Игра на уничтожение

Почему все переговоры по Украине опять зашли в тупик

Фото: Александр Клименко / Reuters

19 января официальный сайт Петра Порошенко сообщил о том, что в Киеве состоялись переговоры главы украинского государства с представителями канцлера Германии и президента Франции Кристофером Хойсгеном и Жаком Одибером. Европейские гости обсудили с Порошенко выполнение минских соглашений и, как отмечается, подчеркнули важность координации действий для полной их реализации. Неделей ранее, 11 января, Порошенко встретился в украинской столице с полномочным представителем России в минской контактной группе Борисом Грызловым, а четыре дня спустя под Калининградом украинский конфликт обсудили помощник президента России Владислав Сурков и заместитель госсекретаря США Виктория Нуланд. Все три встречи, насколько можно судить по заявлениям сторон, завершились безрезультатно. Между тем уже 2 февраля истекает срок принятия украинским парламентом важного компонента минских соглашений — закона о децентрализации, после чего он будет считаться отклоненным автоматически.

Дипломатический тупик

Официальные сообщения о визите представителей Германии и Франции в Киев (после чего они вылетели на переговоры в Москву) ожидаемо носят декларативный характер. В частности, по информации пресс-службы украинского президента, «стороны выразили обеспокоенность многочисленными нарушениями режима прекращения огня со стороны боевиков» (так в Киеве называют ополченцев) и отметили прогресс, «которого достигла Украина в выполнении минских договоренностей».

Европейские чиновники привычно напомнили о необходимости устойчивого прекращения огня, а также «восстановления контроля Украиной за своей границей и освобождения заложников». Визит Хойсгена и Одибера вынужденно отсрочил новый раунд трехсторонних переговоров в Минске, который теперь уже, очевидно, не приведет к ощутимым результатам, поскольку европейцы не привезли никаких новых предложений из Берлина и Парижа, просто повторив ранее озвученные руководством своих стран пожелания.

До них в Киеве побывал полномочный представитель России в минской контактной группе Борис Грызлов. Украинские СМИ горячо обсуждали гипотетические детали его переговоров с Порошенко. А по поводу встречи помощника президента России Владислава Суркова с заместителем госсекретаря США Викторией Нуланд некоторые украинские журналисты даже высказывали уверенность, что там договаривались как минимум о разделе Донбасса.

Однако все гораздо проще. Несмотря на слова о «мозговом штурме по поиску компромиссов», единственный внятный результат всех встреч — полное отсутствие точек соприкосновения в позициях сторон. Впрочем, Борис Грызлов заранее предупреждал, что ждать больших прорывов от нового раунда переговоров в Минске (состоятся 20 января) не стоит. Да, американцы действительно неожиданно вмешались в переговорный процесс, но повлиять на ситуацию уже невозможно: минские соглашения оказались в дипломатическом тупике.

А она и Рада

Очередная сессия Верховной Рады открывается 2 февраля. Согласно регламенту, до этого момента (то есть в ходе текущей сессии) украинский парламент должен успеть внести изменения в Конституцию Украины относительно общей децентрализации и официального предоставления полномочий местным властям Донбасса, в противном случае документ будет считаться отклоненным.

Внесение изменений в основной закон Украины прописано в минских соглашениях, заключенных еще в сентябре 2014 года, а позднее утвержденных «Комплексом мер по реализации минских соглашений». Согласно пункту 11 этого документа, Киев обязан провести конституционную реформу со вступлением в силу нового основного закона, включающего в себя положения о децентрализации, а также об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии со специальным законом Украины. Это один из главных пунктов соглашений, подписанных в Минске по итогам переговоров лидеров России, Германии, Франции и Украины в феврале 2015 года. Причем права регионов, в том числе Донбасса, следует формулировать при участии нынешнего руководства Луганской и Донецкой республик.

Да, на Украине все ключевые игроки (например, спикер Владимир Гройсман) уже высказались за принятие этих поправок, пообещали изыскать необходимые 300 голосов и даже предложили некий закрытый формат голосования. Но Верховную Раду в нынешнем составе трудно назвать управляемым политическим инструментом. Предыдущее голосование по данному вопросу закончилось более чем печально — 31 августа полемика вокруг поправок вылилась в серьезные политические баталии и переросла в противостояние радикально настроенных митингующих и силовиков на площади Конституции перед центральным входом в здание парламента. В результате пострадало более ста человек.

