На парламентских выборах в Израиле уверенную победу одержала коалиция из правых партий, возглавляемая бывшим премьер-министром Биньямином Нетаньяху. Он дважды возглавлял израильское правительство: с 1996 по 1999 год и с 2009 по 2021-й. Возвращение Биби, как израильтяне называют Нетаньяху, — событие уникальное и противоречивое, вызывающее жаркие споры как в Израиле, так и за его пределами. Новое правительство, вероятнее всего, окажется самым правым за всю историю страны, что, по мнению американских политологов, может внести раскол в отношения Израиля и США. Беспокоят Вашингтон и давние личные отношения Нетаньяху с российским президентом Владимиром Путиным и перспективы сближения Израиля с Россией. «Лента.ру» пообщалась с профессором международных отношений Тель-Авивского университета Эммануэлем Навоном и выяснила, какую позицию Нетаньяху займет по Украине, почему в Израиле так остро восприняли сообщения о сотрудничестве Ирана и России и может ли еврейское государство в ответ начать поставки оружия украинской стороне.
«Лента.ру»: Как возможное засилье крайне правых политиков в кабинете Нетаньяху отразится на внешней политике Израиля?
Эммануэль Навон: Сейчас Нетаньяху стоит перед сложной дилеммой. Он может сформировать крайне правое правительство, которое поможет ему в проведении законодательства, защищающего его от уголовного преследования за коррупцию. Однако формирование кабинета министров из крайне правых и ультраортодоксальных политиков серьезно подорвет международный авторитет Израиля и сузит поле для внешнеполитических маневров.
Есть и другой вариант: сформировать правоцентристское правительство. Это облегчит Нетаньяху жизнь в плане внешней политики, но от закона об иммунитете, скорее всего, придется отказаться.
Таким образом, на одной чаше весов — тот ущерб, который крайне правое правительство нанесет международному авторитету Израиля. На другой — обеспокоенность из-за продолжающегося уголовного преследования
Сейчас Нетаньяху ведет двойную игру и продолжает переговоры с обеими сторонами, хотя публично в этом и не признается. Что он в конечном итоге выберет, мы узнаем лишь через несколько недель.
Биньямин Нетаньяху и его жена Сара приветствуют сторонников на мероприятии в ночь выборов. Иерусалим, 1 ноября 2022 года
Фото: Amir Levy / Getty Images
Существует представление о Нетаньяху как о достаточно дружественном России политике, и звучат мнения, будто при нем наши страны вновь могут сблизиться. Насколько это реалистичный сценарий?
Подход Нетаньяху к внешней политике в основном мотивирован политическим реализмом и национальными интересами. Когда только начались боевые действия на Украине, Нетаньяху, будучи лидером оппозиции, занял достаточно сдержанную позицию в отношении России.
В основном, я полагаю, это объяснялось опасениями по поводу того, что конфронтация с Россией может отразиться на свободе действий Военно-воздушных сил (ВВС) Израиля в Сирии
Но с начала боевых действий многое поменялось. Конфликт на Украине затягивается. На Западе сформировался единый фронт, и США требуют от всех союзников, включая Израиль, оказывать давление на Россию. Все это не оставляет Нетаньяху иного выбора, кроме как занять максимально жесткую позицию в отношении России, несмотря на то, что многие годы он развивал личные отношения с Владимиром Путиным.
Возможно, Нетаньяху будет более осторожен в формулировках, чем его предшественник Яир Лапид. Но когда он официально займет премьерское кресло, отмалчиваться у него в любом случае больше не получится.
В недавних интервью Нетаньяху намекал на то, что будет пытаться сохранить хрупкий баланс между союзническими обязательствами перед США и сотрудничеством с Россией, которое позволяет Израилю проводить военные операции в воздушном пространстве Сирии
В упомянутых вами интервью Нетаньяху в случае своей победы допускал поставки вооружений на Украину. С какой вероятностью он пойдет на этот шаг, оказавшись в премьерском кресле?
На мой взгляд, красной линией для Израиля стало сотрудничество России и Ирана — в частности, информация о покупке беспилотников. Это было воспринято в Израиле как недружественный акт и развязало Нетаньяху руки в вопросе оказания Израилем военной помощи Украине.
Военные учения с использованием беспилотников в Иране. 25 августа 2022 года
Фото: Iranian Army / AP
Почему сотрудничество с Ираном — красная линия для Израиля?
Иран — злейший враг Израиля. Из-за военного сотрудничества России с Ираном наши страны оказались в противоборствующих лагерях. Да, эти беспилотники не угрожают Израилю напрямую, но давайте не будем забывать о психологическом и символическом аспектах этой покупки и о том, как это воспринимают в Израиле.
Сообщалось, что Украина выражала особый интерес в поставках элементов израильской системы противоракетной обороны «Железный купол», но Израиль ей отказал. Новое правительство может пересмотреть это решение и согласиться на поставки Украине этой технологии?
Сильно сомневаюсь в этом по многим причинам. Это очень продвинутая технология, и вряд ли Израиль станет ею делиться.
Но в зависимости от того, как будет развиваться ситуация «на земле», и с учетом информации о закупках Россией иранских беспилотников, будущее израильское правительство может пойти дальше в вопросе поставок оружия на Украину.
Может ли Нетаньяху попытаться выступить в качестве посредника между Россией и Украиной?
