Межведомственная рабочая группа, рожденная в конце сентября указом Владимира Путина и наделенная полномочиями разработать паспортно-визовые документы нового поколения, проявила изрядное трудовое рвение. Вместо того, чтобы, согласно воле верховного главнокомандующего, не спеша создавать нормативно-правовую базу к 1 сентября 2006 года, группа обязалась уже 15 ноября текущего года подготовить правительственное постановление о введении паспортов с биометрическими данными. Однако от привычного всем россиянам документа новые "аусвайсы" будут отличаться лишь наличием в них отпечатков пальцев.
Энтузиазм разработчиков объясняется не только возвращающейся в страну хорошей традицией выполнять планы руководства с опережением графика, но и "общемировыми договоренностями" в виде давления со стороны США, угрожающих закрыть с 2005 года въезд для иностранцев, не обладающих заветными биопаспортами. Все это в совокупности называется "угрозой дискриминации российских граждан при прохождении паспортного контроля за рубежом". С таким же точно успехом можно назвать дискриминацией требование мыть руки перед едой или надевать белый халат при посещении больницы. Кроме этого, не совсем понятно, каким образом российские власти собираются защищать интересы своих сограждан в течение следующего года, ведь очевидно, что выпуск отечественных биопаспортов начнется не ранее, чем через год.
По информации газеты "Коммерсант", за концепцию новой паспортно-визовой системы отвечает Минсвязи во главе с Леонидом Рейманом. Его подчиненные займутся и профильными вопросами – обеспечением каналами связи организаций, которые будут заниматься сбором данных и производством новых паспортов. Министерству финансов поручено подготовить финансовое обоснование выпуска новых документов, а идеологией паспортного контроля, как водится в нашей стране, займутся ведущие вечный незримый бой.
Как утверждает председатель рабочей группы, помощник президента Виктор Иванов, в первую очередь предполагается привести в соответствие с современными нормами загранпаспорта. Это разъяснение представляется очень важным хотя бы потому, что оно означает нежелание руководства России отказаться от тоталитарного наследия в виде одновременного существования внутренних и заграничных паспортов как средства контроля за передвижением подданных государства. Аргументы о снижении экономической мобильности населения страны и свободе как таковые, видимо, все еще ничего не значат для российских чиновников по сравнению с их вековым страхом, выраженным фразой "а вдруг все разбегутся".
Радужная оболочка глаза
Lenta.ru
Что касается самих документов, то биометрическими их можно будет назвать лишь отчасти. В МВД утверждают, что кроме стандартной фотографии, которая обычно вызывает смешанное чувство ужаса и сожаления (неужели ЭТО я?!), в паспорте появятся оцифрованные отпечатки пальцев, возможно, всего лишь одного. Остается надеяться, что в качестве идентификатора будет выбран какой-нибудь "приличный" палец, иначе процесс его предъявления превратится в массовое оскорбление чести и достоинства проверяющих. Такие технические чудеса, как фотография радужной оболочки глаза, температурная карта лица и даже оцифрованная подпись владельца, пока так и останутся за гранью фантастики. Группа разработчиков оправдывает это тем, что комиссия Большой восьмерки признала эти параметры необязательными, но истина, скорее всего, куда прозаичнее: у России пока нет средств и возможностей для реализации таких проектов.
Образец нового документа должен быть готов к 1 января 2006 года, то есть межведомственная группа опережает график, рекомендованный президентом, на девять месяцев. До этого момента будет проведен тендер на поставку цифрового оборудования и разработку технологии сбора биометрических показателей. Всего в России предполагается создать три информационных центра, где будут аккумулироваться все данные из паспортно-визовых служб страны. Несколько настораживает стоимость нового документа. По оценкам разработчиков, она составит около 70 долларов, то есть новшество, призванное бороться против дискриминации россиян, фактически, уже само по себе является средством финансовой дискриминации.
Примечательно, что всего несколько дней назад МИД РФ рекомендовал россиянам, намеревающимся путешествовать по СНГ, оперативно обзавестись загранпаспортами, поскольку уже с января 2005 пересечь границу с общегражданским внутренним паспортом будет невозможно. Таким образом, всем, кто решит последовать совету внешнеполитического ведомства, примерно через год предстоит еще раз пройти процедуру оформления документов, но уже значительно более дорогую.
Стоит вспомнить и высказывание начальника паспортно-визового управления ГУВД Москвы Алексея Микуленко, пообещавшего, что все выданные российским гражданам паспорта будут действительны до указанного в них срока и не будут заменяться в ближайшие годы. Видимо, высокопоставленный московский милиционер ничего не знал о трудах праведных межведомственной группы, стремящейся выполнить и перевыполнить план президента страны по недопущению ущемления прав россиян за рубежами отечества.
Андрей Воронцов