С тех пор политическая ситуация на Украине несколько изменилась — оппозиция в лице Радикальной партии заняла ощутимо более жесткую позицию, готовы к противостоянию с администрацией президента и другие парламентские игроки, причем даже входящие в коалицию. Крайне недовольны относительным затишьем на юго-востоке Украины различные добровольческие и патриотические объединения. Даже если вынести за скобки необходимость согласовывать законодательство с представителями ЛДНР, украинскому президенту сейчас предстоит найти крайне сложный компромисс, потому что в случае отказа Рады принять поправки, ее придется распустить. А это огромный риск для правящих кругов, поскольку результаты местных выборов были сильно не в их пользу. И кого при досрочном прекращении полномочий Рады выберут снова — решительно непонятно.

Жесты доброй воли

Лимит уступок со стороны Москвы давно исчерпан. Последней был перенос местных выборов в Донецкой и Луганской республиках, причем его связали как раз с затянувшимся голосованием по децентрализации. А украинская сторона не раз трактовала «Комплекс мер по соблюдению минских соглашений» в свою пользу, фактически настаивая только на одном пункте — об установлении контроля над границей с Российской Федерацией.

Да, Борис Грызлов называет обмен пленными и задержанными одной из основных практических проблем, которые можно было бы решить по ходу очередной встречи в рамках минского процесса. Но этот процесс давно не согласуется с тем, под чем подписывались год назад. Фактически обмена «всех на всех» не случилось, а у ополчения ресурс жестов доброй воли, когда украинских военнопленных отпускали по просьбам родственников или вообще под честное слово, полностью исчерпан.

Показательно, что в честь Рождества по указу главы Луганской республики Игоря Плотницкого освободили большую группу украинских военнопленных. В ответ украинская сторона заявила, что готова до 20 января передать обеим республикам только 35 пленных. Причем обмен пленными считается чуть ли не единственным вопросом, который полностью согласован для исполнения.

Параллельно Киев ведет свою игру — так, представитель Украины в политической подгруппе Юрий Бессмертный высказал общие сомнения в юридической обеспеченности любых решений, принимаемых в Минске в рамках трехсторонней контактной группы и различных подгрупп. Фактически деятельность украинской делегации сводится к попыткам расширить минский формат, введя в него некие пункты, которые изначальными договоренностями не предусматривались. В частности, тот же Бессмертный постоянно инициирует дискуссии о возможном появлении в регионе то войск ООН, то сил безопасности Европейского союза (и то, и другое никак не предусмотрено «Комплексом мер»).

Новое обострение обстановки на фронте, совпавшее с попытками Киева в очередной раз сдвинуть процесс в свою сторону (сам перенос действия минских соглашений на 2016 год — это уступка украинским властям), никого не удивило. Дипломатический и юридический тупик по украинскому вопросу очевиден. Провалы переговоров высокого уровня только оттенили усиливающуюся угрозу военной эскалации, о неизбежности которой конфликтующие стороны открыто говорят с конца прошлого года.