Уверен, что Нетаньяху с удовольствием сыграл бы роль посредника между двумя воюющими сторонами и с радостью привел бы их к мирному соглашению
Но ведь его предшественник уже предпринимал такие попытки: в первые дни конфликта Нафтали Беннет, который в то время был премьер-министром, пытался выступить посредником между Россией и Украиной, но у него не получилось.
С другой стороны, с того момента прошло уже много месяцев, а боевые действия пока идут не так, как хотелось бы российской стороне. Возможно, сейчас как раз сложились условия для переговоров, и Нетаньяху может стать приемлемым посредником как для Путина, так и для Зеленского.
Агитационный плакат партии «Ликуд» с изображением Биньямина Нетаньяху. Ор Акива, Израиль, 27 октября 2022 года
Фото: Amir Levy / Getty Images
Один из наиболее болезненных моментов в двусторонних отношениях — ситуация вокруг возможной ликвидации Еврейского агентства «Сохнут» в России. Какую позицию займет Нетаньяху по этому вопросу? И как закрытие агентства в России отразится на двусторонних отношениях?
Я думаю, что закрытие «Сохнута» отбросит наши отношения на много лет назад, во времена еще до восстановления дипломатических отношений между СССР и Израилем в 1991 году. И новое правительство будет относиться к угрозам в адрес «Сохнута» так же — как к враждебным действиям. Я уверен, что Нетаньяху постарается использовать личные связи с Путиным, чтобы обсудить этот вопрос и убедиться, что агентство не будет закрыто.
Вы уже упомянули о вражде Израиля и Ирана. Может ли приход Нетаньяху привести к эскалации напряженности между двумя странами, в том числе военной?
Между уходящим и новым правительством нет никаких разногласий по вопросу Ирана. Иран — это вопрос, по которому в Израиле есть широкий консенсус. Позиции Лапида и Нетаньяху не отличаются даже на уровне каких-то нюансов. Ну, разве что Лапид согласился воздержаться от открытой критики и конфронтации с администрацией Байдена, когда она заявила о попытках возобновить ядерную сделку.
Нетаньяху же, как мы помним, без всякого стеснения критиковал администрацию Обамы, когда эта сделка только заключалась. Впрочем, Байден и Нетаньяху знают друг друга не одно десятилетие, между ними сложились приятельские отношения, поэтому сомневаюсь, что Нетаньяху может публично ставить Байдена в неловкое положение.
Госсекретарь США Энтони Блинкен и Яир Лапид, возглавлявший тогда МИД Израиля, в национальном парке «Гробница Бен-Гуриона». Израиль, 28 марта 2022 года
Фото: Jacquelyn Martin / Reuters
Как в целом будут развиваться отношения между Нетаньяху и администрацией Байдена? Как на это повлияет исход промежуточных выборов в Конгресс США? Ведь у Нетаньяху были весьма тесные связи с республиканцами и администрацией Дональда Трампа.
Промежуточные выборы не принесли тех результатов, на которые рассчитывали республиканцы. «Красной волны» не случилось.
Это сильный удар для Трампа, который рассчитывал на громкий камбэк
Во многих случаях именно фигура бывшего президента помешала республиканским кандидатам победить. Поэтому, я думаю, результаты промежуточных выборов практически свели на нет шансы на возвращение Трампа.
Но в любом случае не стоит ждать каких-либо крупных инициатив на Ближнем Востоке в оставшиеся два года президентства Байдена — ни по палестинскому вопросу, ни по Ирану.
Возможно, Израиль попытается предпринять какие-то односторонние шаги в отношении Ирана. Но, опять же, Нетаньяху и Байден знают друг друга около 40 лет, у них хорошие и крепкие отношения, и я не думаю, что они заинтересованы в конфронтации. Но и не жду никаких серьезных совместных политических инициатив
Президент Ирана Ибрахим Раиси перед вылетом в Нью-Йорк для участия в Генеральной Ассамблее ООН. Тегеран, 19 сентября 2022 года
Фото: Vahid Salemi / AP
Стоит ли ждать подвижек по арабо-израильскому урегулированию в рамках «Соглашений Авраама», запущенному в прошлое премьерство Нетаньяху?
Я думаю, что Нетаньяху захочет расширить число стран-участниц «Соглашений Авраама». Это прежде всего Судан — с ним сделку не подписали во многом из-за политической нестабильности в стране, но он все еще в списке кандидатов. Возможно, Нетаньяху попытается договориться еще и с Оманом. Определенно речь пойдет и о Саудовской Аравии, но я не уверен, что Эр-Рияд готов к предметным шагам по нормализации отношений с Израилем.
«Соглашения Авраама» определенно займут очень важное место во внешнеполитической повестке Нетаньяху, и совместно с администрацией Байдена он будет всячески пытаться расширить число арабских стран, нормализовавших отношения с Израилем.
Ранее СМИ сообщали о якобы готовящейся атаке Ирана на Саудовскую Аравию. Какую позицию в этом конфликте займет правительство Нетаньяху? Израиль будет оказывать помощь Саудовской Аравии?
Он уже ее оказывает.
Между Израилем и Саудовской Аравией уже налажено закулисное военное и разведывательное сотрудничество для противостояния общему врагу — Ирану
Единственный вопрос, как я уже сказал, сейчас заключается в том, захотят ли саудовцы официально нормализовать отношения с Израилем. Не похоже, что на данный момент они к этому готовы.