Больше интересных новостей у нас во ВКонтакте

Усенко, Дмитрий

Бывший заместитель директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Бывший заместитель директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). В 2000-2003 годах - директор Научного центра правовой информации Минюста России. Кандидат экономических наук. В ноябре 2006 года вместе со своим начальником Андреем Тарановым и группой других руководителей ФОМС был арестован по подозрению во взяточничестве и нецелевом использовании бюджетных средств, летом 2009 года был признан виновным в неоднократном получении взяток и приговорен к семи годам заключения.

Дмитрий Николаевич Усенко родился в 1957 году. В 1982 году окончил Московскую медицинскую академию имени Сеченова. В 1983-89 годах работал младшим научным сотрудником, научным сотрудником ВНИИ глазных болезней Минздрава СССР [12], [13].

В 1990 году стал заместителем генерального директора компании "Мир и прогресс". В октябре 1991 года занял пост председателя правления "Флайт-банка". С 1995 года – член совета директоров "Флайт-банка". В 1997 году лицензия у банка была отозвана, так как банк был признан банкротом [12], [13].

В 1994 году Усенко защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Тема диссертации: "Стратегический менеджмент коммерческих банков в условиях инфляции" [12].

В 1995 году Усенко входил в федеральный список экологической партии "Кедр" на выборах в Госдуму. В 1997 году стал одним из учредителей фирмы "Крипто-Принт", оказывавшей полиграфические услуги. В 2002 году вышел из состава учредителей [12].

В 2000-2003 годах Усенко занимал пост директора Научного центра правовой информации Министерства юстиции РФ. В 2003 году стал соучредителем ООО "Таском-Р", специализирующейся на создании и обслуживании баз данных и информационных ресурсов. Пост гендиректора "Таском-Р" занял сын Усенко Евгений [12], [13].

В 2004 году Усенко был назначен начальником управления модернизации и развития системы обязательного медицинского страхования Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). На этом посту он курировал вопросы, связанные с льготным лекарственным обеспечением в системе обязательного медицинского страхования на амбулаторном этапе [13], [15]. В 2005 году стал заместителем директора ФОМС Андрея Таранова. В декабре 2005 под руководством Усенко был проведен конкурс среди фармакологических компаний на осуществление в 2006 году поставок лекарств гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи [12], [14].

17 ноября 2006 года стало известно, что Усенко, Таранов, еще два заместителя Таранова - Наталья Климова и Дмитрий Шиляев, а также главный бухгалтер ФОМС Галина Быкова были задержаны по подозрению во взяточничестве и нецелевом использовании бюджетных средств (по некоторым данным, Усенко был задержан еще 15 ноября [9]). Уголовное дело в отношении Усенко Генпрокуратура возбудила 10 ноября на основании результатов проверки деятельности ФОМС сотрудниками Счетной палаты. 17 ноября Басманный суд Москвы выдал санкцию на арест Таранова, Климовой, Шиляева и Быковой [11], [10], а 18 ноября решением того же суда Усенко также был арестован сроком на два месяца. Сам Усенко при этом заявил, что невиновен в инкриминируемых ему преступлениях, и выразил готовность уволиться из ФОМС, а также сотрудничать с правоохранительными органами в рамках следствия по его делу [9]. Вскоре после возбуждения уголовного дела все чиновники фонда, ставшие фигурантами данного дела, были уволены [6].

Сообщалось, что в дальнейшем большая часть взяткодателей пошли на сотрудничество со следствием, и в итоге стали свидетелями обвинения. Некоторым представителям фонда, в том числе и Быковой, оказывавшим помощь в расследовании, в конце 2007 года изменили меру пресечения с ареста на подписку о невыезде. Однако Усенко, Таранов и Климова так и не признали свою вину, в результате чего в течение всего периода следствия содержались в СИЗО [6], [8], [7].