Обсудить
«Этот разговор чудовищно безнравственный»
О праве церкви на Исаакий, ее взглядах на искусство и влиянии на государство
Один на всех
В Новгороде пьяный пациент избил санитарку, медсестру, охранника больницы
Тюбик за триста
Чем и почем кормят депутатов Госдумы
«Религиозность нашего социума сильно переоценена»
Почему передача Исаакиевского собора РПЦ стала проблемой для церкви и общества
TEHRAN, Nov. 19, 2015 (Xinhua) -- Iranian engineers work at the South Pars gas field at the southern Iranian port of Assalouyeh, Iran, Nov. 19, 2015. The South Pars/North Dome field is a natural gas condensate field located in the Persian Gulf. The South Pars or North Dome field is a natural gas condensate field located in the Persian Gulf. It is one of the world's largest gas fields, shared between Iran and Qatar. (Xinhua/Ahmad Halabisaz) (Credit Image: Global Look Press via ZUMA Press)
Photographer: © Ahmad HalabisazПризрачная угроза
Сможет ли иранский газ бросить вызов интересам России?
Real estate magnate Donald Trump waves as he leaves a Greater Nashua Chamber of Commerce business expo at the Radisson Hotel in Nashua, New Hampshire, May 11, 2011. Trump suggested Wednesday it's not much fun flirting with the idea of running for president in the face of relentless attacks and ridicule. REUTERS/Don Himsel/Pool (UNITED STATES - Tags: POLITICS)Прощание с иллюзией
Почему Трамп не мог оправдать надежд на нормализацию отношений с Россией
Желтую расу — в лагеря
Жизнь японцев, интернированных в США во время войны
Самый лучший президент
Американские историки составили список наиболее успешных руководителей страны
Детские деньги
Как открыть частный детсад и сэкономить
Леонид Хазанов: Налоговая блокада
Или как облегчить экспорт металлургам
Большая перемена
Частные инвесторы заинтересовались школами и детсадами
Кислая ситуация
Почему российский рынок еще долго не избавится от дефицита молока
Допрос обвиняемого - митрополита Петроградского Вениамина на судебном процессе по делу об изъятии церковных ценностей, проходившем в зале филармонииСидеть!
Как молодая советская власть карала своих граждан
Старые кирпичи, новые цены
Воскресший Nokia 3310 и таинственный Samsung: новинки Mobile World Congress
Ястреб сбит, ястреб сбит!
Пушка-ловушка, орлы и другие неожиданные способы уничтожить беспилотник
После большевистской попытки захвата власти 3-4 июля 1917 года в Петрограде«События в столице застали Ильича врасплох»
Как Сталин, Ленин и Троцкий провели «жаркий» июль 1917 года
Говоря «да»
Молодые и красивые обитатели Бруклина на снимках вундеркинда Гарольда Файнстайна
Pierre et Gilles, Sainte Marie MacKillop (Kylie Minogue), 1995, Collection privée (c) Pierre et GillesГолубо-розовое
Транссексуалы, проститутки и панки в латексе на снимках гей-пары Пьера и Жиля
twen, Nr. 6, 1969, Фотография: Гвидо Мангольд, графика: Вилли Флекхаус«Опаснее тысячи порножурналов»
Король книжного и журнального дизайна Вилли Флекхаус
Чемодан не долетел
Что делать, если авиакомпания потеряла ваш багаж
Страна оленья
Почему Якутия — главное направление для путешествий в этом году
A view of the cathedral in Naumburg/Saale, Germany, 21 Janaury 2016. After the first application in summer 0215 failed, a second attempt is being made to register Naumburg Cathedral as a UNESCO world heritage site. Саксония с замками и вином
«Лента.ру» открывает неизвестные россиянам уголки Германии
В отпуск с кошкой
Как правильно организовать путешествие с домашними животными
Мимимиметр сломался
Азиатский бум на умилительных собак пришел в Instagram
«Местные со мной два года не здоровались»
История программистки из Москвы, переехавшей в итальянские Альпы
Я не знаю, как она это делает
Личный опыт: быть фитнес-звездой Instagram и многодетной матерью одновременно
Натянуть уши на нос
Шесть необычных поводов для обращения к пластическому хирургу
Ружье и палатка: уникальные автомобильные опции
Инструменты, ружье, пылесос и другие необычные вещи в комплекте с машиной
Автомобили, заслужившие «Оскар»
Машины, которым стоило бы вручить самую престижную кинопремию
Ferrari для чемпиона
На аукционе продадут Ferrari Майка Тайсона
Летают, но низенько-низенько
11 машин, способные ехать по любой поверхности. Точнее, даже не ехать
Бог простит
В церкви нашли квартиру с красной мебелью и портретами в стиле поп-арт
Дворянское гнездо
Один из самых шикарных в мире домов нашли в диком лесу
«Пусть меня захоронят в отравленную, но родную землю»
Почему люди отказываются покидать чернобыльскую зону: реальные истории
Поставили баком
Англичане сделали идеальный дом из резервуара для воды