«План победы» Украины, который Владимир Зеленский публично представил накануне в Верховной Раде, вызвал широкое обсуждение в странах Запада. Ничего нового, как оказалось, украинский лидер не предложил, поэтому обсуждение свелось к уже знакомым темам о гипотетическом членстве Украины в НАТО, военной помощи и послевоенном восстановлении. Союзникам пришлось в очередной раз осторожно заявить о поддержке Киева и приглашении в альянс в долгосрочной перспективе, но конкретных сроков, как и разрешения на удары по российской территории, никто не дал. При этом власти и Германии, и США заверили, что стратегия в отношении Украины меняться не будет. Такой реакции в Киеве, скорее всего, не ожидали, хотя некоторые народные депутаты Украины, выслушав план Зеленского, сочли его идеи пустыми, высказав сомнения, что партнеры по НАТО их поддержат. О том, как в Европе и США отреагировали на «план победы», что западные лидеры смогли пообещать украинскому президенту и каких дальнейших действий ожидать от партнеров Украины по Североатлантическому альянсу, — в материале «Ленты.ру».
Что Зеленский включил в свой «план победы»?
Президент Украины Владимир Зеленский говорил о своем плане завершения конфликта с конца лета. Этот проект украинский лидер уже успел обсудить, в частности, с президентом США Джо Байденом и бывшим американским лидером Дональдом Трампом во время поездки в Соединенные Штаты в конце сентября этого года. Он также раскрыл свои предложения европейским лидерам, но конкретные пункты до вчерашнего дня оставались неизвестны.
Наконец 16 октября «план победы» был публично представлен. С ним Зеленский выступил перед депутатами Верховной Рады, объявив о пяти его главных пунктах.
План победы Владимира Зеленского включает пять пунктов:
1. Геополитика. «Безусловное приглашение» Украины в НАТО до окончания конфликта. Решительность в этом вопросе станет знаком, что евроинтеграция для Украины неизбежна, а демократия в стране безальтернативна, сказал украинский лидер.
2. Оборона. «Необратимое укрепление» украинской обороны. Это предполагает продолжение операций Вооруженных сил Украины (ВСУ) в определенных районах России, укрепление противовоздушной обороны, совместное с партнерами сбивание российских дронов и ракет, вложения в украинское оборонное производство, разрешение Запада использовать дальнобойное оружие по российской территории.
3. Сдерживание. Размещение на Украине «комплексного неядерного стратегического сдерживающего пакета», которого будет достаточно для защиты «от любой военной угрозы со стороны России»
4. Экономика. Киев предлагает партнерам заключить с Украиной соглашение о совместной защите критических ресурсов страны, совместном инвестировании и использовании украинского экономического потенциала.
5. Безопасность. Этот пункт охватывает период после завершения конфликта. Украинские подразделения при согласии партнеров в Европе могли бы заместить отдельные контингенты Вооруженных сил США.
Ключевые моменты плана, однако, касаются прежде всего действий партнеров Украины. Речь идет не о действиях самих украинских властей, а о пожеланиях в отношении других стран. Так, согласно задумке Зеленского, Украину должны пригласить в НАТО, а на украинской территории должны разместить «комплексный неядерный стратегический пакет сдерживания». Кроме того, союзникам Украины необходимо увеличить поставки вооружений и поучаствовать в послевоенном восстановлении страны.
Все это, согласно идее Зеленского, должно привести к завершению конфликта уже в 2025 году. При этом на обсуждение проекта союзникам Украины отводится всего лишь три месяца, но действовать в соответствии с ним необходимо уже в ближайшее время.
Если мы начнем действовать в соответствии с этим планом победы уже сейчас, то сможем закончить войну не позднее следующего года
В обмен на обязательства стран Запада Украина готова предложить Европейскому союзу и США использование ее экономического потенциала, в особенности прибыль от разработки своих стратегических ресурсов (уран, титан, литий, графит). Однако их охрана должна обеспечиваться партнерами по НАТО.
Президент Украины Владимир Зеленский рассказывает депутатам Верховной Рады о «плане победы». Киев, Украина, 16 октября 2024 года
Фото: Press Service Of The President Of Ukraine / AP
Впрочем, все детали «плана победы» до сих пор не раскрыты. Проект включает целых три секретных приложения, которые были переданы украинским партнерам, однако Зеленский решил их не обнародовать. Позднее примерное содержание одного из таких секретных пунктов раскрыл советник главы Офиса украинского лидера Михаил Подоляк: они касаются ударов по российской территории западным вооружением, что, опять же, должно быть разрешено союзниками Украины.
