Джиоева, Алла Заместитель председателя правительства Южной Осетии

Заместитель председателя правительства Республики Южная Осетия с мая 2012 года. Экс-министр образования республики Южная Осетия (2002-2008), в 2011 году выступила кандидатом на выборах президента республики. Ранее, в 2000-2002 годах, была директором школы N 2 города Цхинвали, в 1976-2000 годах работала в той же школе учителем русского языка и литературы.

Алла Александровна (Алексеевна) Джиоева родилась 23 августа 1949 года [100] в городе Цхинвали Грузинской ССР. "По паспорту" ее отчество - Александровна [60], с этим отчеством она была зарегистрирована в 2011 году как кандидат в президенты Южной Осетии [100]. В то же время в СМИ она периодически упоминалась как Алла Алексеевна Джиоева, так же ее называли ее знакомые и она сама [55], [53], [44], [54].

В 1966 году Джиоева закончила цхинвальскую школу N 5. С 1967 по 1974 год училась сначала в Юго-Осетинском педагогическом институте (позднее - Юго-Осетинский государственный университет имени Александра Тибилова [42]), а затем в Одесском государственном университете имени Мечникова на филологическом факультете. Окончив вуз, с 1974 года Джиоева работала в средней школе N 2 города Цхинвали преподавателем начальных классов, учителем русского языка и литературы, а в 2000-2002 годах была директором этой школы [51], [42].

В 2001 году Джиоева выступала доверенным лицом Эдуарда Кокойты, баллотировавшегося в президенты Южной Осетии [46], [43]. После того, как в декабре 2001 года Кокойты одержал победу на выборах, опередив во втором туре спикера южноосетинского парламента Станислава Кочиева [77], Джиоева в феврале 2002 года вошла в состав нового правительства в качестве министра общего и профессионального образования Южной Осетии [99]. 1 января 2004 года Джиоева также была избрана председателем координационного совета новой общественной организации "Союз женщин Южной Осетии" [51], [42],[97], [98].

В дальнейшем под руководством Джиоевой министерство образования Южной Осетии активно сотрудничало с российскими образовательными структурами. В частности, преподаватели из республики регулярно проходили в России курсы повышения квалификации, а выпускникам южноосетинских школ выделялись места в российских вузах [87], [96]. В то же время Джиоева категорически отвергала все предложения о сотрудничестве со стороны грузинских властей, также она отказывалась принимать от Грузии гуманитарную помощь для южноосетинских школ. "Мы не можем принять дар от людей, у которых в одной руке подарки, а в другой - меч", - заявляла министр [95], [96]. Вместе с тем в Южной Осетии продолжали функционировать грузинские школы [85].

Джиоева уделяла большое внимание преподаванию в школах республики осетинского языка. В частности, при ее поддержке были открыты несколько экспериментальных классов с преподаванием на осетинском языке [91], [84]. При этом сама Джиоева называла себя человеком, "вскормленным на русской культуре и истории" и признавалась, что на осетинском языке "изъясняется весьма скромно" [46]. Одной из инициатив Джиоевой было введение в Южной Осетии ЕГЭ, которое, по ее словам, позволило бы "вписаться в систему госэкзамена, которая с успехом осуществляется в России". Однако Федеральное агентство образования РФ в 2005 году заявило, что это невозможно, поскольку Южная Осетия не является субъектом Российской Федерации [90]. Вместе с тем в 2006 году Джиоева выступала с критикой ЕГЭ, утверждая, что тот "не дает возможности для раскрытия внутреннего потенциала личности" [88].

Джиоева во время своей работы в правительстве нередко выступала с политическими заявлениями. В частности, в 2005 году на первом Съезде соотечественников России за рубежом она призывала к объединению Южной и Северной Осетии, убеждая российские власти найти "политические, правовые, моральные аспекты, чтобы осетинский народ мог вздохнуть спокойно" [94], [89], [93], [86]. С 2006 года Джиоева участвовала в работе совместной межправительственной рабочей группы Северной и Южной Осетии по комплексной интеграции двух республик [92].

14 августа 2007 года Джиоевой присвоено звание Заслуженного учителя Российской Федерации. В тот же день еще несколько жителей Южной Осетии были награждены российскими орденами и медалями. Власти Грузии сочли такие действия российских властей противоречащими нормам международного права, поскольку, по их мнению, награждение грузинских граждан следовало согласовать с руководством этой страны [83], [82].

