Туристический налог в 2025 году: что это такое, для чего, где платить, отличие от курортного сбора

С 1 января 2025 года у всех российских регионов появится возможность ввести туристический налог — деньги, которые туристы будут платить при проживании в отелях и гостиницах. До этого в России экспериментально действовал курортный сбор в нескольких регионах. «Лента.ру» рассказывает, что такое туристический налог, как он возник из курортного сбора, сколько составит и как его будут получать в 2025 году.

• Что такое туристический налог
• Мировой опыт
• Курортный сбор в России до 2025 года
• Туристический налог по всей России с 2025 года
• Как рассчитать
• Зачем нужен туристический налог?
• Главные отличия туристического налога от курортного сбора

Что такое туристический налог

Плата за пользование курортной инфраструктурой, «налог на туристов» — стандартная практика в наиболее посещаемых путешественниками городах мира. В России было решено попробовать повторить этот опыт и провести эксперимент по взиманию курортного сбора.

Эксперимент запустили в 2018 году в наиболее популярных среди туристов регионах России. А 1 апреля 2024 года к пилоту присоединились Санкт-Петербург и «Сириус» в Краснодарском крае.

Фактически, это деньги, которые целиком идут поддержку региона, где человек отдыхает. Ранее деньги на поддержание инфраструктуры выделялись исключительно из местных бюджетов.

Мировой опыт

Туристический налог везде называется по-разному, есть варианты:

• городской вычет;
• курортный сбор;
• «деньги на культуру».

Во всех странах мира с такими выплатами есть свои нюансы. Приведем примеры ежедневных налогов (в рублевом эквиваленте) за пользование курортной инфраструктурой:

• в Белоруссии сбор зависит от региона и составляет не более 5 процентов стоимости путевки,
• в Болгарии зависит от района и звездности отеля — от 0,20 до 3 болгарских львов (11-170 рублей);
• в Германии зависит от класса отеля и популярности места — например, в Берлине от 5 процентов от стоимости размещения;
• в Португалии сбор действует в 13 городах, включая Лиссабон и Порту. В высокий сезон (с апреля по октябрь) он составляет 2 евро за ночь (218 рублей);
• во Франции в зависимости от популярности места — от 1 до 10 евро (109-1090 рублей)
• в Швейцарии сумма сбора зависит от кантона — от 2 до 7 швейцарских франков на человека за ночь (232-814 рублей).

Курортный сбор в России до 2025 года

Россия изучила мировую практику и решила поэкспериментировать, введя курортный сбор в наиболее популярных туристических регионах. Закон «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры» был принят в 2017 году, и уже в 2018-м эксперимент стартовал в трех российских — «кузницах здоровья» — Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.

В декабре 2022 года исследование возможностей сбора было решено продлить до 31 декабря 2024 года. К проекту подключились федеральная территория «Сириус» (которая, впрочем, уже участвовала в эксперименте, будучи частью Краснодарского края) и Санкт-Петербург.

А с 1 января 2025 года властям регионов разрешили по своему усмотрению вводить налог для туристов.

Размеры курортного сбора в регионах России

Крым

Формально программа действовала и в Республике Крым, но в 2019 году власти региона заявили, что отказываются взимать курортный сбор, а в 2022 году окончательно вышли из эксперимента, сославшись на и без того плохую обстановку с туризмом, сложившуюся из-за пандемии коронавируса.

Алтай

В Алтайском и Краснодарском краях также из-за распространения коронавируса в 2020 году курортный сбор не взимался.

«Сириус»

На федеральной территории «Сириус», формально входящей в городской округ Сочи Краснодарского края, курортный сбор не взимался во время проведения Всемирного фестиваля молодежи с 20 февраля по 17 марта 2024 года.

Туристический налог по всей России с 2025 года

Планы ввести туристический налог подтвердили 55 регионов, рассказали в Российском союзе туриндустрии. Официального списка пока нет.

Постепенно ставку планируют поднять: до 2 процентов — в 2026 году, до 3 процентов — в 2027-м, до 4 процентов — в 2028-м и до 5 процентов — с 2029-го.

Решать, вводить ли налог, будут местные органы власти.