В приложениях к плану победы как раз таки проговорено, какое должно быть оружие, чтобы разрушать логистику очень далеко от линии фронта? (...) уничтожать и объекты накопления, и объекты производства
Как союзники Украины отреагировали на план Зеленского?
Сразу после того, как «план победы» был озвучен, мировые лидеры не заявили о его поддержке напрямую. Наоборот, некоторые выразили обеспокоенность по поводу жесткого срока его реализации и отсутствия чего-либо принципиально нового.
Зеленский объездил западные столицы, чтобы представить другим ключевым союзникам свой план. (...) Но никто из них пока не подал никаких признаков того, что поддержит этот план
О скептическом отношении к предложениям Зеленского в СМИ писали и ранее, когда этот план обсуждался лишь в кулуарах. Например, авторы The Wall Street Journal еще в конце сентября утверждали, что высокопоставленные чиновники из США и стран Европы, с которыми беседовали журналисты издания, планом «не впечатлены» и не увидели в нем «ничего нового».
О том, что проект Зеленского прохладно принят в США, американские чиновники рассказали и The Times. Они, как сообщает издание, «не были впечатлены планом из-за отсутствия в нем стратегической составляющей» и, опять же, повторения старых лозунгов.
Уже после выступления Зеленского в Верховной Раде в европейских странах и США прокомментировали отдельные пункты плана.
К примеру, официальный представитель правительства Германии Штеффен Хебештрайт подчеркнул, что позиция ФРГ по вступлению Украины в НАТО не изменилась: Берлин настаивает, что Киев в альянс в ближайшее время вступить не сможет.
Президент Украины Владимир Зеленский и канцлер Германии Олаф Шольц на встрече в Берлине, Германия, 11 октября 2024 года
Фото: Ebrahim Noroozi / AP
Немного позже неизменность подхода Германии к Украине подтвердил и канцлер Олаф Шольц. При этом он, наоборот, указывал на готовность вести диалог с Владимиром Путиным. «Когда нас спрашивают, будем ли мы говорить с российским президентом, мы отвечаем: да. И это так», — заметил Шольц, хотя и заверил, что подобный разговор не будет проходить «за спиной Украины».
Интересно, что от прямого одобрения проекта Зеленского уклонились даже наиболее активные сторонники усиления поддержки Украины.
В частности, президент Литвы Гитанас Науседа не увидел в «плане победы» никаких новых пунктов, заметив, что в нынешних условиях союзникам Киева нужно лишь продолжать реализовывать свои обещания по оказанию военной помощи. В то же время премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, противника военной поддержки Украины, по его собственному признанию, от плана «бросило в дрожь».
О невозможности приглашения Украины в НАТО заявила и постоянный представитель США при альянсе Джулианн Смит. Она, кроме того, объявила, что Соединенные Штаты не будут менять свою позицию по ударам американским оружием вглубь российских территорий.
Сейчас мы не на том этапе, когда Североатлантический союз может говорить о направлении приглашения в краткосрочной перспективе
При этом и реакция руководства НАТО на план Зеленского была очень сдержанной. Союзники лишь намерены «принять его к сведению», заметил генеральный секретарь альянса Марк Рютте. Он не стал отрицать, что Украина сможет вступить в организацию, но отказался обсуждать конкретные сроки, предложив сейчас сосредоточиться на помощи Вооруженным силам Украины (ВСУ).
«В этом плане много аспектов, много политических и военных вопросов, которые нам действительно нужно обсудить с украинцами, чтобы понять, что за планом стоит, чтобы увидеть, что мы можем сделать, а что нет», — сказал Рютте.
Продолжать оказывать помощь, а не менять стратегию в отношении Украины в целом намерен и президент США Джо Байден. Накануне публичного объявления «плана победы» американский лидер утвердил новый пакет военной помощи на сумму 425 миллионов долларов, однако новых предложений по усилению поддержки не внес. Тем не менее уже 17 октября американский лидер прибыл в Германию с намерением обсудить конфликт на Украине со своими европейскими коллегами.