4 февраля 2008 года Джиоева была освобождена от должности министра [81], [80], [73]. 5 февраля на нее было заведено уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями, служебном подлоге, мошенничестве и незаконной предпринимательской деятельности [80], [79], [76], [74], [38], [75]. Джиоева подозревалась в том, что "заключила незаконный договор о поставке учебников в ее магазин, а также вносила подложные накладные в бухгалтерию Министерства образования РЮО" [71], [72], [74]. Прокурор утверждал, что Джиоева покупала учебники в Пятигорске со скидкой в 5 процентов и реализовывала их в Южной Осетии уже без этой скидки, в результате чего извлекла выгоду для себя в размере 22 тысяч рублей [73]. Кроме того, экс-министра обвинили в том, что она "взимала по 3500 рублей с родителей абитуриентов, поступающих в российские вузы по выделенным министерством РФ лимитам для выпускников Южной Осетии". 28 марта 2008 года Джиоеву поместили под домашний арест, так как она, согласно заявлению Генеральной прокуратуры Южной Осетии, "мешала ходу следствия и влияла на показания свидетелей". Под домашним арестом она находилась около двух лет, до самого суда, который 29 апреля 2010 года признал Джиоеву виновной по статьям о превышении должностных полномочий и мошенничестве (оправдав по двум других статьям) и приговорил ее к двум годам и двум месяцам лишения свободы условно и выплате штрафа в размере 120 тысяч рублей. Джиоева, не согласная с решением суда, подала кассационную жалобу в Верховный суд Южной Осетии, сведений о результатах рассмотрения жалобы в СМИ не найдено (прим. ред.) [78], [75], [70], [73], [72], [71].

Сама Джиоева с самого начала объявила, что процесс следует считать не уголовным, а политическим [55], [72],[73], [74], [75]. По мнению Джиоевой, ее отстранили от должности и подвергли уголовному преследованию за то, что она публично выступила с критикой Эдурда Кокойты и проводимого им курса [46], [73]. Экс-министр указывала на целый ряд грубых нарушений, допущенных в ходе рассмотрения ее дела. В частности, до процесса не было допущено ни одного свидетеля защиты. Из 18 человек, которых следствие объявило потерпевшими, 12 заявили, что не пострадали от действий Джиоевой, другие же вообще не являлись на заседания суда. Родители абитуриентов и сама Джиоева утверждали, что все взносы в кассу Минобразования были добровольными и пошли на оплату сотрудникам приемной комиссии, которые работали "беспрерывно и без оплаты до полуночи", а также на закупку канцелярских товаров и компьютеров [75]. Джиоева ссылалась на результаты ревизии, которая подтвердила целевое использование средств [46]. Кроме того, на суде у Джиоевой не было адвоката, и ей пришлось вести свою защиту самостоятельно [75]. При этом некоторые СМИ писали, что бывший министр сама отказалась от предоставленного ей адвоката, заявив, что она "сама себе лучший защитник" [72].

В марте 2011 года Джиоева вместе с другими деятелями южноосетинской оппозиции ездила в Москву, где встречалась с представителями российского правительства. По данным СМИ, оппозиционеры пытались заручиться поддержкой Кремля на ноябрьских выборах президента Южной Осетии. Также, возможно, обсуждался вопрос о выдвижении единого кандидата от оппозиции, который бы смог составить конкуренцию возможному преемнику Эдуарда Кокойты, который сам не мог принять участия в выборах, поскольку занимал президентский пост во второй раз, а избрание на третий срок противоречило конституции Южной Осетии [66]. Вероятным кандидатом от оппозиции тогда называли тренера сборной России по вольной борьбе Джамболата Тедеева [69].

В мае и сентябре 2011 года Джиоева выступала на форумах, организованных южноосетинской оппозицией в Москве и Владикавказе, где жестко критиковала режим Кокойты, обвиняя президента Южной Осетии в деспотизме и неэффективном руководстве республикой [67], [68], [64], [63]. 7 сентября на оппозиционном сайте uasamonga.ru было опубликовано обращение бывшего высокопоставленного сотрудника госохраны Эдуарда Кокойты Ирбека Бетеева, который заявил, что глава республики пытался заказать ему убийство Джиоевой и Тедеева [65]. После появления этой информации Джиоева и Тедеев обратились к силовикам и следственным органам Южной Осетии с требованием принять соответствующие меры и обеспечить их безопасность[63].

10 октября 2011 года ЦИК Южной Осетии зарегистрировал Аллу Джиоеву кандидатом на должность президента Южной Осетии [59]. Тогда же на сайте uasamonga.ru было опубликовано программное обращение Джиоевой, датированное 7 сентября, в котором она обосновала свое решение баллотироваться в президенты тем, что "не доверяет" никому из вероятных кандидатов на этот пост [60].