28 февраля 2008 года Следственный комитет при прокуратуре РФ предъявил официальные обвинения проходящим по делу руководителям ФОМС – Таранову, Климовой, Шиляеву, Усенко, Быковой, а также Юрию Яковлеву, Татьяне Марковой и Нине Фроловой. Согласно сообщению комитета, им инкриминировалось получение взяток (часть 4 статьи 290 УК РФ) от руководителей территориальных фондов и представителей фармацевтических компаний, участвующих в поставках медикаментов в рамках госпрограммы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). Одной из таких компаний следствие называло Центр внедрения "Протек", гендиректор которой Виталий Смердов сначала проходил по делу в качестве свидетеля, однако летом 2007 года был арестован. Следствие также подтвердило, что закупка лекарств в ФФОМС и его отделениях проводилась по завышенным ценам, в результате чего средства, выделенные в 2006 году фонду на эти цели (30 миллиардов рублей), были израсходованы в течение полугода [6], [8].

В середине января 2009 года в Мосгорсуде начались предварительные слушания по делу о коррупции ФФОМС. Они проходили в закрытом режиме. Сообщалось, что в таком же режиме будет проходить и рассмотрение дела по существу, поскольку уголовное дело поступило в суд под грифом "секретно" [5].

Процесс над бывшими руководителями ФФОМС начался в марте того же года. На первом заседании Маркова, Быкова, бывший начальник финансового страхового управления ФОМС Нина Фролова, а также проходившая по делу инспектор Счетной палаты Нина Холмина, обвиненная во внесении изменений в акт проверки ФФОМС, подтвердили, что получали определенные суммы денег. При этом они, однако, отрицали, что деньги "были получены за те действия, о которых говорит обвинение". Адвокаты же остальных обвиняемых заявили о полной невиновности своих подзащитных [4].

30 июля 2009 года СМИ со ссылкой на пресс-службу Мосгорсуда сообщили, что коллегия суда присяжных, рассмотрев дела, сочла вину Таранова, Яковлева, Климовой, Усенко, Флоровой, Быковой, Марковой и Шиляева доказанной. Холмина, а также проходивший по делу руководитель калмыцкого территориального отделения Фонда Данил Хахлымов были полностью оправданы. Отмечалось, что в ходе процесса лишь Маркова, Холмина и Быкова частично признали себя виновными - остальные фигуранты дела с предъявленным им обвинениями были не согласны [3].

12 августа 2009 года решением Мосгорсуда Усенко был приговорен к семи годам лишения свободы [2]. В январе 2010 года Верховный суд РФ оставил приговор без изменений, несмотря на сделанное Усенко заявление о выявленном у него онкологическом заболевании [1].

Использованные материалы


[1] Анастасия Корня. Экс-руководителям ФОМС отказано в снисхождении. — Ведомости, 15.01.2010

[2] Бывшего руководителя ФОМС посадили на 7 лет. — РБК, 12.08.2009

[3] Присяжные признали виновными экс-руководителей ФОМС в коррупции. — РИА Новости, 30.07.2009

[4] Анатолий Караваев. Присяжным предъявили комиссию. — Время новостей, 06.03.2009. — №38

[5] Екатерина Карачева. Закрытое страхование. — Время новостей, 16.01.2009. — № 5

[6] Алексей Соковнин, Ирина Парфентьева. Медицина всесильна. — Коммерсант, 28.02.2008. — №32 (3849)

[7] Елена Шмараева. Один фармацевт ответит за всех. — Газета.Ru, 28.02.2008

[8] 27 февраля обвинения были предъявлены чиновникам ФФОМС. — Коммерсант, 28.02.2008

[9] Суд заключил под стражу сроком на два месяца еще одного высокопоставленного сотрудника ФФОМС. — Прайм-ТАСС, 20.11.2006

[10] Дмитрий Кряжев, Юрий Сенаторов. Лечебная тревога. — Коммерсант, 17.11.2006. — №215 (3546)

[11] Басманный суд Москвы выдал санкцию на арест директора Фонда обязательного медицинского страхования Андрея Таранова. — РИА Новости, 17.11.2006

[12] Андрей Таранов и Дмитрий Усенко - биографии. — REGNUM, 17.11.2006

[13] Подозреваемые чиновники. — Коммерсант, 17.11.2006. — № 215 (3546)

[14] Дмитрий Усенко. Конкурировали не компании, а товаропроводящие сети. — Фармацевтический вестник, 20.12.2005. — № 41

[15] Новое назначение в ФОМС. — Anakena Healthcare Consulting Newsletter, 28.09.2004. — № 28