Почему «план победы» Зеленского был встречен прохладно?
На Украине, конечно, ожидали, что реакция союзников будет гораздо более значительной. Прежде всего, благожелательных комментариев «плана победы» в Киеве ждали на встрече контактной группы по оказанию военной помощи Украине, но ее отменили из-за переноса поездки Байдена на военную базу Рамштайн — теперь саммит может состояться только в ноябре.
The Washington Post писала, что Владимир Зеленский добивался одобрения своего плана американским лидером в ближайшее время, чтобы представить его как достижение администрации Байдена накануне президентских выборов. Но в США от таких предложений отказались.
Президент США Джо Байден во время объявления Декларации о поддержке восстановления Украины, Нью-Йорк, США, 25 сентября 2024 года
Фото: Manuel Balce Ceneta / AP
Теперь, однако, свои предложения украинский лидер намерен представить на ближайшем саммите Евросоюза, а затем — на встрече с министрами обороны стран НАТО. Кроме того, в кулуарах он уже предлагал и альтернативы своим пунктам: например, во время беседы с Дональдом Трампом он назвал наличие у Киева ядерного оружия заменой членства в Североатлантическом альянсе.
Вместе с тем интересно, что даже среди депутатов Верховной Рады, которые слушали выступление своего президента, не было единогласной поддержки его инициативы. В частности, народный депутат Алексей Гончаренко (внесен в перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга) посчитал предложения Зеленского нереалистичными и неконкретными.
Все это ничего общего с реальностью не имеет (…) Ждали серьезного разговора, а получили стендап
Еще один депутат Верховной Рады — Соломия Бобровская от оппозиционной партии «Голос» — поставила под сомнение готовность украинских союзников поддержать план Зеленского, сославшись, в частности, на президентскую кампанию в Соединенных Штатах.
«К сожалению, я не думаю, что США очень благосклонно отнесутся к этому плану», — подчеркнула она, заметив, однако, что хотела бы, чтобы президент Байден принял «по-настоящему историческое решение, связанное с дальнобойным оружием и приглашением [в НАТО]».
Впрочем, осторожная реакция на план победы в странах Запада вполне логична, рассказал «Ленте.ру» политолог-американист, эксперт Российского совета по международным делам (РСМД) Алексей Наумов. По его мнению, в США в целом скептически относятся к стратегии Украины по достижению победы.
Солдаты Вооруженных сил Украины в Сумской области на границе с Россией. Украина, 11 августа 2024 года
Фото: Viacheslav Ratynskyi / Reuters
«Прохладная реакция связана не с недостатком конкретного плана, а с недостатком стратегии нынешнего украинского руководства и лично господина Зеленского», — подчеркнул эксперт, заметив, что требования Украины не меняются, несмотря на неудачи на фронте. Например, украинские власти продолжают настаивать на выход к границам 1991 года, на вступлении в НАТО и на разрешении ударов по российской территории, хотя в этом им отказывали в администрации Байдена.
Американцам лишний раз напоминают, что они не выполняют свои обязательства. Это их раздражает
При этом, несмотря на нереалистичность плана Владимира Зеленского, открыто его проект союзники не критикуют, хотя, по словам эксперта, боятся этого все меньше.
С Наумовым согласен военный эксперт Сергей Полетаев. По его словам, принятие плана победы в США и Европе будет означать их прямое вовлечение в конфликт с Россией, а этого по крайней мере Соединенные Штаты стремятся избежать, хотя такой подход в конченом итоге приведет к военному поражению Украины.
Этот план ведет к прямому столкновению НАТО и России.
А этого всеми силами стремится избежать президент Байден, это его осознанная политика
При этом на словах поддержать проект президента Зеленского его союзники могут, но за подобными заявлениями вряд ли последуют конкретные шаги. «[Западные лидеры] могут заверять о непоколебимой и несокрушимой поддержке Украины до самого конца, но, судя по всему, пик вовлечения стран Запада в конфликт уже прошел», — заметил эксперт, указав на снижение объема поставок оружия для ВСУ.
В настоящее время заметно, как США и их союзники по НАТО стремятся в целом свести конфликт на Украине к ничьей, считает Полетаев. И эту тенденцию не смогут изменить даже результаты американских выборов.
Многое будет зависеть от выборов в США, но генеральная линия на сокращение участия в конфликте не поменяется