В конце октября пять оппозиционных кандидатов (Алла Джиоева, Алан Кочиев, Мераб Чигоев, Владимир Келехсаев и Джемал Джигкаев) провели переговоры и подготовили проект соглашения об объединении сил на выборах. Предполагалось, что будут выдвинут один или два общих кандидата в президенты [58], [57]. Позже Джиоева выступила с инициативой создания более широкого объединения кандидатов. Однако им так не удалось преодолеть разногласия [56]. Союз пяти кандидатов тоже не состоялся: Джиоева и Джигкаев пошли на выборы раздельно [50], а Кочиев и Чигоев позднее сняли свои кандидатуры в пользу министра МЧС Южной Осетии Анатолия Бибилова [49], [47]. В то же время, как выяснилось позже, Тасоев, Келехсаев и Джиоев перед выборами договорились поддержать прошедшего в следующий тур кандидата [40].

1 ноября в поддержку кандидатуры Джиоевой выступил Тедеев [53], которому ранее, 30 сентября, ЦИК Южной Осетии отказал в регистрации [62]. Также Джиоеву поддержали экс-министр финансов республики Аза Хабалова и популярный в РЮО оппозиционер, экс-министр обороны Южной Осетии Анатолий Баранкевич [41]. Вскоре в республике появились совместные предвыборные плакаты с портретами Джиоевой, Тедеева и Баранкевича [52].

Сообщалось, что ключевыми пунктами своей предвыборной программы Джиоева считает политическую и судебную реформу, проведение эффективной социальной политики и обеспечение механизмов ответственности власти. В частности, она настаивала на формировании парламента Южной Осетии, а также районных и городских советов путем прямых выборов, а не по результатам голосования по партийным спискам, поскольку "партийная система в РЮО не состоялась". Кроме того, помнению Джиоевой, прямым голосованием должны избираться прокуроры, а кандидатуры судей должны утверждаться парламентом республики. Джиоева предлагала радикально изменить подходы к использованию экономической помощи из России, поскольку "средства, собранные гражданами Российской Федерации для Южной Осетии, принадлежат народу РЮО, а не отдельным лицам". Для обеспечения антимонопольной политики и снижения расходов населения она предложила допустить на рынок Южной Осетии российские нефтяные компании и российских операторов сотовой связи. Объединение Северной и Южной Осетии в составе РФ Джиоева называла "вековой мечтой" осетинского народа, считая, однако, что в ближайшей перспективе оно маловероятно - с учетом позиции российского руководства [48], [27], [45]. В то же время Джиоева отмечала, что "системно не думала" над экономическими вопросами и намерена в случае успеха на выборах привлечь к их решению специалистов - "патриотов плюс профессионалов" [45].

Как писали СМИ со ссылкой на окружение Джиоевой, в ноябре 2011 года, за неделю до выборов, к ней приходили сотрудники российских и южноосетинских спецслужб и просили снять свою кандидатуру [35]. Однако она не отказалась от своих намерений. На прошедших 13 ноября выборах Джиоева набрала 24,8 процента голосов и прошла во второй тур, уступив лишь 14 голосов Анатолию Бибилову [28]. Такой успех стал неожиданным для многих, в особенности учитывая поддержку кандидатуры Бибилова российскими властями и значительность средств, выделенных на его избирательную кампанию [40], [39], [38], [29], [34]. По мнению экспертов, симпатии Джиоевой со стороны избирателей обеспечила жесткая критика, которой она подвергала деятельность действующего президента Южной Осетии, в последнее время крайне непопулярного в республике [43], [38]. Сама же Джиоева заявила, что своим результатом во многом обязана поддержке таких южноосетинских политиков, как Тадеев и Баранкевич [41], [29].

Из не прошедших во второй тур кандидатов в поддержку Джиоевой выступил Келехсаев [33], [37]. По данным СМИ, российские власти также стали рассматривать Джиоеву как реального претендента на президентский пост [33].

