Америка пугает Лукашенко законопроектом

Нижняя палата Конгресса США проголосовала за "Акт о демократии в Белоруссии", призванный лишить страну экономической помощи

Палата представителей Конгресса США единогласно одобрила законопроект, предусматривающий введение экономических санкций против Белоруссии. Как указывается в "Акте о демократии в Белоруссии", санкции должны оставаться в силе до тех пор, пока белорусские власти не достигнут значительного продвижения по пунктам, перечисленным в документе. Белорусские власти отреагировали предсказуемо. Остается загадкой смысл принятия этого закона.

Законопроект требует "освободить содержащихся в заключении лиц, помещенных в тюрьмы за политические или религиозные убеждения", "отозвать политически мотивированные юридические обвинения против всех оппозиционных фигур и независимых журналистов в Белоруссии", предоставить "полное объяснение исчезновения белорусских оппозиционных фигур и журналистов, в том числе Виктора Гончара, Анатолия Красовского, Юрия Захаренка и Дмитрия Завадского, включая наказание лиц, виновных в их исчезновении". От белорусских властей требуется также проведение честных президентских и парламентских выборов.

Помимо этого, в документе выражено требование "прекратить все формы запугивания и репрессий против независимых СМИ, независимых профсоюзов, неправительственных и религиозных организаций, а также политической оппозиции в Белоруссии".

Пока эти пункты не будут выполнены руководством страны, США отказывают Белоруссии в предоставлении какой-либо финансовой помощи.

От президента Соединенных Штатов конгрессмены требуют не позднее, чем через 90 дней после вступления законопроекта в силу, предоставить Конгрессу доклад о поставках за истекший год вооружений и боевых технологий из Белоруссии в страны, поддерживающие международный терроризм. Также парламентарии хотят узнать о персональных активах и капиталах президента страны Александра Лукашенко и руководителей белорусского правительства.

После своего одобрения Палатой представителей законопроект должен быть утвержден верхней палатой и затем поступить на подпись президенту. Голосование в Сенате должно пройти в ближайшие недели. И сомнений в том, что законопроект пройдет утверждение в верхней палате без проблем, очень мало. У сенаторов нет никаких оснований не поддержать своих коллег по Палате представителей. Кроме того, сторонниками акта являются сенаторы обеих партий - как Республиканской, так и Демократической.

Собственно санкции выражаются в том, что, за исключением нужд гуманитарного характера, правительству США запрещено предоставлять правительству Белоруссии "какие-либо займы, кредитные гарантии, страховые выплаты, финансирование и любое иное финансовое содействие". При этом представителям США в международных организациях, таких, как МВФ, Всемирный банк и другие, предписывается голосовать против предоставления любого содействия Белоруссии.

Документ не случайно одобрен конгрессменами именно сейчас. 17 октября 2004 года в Белоруссии должны пройти парламентские выборы. И одновременно будет проведен конституционный референдум о продлении срока пребывания Александра Лукашенко на посту президента после 2006 года, когда этот срок истекает.

Накануне этого всенародного волеизъявления официальный Минск продолжает преследование неподконтрольных государству СМИ. 5 октября белорусские власти на 3 месяца закрыли еще одну независимую газету - "Неделя". Всего же со времени объявления срока референдума было закрыто не менее восьми изданий.

Александр Лукашенко: "Уже до дикости доходят, отупели и опупели и не знают, что делать"

Белорусские власти на принятый Палатой представителей документ отреагировали незамедлительно. "Акт о демократии в Белоруссии" официальный Минск расценил как факт политического давления накануне выборов и референдума в республике. МИД Белоруссии подчеркнул, что законопроект носит "выраженный деструктивный характер".

Ну а лично Александр Лукашенко прокомментировал решение конгрессменов в привычном стиле. Президент заявил, что акт написан с чужого голоса. Лукашенко убежден, что требования, которые содержатся в документе, "переписаны с опусов белорусской оппозиции" - дескать, оппозиционеры туда отвезли эти требования, а американцы их в закон вписали.

Что же касается референдума и парламентских выборов, то белорусская власть, как сказал президент, должна не просто выиграть, а камня на камне не оставить от внутренней оппозиции и внешней: "Чтобы американцы знали, что этот опус, который они вкидывают, предъявляя какие-то требования, это дает власти дополнительно 10 процентов".

Это уже не первый случай давления на Белоруссию со стороны западных стран. Ранее Евросоюз запретил въезд на свою территорию четырем высокопоставленным лицам Белоруссии в знак протеста против необъяснимых исчезновений в этой стране трех оппозиционных политиков и одного журналиста. США, со своей стороны, приветствовали такое решение ЕС и приняли аналогичные меры.

Персонами нон грата стали глава МВД Владимир Наумов, генпрокурор Виктор Шейман, министр спорта Юрий Сиваков и командир бригады внутренних войск МВД Белоруссии полковник Дмитрий Павличенко. Именно их считают причастными к исчезновению оператора телеканала ОРТ Дмитрия Завадского и представителей оппозиции: бывшего министра внутренних дел Юрия Захаренко, председателя Центральной избирательной комиссии Виктора Гончара и бизнесмена Анатолия Красовского.

Сам "Акт о демократии в Белоруссии" возник не вчера. Первая его редакция появилась в 2001 году, но тогда его по каким-то причинам положили под сукно. За прошедшее время редакция документа мало изменилась. Сейчас положением в Белоруссии заинтересовался конгрессмен Кристофер Смит, который и внес доработанный документ на рассмотрение нижней палаты. В преддверие белорусского референдума американские законодатели сочли, что момент для введения экономических санкций крайне удобен.

