согласно документу, должен составить 72,06 миллиарда рублей.

Сейчас профицит бюджета служит знаком для западных кредиторов, что их финансовые требования к стране будут удовлетворены в полной мере. Действительно следующий год станет пиковым по внешнему долгу, когда России придется выплатить около 17,5 миллиарда долларов. Как отметил премьер, "как только мы пройдем этот период, можно будет не продолжать перераспределять доходы, а снижать налоговое бремя и дать возможность частному сектору профинансировать те расходы, которые не может эффективно сделать государство".

Источником средств для долговых выплат должен служить и финансовый резерв, объем которого на конец 2002 года должен составить 178 миллиардов рублей. Однако если в январе финрезерв России составлял 89 миллиардов рублей, то через полгода его сумма уменьшилась до 49 миллиардов рублей. При этом министр финансов Алексей Кудрин заявил, что запланированная продажа 5,9 процента акций "ЛУКОЙЛа" в 2002 году может не состояться, что также ударит по финансовому резерву страны. Алексей Кудрин отметил, что основное формирование резерва в текущем году произойдет, скорее всего только в четвертом квартале.

Заметим, что от "ЛУКОЙЛа" и других компаний с государственным участием ждут в бюджет 2003 года поступлений 8 миллиардов рублей в качестве дивидендов. Прогнозируется, что "Газпром", в котором государство контролирует 38,37 процента выплатит в качестве дивидендов в федеральный бюджет 5 миллиардов рублей, "Роснефть" (100 процентная государственная компания) - 1,1 миллиарда рублей, НК "ЛУКОЙЛ" (Минимущество - 5,8 процента акций и РФФИ - 1,8 процента) - 1,1 миллиарда рублей, "Славнефть" (Минимущество - 55,27 процента и РФФИ - 19,68 процента ) - 0,8 миллиарда рублей.

Несмотря на сложную ситуацию с финрезервом, вызванную ростом бюджетных расходов с одной сторны и снижением собираемости налогов с другой, правительство РФ готово отказаться от привлечения внешних заимствований в 2003 году. "Мы предполагаем, что риски по заимствованиям для РФ в следующем году будут еще высоки, поэтому мы не планируем внешних займов", - заявил Алексей Кудрин. Действительно нынешний спекулятивный кредитный рейтинг страны и ситуация на финансовых рынках не располагают к дополнительным заимстованиям. Вместе с тем, правительство оставило себе возможность прибегнуть к внешним заимствованиям в случае необходимости. Согласно проекту бюджета на 2003 год запланировано привлечение внешних займов от размещения еврооблигаций в объеме 1,25 миллиарда долларов.

Однако у правительства со следующего года появится еще один надежный источник дохода - акциз на табак, средства от которого с 2003 года будут в полном объеме консолидированы в федеральном бюджете, что уже вызвало недовольство некоторых губернаторов. По словам Кудрина для решения проблемы выпадающих из региональных бюджетов доходов предусмотрена частичная, на 1-2 года, компенсация из федерального бюджета.

В целом, если Россия успешно переживет следующий год, то у экономики России действительно появится шанс, по словам Михаила Касьянова, перейти на новую стадию развития. В частности, предстоить перевернуть пирамиду соотношения малых и крупных предприятий в России. Так по данным Госкомстата, количество зарегистрированных частных предприятий в стране на начало 2002 года составляло 2725,9 тысяч, причем малых предприятий всего 843 тысячи. Как известно, в развитых странах соотношение малых и крупных предприятий обратное.

По словам Алексея Кудрина, основным инструментом государства при поддержке развития малого бизнеса в 2003 году будет упрощение системы налогообложения. Эта мера, по его словам, позволит предприятиям малого бизнеса сэкономить около 15 миллиардов рублей в год. Кроме того, государство намерено продолжить в будущем году поддержку малого бизнеса через создание специальных фондов для этих целей. Объем финансирования федеральных программ развития малого бизнеса в 2003 году увеличится с 20 до 100 миллионов рублей, что для поддержки малого предпринимательства явно не достаточно.

Упреждая подобные вопросы, Михаил Касьянов отметил, что правительство не может финансировать все необходимые реформы одновременно. "Дойдет очередь и до других направлений", - сказал глава правительства. Пока же впереди очереди стоят традиционные получатели бюджетных средств. Так общий объем расходов по статье "Национальная оборона" в федеральном бюджете 2003 года составляет 346,1 миллиарда рублей, или 14,9 процента всех расходов. В частности, по словам Кудрина, расходы на закупку вооружений и научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) в 2003 году возрастут на 1 миллиард долларов.

Таким образом, пока бюджет 2003 года свидетельствует о том, что Россия пока никак не может решить основную задачу начинающих предпринимателей: "для того, чтобы заработать деньги, надо их сначала потратить". Если же государство даст появиться новым налогоплательщикам в лице возросшего числа малых предприятий, то со временем можно будет вновь вспомнить про профицит. Но уже не в качестве гарантии для МВФ, а как источнике финансирования развития самой страны, которая пока так и не сумела окончательно расстаться со званием "Верхней Вольты с ракетами".

Другие материалы