27 ноября в Южной Осетии прошел второй тур президентских выборов. Согласно предварительным данным, опубликованным ЦИКом 28 ноября, за Джиоеву проголосовало 56,74 процента избирателей, за Бибилова - 40 процентов [24]. В этот же день в Верховный суд Южной Осетии поступила жалоба от партии Бибилова "Единство" на нарушения избирательного законодательства сторонниками Джиоевой. По словам Бибилова, его сторонники зафиксировали "множество нарушений, в том числе и запугивание членов ЦИК, попытки подкупа, откровенное давление на избирателей" [25], [26]. 29 ноября суд, рассмотрев иск, признал итоги второго тура президентских выборов недействительными [22]. В тот же день председатель Верховного суда Ацамаз Биченов объявил, что повторные выборы должны были пройти в течение двух месяцев, и Джиоева не имела права принимать в них участие, так как "по решению суда были признаны нарушения с ее стороны в ходе прошедших выборов" [23]. 6 декабря Верховный суд отклонил жалобу Джиоевой на отмену итогов выборов. Все это время сторонники экс-кандидата участвовали в уличных акциях протеста [21].

В ночь на 10 декабря 2011 года при посредничестве администрации президента РФ оппозиция достигла соглашения с властью. Кокойты должен был уйти в отставку, после этого протестующие обязались разойтись. Джиоева, несмотря на запрет Верховного суда, получала право выставить свою кандидатуру на следующих президентских выборах, намеченных на 25 марта 2011 года [20]. 10 декабря временно исполняющим обязанности главы государства был назначен премьер-министр Вадим Бровцев; при этом перед своим официальным уходом Кокойты назначил близких ему людей на посты вице-премьера по силовым вопросам, мэра Цхинвали, а также двух судей Конституционного суда. Джиоева сочла себя обманутой, однако все же увела людей с площади [19], [18].

18 января 2012 года Джиоева заявила, что отзывает свою подпись под соглашением, так как, по ее словам, власти Южной Осетии не выполнили всех взятых на себя обязательств, который предусматривали, в числе прочего, отставку председателя Верховного суда Ацамаза Биченова и генпрокурора республики Таймураза Хугаева и вхождение Анатолия Баранкевича в состав правительства ЮО [17], [16]. Вскоре Джиоева объявила дату своей инаугурации - 10 февраля [15].

Накануне намеченной даты инаугурации штаб Джиоевой был захвачен вооруженными людьми в масках. Как сообщили позже в МВД Южной Осетии, в штаб экс-кандидата прибыли сотрудники правоохранительных органов, которые должны были принудительно доставить Джиоеву на допрос в прокуратуру как свидетеля по делу о попытке насильственного захвата власти. Во время разговора со следователем Джиоева потеряла сознание и была госпитализирована с диагнозом гипертонический криз [13], [12]. Исполняющий обязанности президента ЮО Вадим Бровцев на следующий день заявил, что планы Джиоевой провести инаугурацию были попыткой "антиконституционного переворота" и взял на себя ответственность за его пресечение [14].

До 24 марта Джиоева находилась в больнице под охраной, по официальной версии - в связи с возможным покушением со стороны грузинских спецслужб [9], [8], [11]. 24 марта, накануне повторных выборов, Джиоева заявила, что не поддерживает ни одного из кандидатов (за пост президента боролись Леонид Тибилов, Дмитрий Медоев, Давид Санакоев и Станислав Кочиев), однако готова войти в состав правительства ЮО, если курс нового президента будет "соответствовать ее убеждениям и принципам" [10], [6]. На состоявшихся 25 марта выборах, по предварительным итогам, больше всех голосов набрали Тибилов (около 42 процентов) и Санакоев (около 25 процентов) [6], [7]. Второй тур выборов прошел 8 апреля; в нем победу одержал Тибилов, набравший более 54 процентов голосов [4], [5]. 19 апреля 2012 года Тибилов официально вступил в должность президента Южной Осетии [3].

23 мая 2012 года указом Тибилова Джиоева была назначена заместителем председателя правительства Южной Осетии, ответственным за социальную сферу [1], [2].

Говоря об образе Джиоевой, СМИ и эксперты использовали выражения "жесткая и уверенная, как танк", "Сталин в юбке", "осетинская Жанна Д'Арк" [36], [32], [31]. Представитель "Народного фронта Южной Осетии" Сослан Кокоев в 2011 году называл ее "самым подготовленным политиком" из всех принимавших участие в выборах кандидатов [30].

Джиоева - обладатель Ордена почета - высшей награды Южной Осетии, врученной ей за деятельность в сфере образования республики [46], [76]. Она также награждена Серебряной медалью ВДНХ СССР, имеет звания Отличника просвещения СССР, Заслуженного учителя Южной Осетии и Заслуженного учителя РФ [51], [42].

Джиоева замужем, имеет двоих детей [51], [42]. Является гражданкой РФ [61].