Но будет ли принят этот акт сейчас или годом позже - принципиальной разницы нет. Белорусское руководство вряд ли изменит свою политику даже после того, как "Акт о демократии в Белоруссии" окончательно вступит в силу. И быстрого эффекта от принятия этого документа ожидать не следует. В отношении Белоруссии этот законопроект, скорее всего, будет действовать опосредованно - финансовую помощь этой стране сократят на сами США, а международные финансовые организации.

Он пугает, а мне не страшно

Один из самых обширных разделов проекта называется "Санкции против белорусских властей". Ряд предлагаемых там мер заденет прежде всего высших чиновников страны - им и их родственникам запретят въезд в США. Но, скорее всего, лица, которых затронет этот запрет, как-нибудь его переживут.

Другие санкции (запрет стратегического экспорта в Белоруссию, отказ от займов и инвестиций, сворачивание торговли), конечно, затронут белорусскую экономику в целом и косвенно аукнутся рядовым гражданам. Но на положение высшей белорусской номенклатуры они повлияют мало - урезаны будут не зарплаты чиновников, а социальные программы.

Надеяться же на то, что суровые санкции вскоре подорвут режим, что народ свергнет прогнившую власть и заживет счастливо, по меньшей мере, наивно. Торговля между Америкой и Белоруссией протекает вяло, а инвестиции из-за океана в страну практически не поступают. Основным торговым партнером Белоруссии все равно остается Россия. Вот если бы Москва пошла на такой шаг, то Александру Григорьевичу пришлось бы невесело. Так что "перекрыть кислород" нынешнему режиму американские санкции не в состоянии.

Акт также предусматривает организовать в рамках антибелорусской стратегии единый фронт западных держав. Но предложить - это одно, а вот насколько активно подключится Европа к санкциям - это вопрос спорный. Несмотря на санкции ЕС по отношению к некоторым белорусским чиновниками, в Европе традиционно бытует более мягкий подход к белорусскому вопросу, нежели в США. Хотя сегодня европейские институты и сами запутались в своем отношении к Минску.

По всей вероятности, Европа займет выжидательную позицию, поскольку до сих пор не определилась, что делать с этой вроде бы европейской, но какой-то нетипичной для континента страной, больше смахивающей на восточное ханство. По результатам мониторинга прошлогодних президентских выборов, миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ сформулировала вывод о неплодотворности политики изоляции Беларуси. Американский же законопроект предполагает именно усиление изоляции. Захотят ли европейцы следовать предложению Вашингтона?

Заявления оппозиционеров о том, что Владимир Путин, выступив с резкой критикой предлагаемой Минском модели союза России и Белоруссии, фактически объявил войну белорусскому режиму, опять же имеют мало общего с реальностью. Картина в устах оппозиции рисуется едва ли не апокалиптическая - Лукашенко попадает в мощные клещи Запада и Москвы и, не выдержав давления, уходит в отставку.

Но на самом деле Кремль просто хотел бы устроить Минску хорошую выволочку и на этом оставить его в покое. Заменить нынешнего президента некем, и это прекрасно понимают и в Минске, и в Москве. Так что Россия и далее будет преследовать свои стратегические интересы на белорусском направлении, и Александр Григорьевич может не бояться удара в спину.

Акт, вне всякого сомнения, даст дополнительные козыри белорусской официальной пропаганде. Батька либо сам, либо устами приближенных расскажет народу о зарвавшихся заокеанских наглецах, которые спят и видят, как бы подчинить себе весь мир. А поскольку в Белоруссии, за малым исключением, отношение к США неласковое и антизападные настроения сильны, то США привычно обвинят во всех неудачах и внутренних проблемах страны.

Законопроект американских конгрессменов также предусматривает выделить на поддержку демократии и гражданского общества в Беларуси сорок миллионов долларов за два ближайших финансовых года. В принципе, лучшего подарка президенту Лукашенко не стоило бы и желать. Карту с тезисом о продажности оппозиции Батька разыгрывает регулярно и виртуозно. Он уже неоднократно заявлял об астрономических суммах теневой зарубежной помощи своим политическим противникам, но доказательств не приводил. А в этом случае в официальном американском документе прописано все до цента.

В ход также могут пойти аргументы про "предателей Родины", каковыми предстанут те люди и структуры, поддержка которых предусмотрена одним из разделов Акта. Сюда же можно присовокупить версию и о мошенничествах с заокеанскими деньгами - тема для официальной пропаганды опять же благодатная. Осенью 2003 года в белорусской прессе активно муссировались слухи о разворованных оппозицией миллионах долларов иностранной помощи, выделенной под президентские выборы.

Даже если белорусская оппозиция поголовно чиста и бескорыстна, вопрос об эффективности ее деятельности, тем не менее, не снимается. Во время избирательной кампании 2003 года, как признают сами оппозиционеры, ими были затрачены большие силы для изготовления маек с лозунгами и наклеек, а также спецвыпусков газет с обличениями режима. Все это ожидавшегося эффекта не возымело. Оставляя в покое лично Лукашенко, хочется спросить: а так ли готов к переменам белорусский электорат, как это хочет представить оппозиция?

Американский законопроект изобилует формулировками типа "желание помочь народу Республики Беларусь отвоевать свою свободу". Но данный тезис предполагает некую предгрозовую ситуацию - массы доведены до отчаяния и готовы восстать. На самом же деле сегодня вызов официальному Минску бросает лишь малочисленная оппозиция. Основная масса населения к антипрезидентской политической активности не стремится.

Поэтому порыв американских парламентариев может вызвать внутри Белоруссии далеко не тот эффект, на который они рассчитывают. Мгновенной реакции "Акт о демократии в Белоруссии" не даст, и, по всей видимости, должно пройти еще немало времени, пока потребность перемен вызреет в самом белорусском обществе.

А до тех пор Батька может спать спокойно.

Сергей Карамаев

Другие материалы