По данным РСТ, ввести налог на туристов с 2025 года решили:

• Санкт-Петербург;
• Алтайский край;
• Краснодарский край;
• Камчатский край;
• Владимирская область;
• Калининградская область;
• Ленинградская область;
• Московская область;
• Мурманская область;
• Нижегородская область;
• Свердловская область;
• Башкирия.

Вводить налог не будут 12 регионов, среди них:

• Крым
• Севастополь;
• Тюменская область;
• Самарская область;
• Сахалинская область;
• Ярославская область;
• Тыва;
• Забайкальский край.

В некоторых регионах налог вводят точечно. Например, в Сахалинской области его не будет в Южно-Сахалинске, но уже утвердили в Корсаковском и Курильском городских округах.

Как рассчитать

Сумму туристического налога за весь период отдыха рассчитать просто.

Кто платит

По закону, платить государству налог будут все гостиницы, отели и глэмпинги из Реестра классифицированных объектов. Каждый квартал им потребуется подавать декларацию и перечислять платеж. Стоимость денег они включат в проживание и пропишут это отдельной строкой.

Деньги будут брать не с отдельного человека, с номера.

Деньги пойдут в региональный бюджет, и власти смогут распорядиться ими по своему усмотрению. Направить его можно будет не только на туризм.

Кто не платит

Туристический налог не будут брать с льготных категорий граждан. Среди них:

• участники и инвалиды Великой Отечественной войны;
• ветераны и инвалиды боевых действий;
• инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства, дети с инвалидностью;
• Герои СССР и России, полные кавалеры ордена Славы;
• Герои Социалистического Труда или Герои Труда РФ, а также награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней;
  участники СВО;
• награжденные знаками «Жителю блокадного Ленинграда», «Житель осажденного Севастополя» или «Житель осажденного Сталинграда».

Региональные власти могут дополнительно расширить этот список — например, включить в него местных жителей и их родственников, владельцев недвижимости в регионе, сотрудников местных предприятий, работающих на основании договора или служебного контракта, малоимущие семьи, студентов. Полный список стоит уточнять по каждому региону отдельно.

Зачем нужен туристический налог?

Уже во время эксперимента курортный сбор снимал существенную нагрузку на региональные бюджеты в деле, касающемся работ по проектированию, строительству, реконструкции туристических объектов, расположенных на территории эксперимента.

Негативные последствия

Специалисты туристической отрасли относились к идее повсеместного курортного сбора скептически. Эксперты считали, что бюджетным отдых в России и так не назовешь, а введение дополнительной финансовой нагрузки может увести путешественников «в тень» — к арендаторам помещений, у которых можно не декларировать свое присутствие.

О возможных проблемах высказывалась в беседе с «Лентой.ру» эксперт экономического факультета РУДН Оксана Аширова.

На основе опросов туристов и жителей регионов сборов, можно выделить три основных конфликтных момента применения сбора, отметила она. Это:

1. значительный рост суммы сбора при долгосрочном нахождении в регионе, что особенно бьет по наименее защищенным слоям населения, таким, как пенсионеры;
2. увеличение нагрузки на отели и санатории, зачастую рост негатива к средствам размещения, вынужденным быть операторами сбора;
3. недовольство жителей Ленинградской области, проявившееся в связи с введением курортного сбора в Санкт-Петербурге в апреле. Ведь жителям пригорода пришлось так же, как и остальные туристы из намного более отдаленных регионов, оплачивать курортный сбор.

Вице-президент Российского союза туриндустрии Георгий Мохов считает, что туристический налог поставит гостиницы в неравные условия. В РСТ также рассказали о возмущении регионов, где небольшой поток туристов. Для них даже небольшое подорожание поездок может снизить привлекательность региона в глазах гостей.

Другой предмет критики — теперь деньги от налога необязательно использовать ради туризма. То есть власти региона законно могут направить их, например, для ремонта дороги в спальном районе или социальные инициативы. Словом, на любой проект, которые не обязательно связан с туристической отраслью и инфраструктурой.

Главные отличия туристического налога от курортного сбора

• Плата включена в стоимость проживания.
• Платить нужно за номер, а не за человека.
• Минимальная плата — 100 рублей.
• Регионы сами решают, нужно ли им вводить налог.
• Регионы могут потратить деньги от налога на любые цели.