Ведущие российские эксперты в ходе круглого стола, организованного ЭИСИ (Экспертный институт социальных исследований» на тему: «OR-коды: опыт и перспективы применения» обсудили международный опыт использования QR-кодов и паспортов вакцинации: результаты, ограничения, плюсы и возражения; российский региональный опыт применения QR-кодов и многое другое.
Руководитель практики политического анализа ВЦИОМ Михаил Мамонов представил исследование «Ковид ситуация», в котором отражена общая оценка граждан ситуации с ковидом и их отношения к вакцинации. Эксперт отметил, что пока еще рано говорить о социологических данных по вопросу qr-кодов, так как в обществе нет понимания, как система будет работать. На сегодняшний день можно сказать, что только 8-10 процентов граждан действительно волнует тема qr-кодов, но интерес к вопросу растет.
Между тем, большинство граждан хотели бы чувствовать себя более защищенными. Согласно данным исследования, 64 процента россиян заявляют о том, что они боятся заразится ковидом. Также 35 процентов опрошенных заявили, что уже сделали прививку — это соответствует данным, которые озвучивает оперативный штаб, 31 процент говорит о готовности привиться в ближайшее время.
Также исследование показало: большинство граждан уверено, что вакцинация — дело правильное, так спасает жизнь и здоровье — помогает перенести ковид легче (65 процентов); снижает вероятности смерти от ковид (61 процент). Также 64 процента высказали негативное отношение к агитации против вакцины. В Москве и Санкт-Петербурге эти показатели выше в среднем на 3-4 процента.
Александр Асафов, политолог, политический обозреватель радиостанции «Говорит Москва», отметил, что Россия не является родоначальником меры введения qr-кодов, а перенимает международный опыт. Ранее в мировой практике по борьбе с ковидом была актуальна разработка приложений для отслеживания диагностированных больных вирусом и кругов их контактов. Однако широкое распространение тестов изменило положение, на смену отслеживания контактов пришла система qr-кодов для отслеживания иммунного статуса. В условиях растущей смертности от вируса, в мировой практике данная мера стала таким же естественным средством защиты, как и использование масок.
В ряде стран сегодня используются так называемые «ковид-паспорта», которые содержат qr-код. Например, в США, в штатах Калифорния, Гавайи, Нью-Йорк и Вирджиния для посещения общественных мест ковид-паспорта должны иметь все граждане старше 12 лет (получение возможно только при подтверждении вакцинации). В Китае распространены qr-коды различного цветового ранжирования: зеленый код дает человеку свободу передвижения, желтый предписывает недельную самоизоляцию, красный — карантин на 14 и более дней. Во Франции действует система «санитарных пропусков». В Израиле система «зеленых паспортов» действует с февраля. В Южной Кореи система qr-кодов введена уже с первой волны пандемии и действует до сих пор.
Эксперт напомнил, что данная мера чаще вводились не по инициативе властей, приведя пример Москвы, когда система qr-кодов была введена по просьбе бизнеса, которому это позволяет минимизировать потери по сравнению с локдауном. Таким образом, в Москве, применяя международный опыт, стало возможно избежать второго тотального локдауна, повысить уровень вакцинации, снизить темпы заражения и спасти экономику города.
Комментируя законопроекты об использовании qr-кодов в общественных местах и на некоторых видах транспорта, Александр Асафов заметил, что «ограничительная мера не направлена на ущемление чьих-либо прав, она позволяет не вводить жесткие ограничительные меры, связанные с локдауном, закрытием целых отраслей экономики. Мера ограничивает те обстоятельства, которые приводят к снижению уровня жизни напрямую».
Екатерина Соколова, модератор дискуссии, подтвердила слова выступающего, сказав, что в публичном пространстве нет разговора об альтернативах, например, о локдауне. «Поэтому qr-код — это большая степень свободы и возвращение к нормальной жизни без страха», - сказала она. В международной практике само наименование «qr-код» существует только в законодательной области. Использование таких названий, как «SafePass» (Кипр), «Health Code» (Китай), «Freedom ID» (Литва) априори закладывают в данную меру понятия свободы, безопасности, здоровья и самосохранения.
Дарья Кислицина, руководитель департамента региональных программ Экспертного института социальных исследований предоставила данные по мониторингу коронавирусных мер и методов введения qr-кодов в регионах. Спикером был представлен разнообразный российский опыт, собранный из 77 регионов. Наиболее распространенными сферами для реализации и внедрения qr-кодов были названы: общепит, места и организации культуры, театры, филармонии, музеи, спортивные организации, сфера досуга и услуг. Чуть реже они используются в сфере туризма, торговли и транспорта.
По словам Дарьи, поле региональных различий имеет свои особенности. Как правило, во главе угла стоит здравый смысл. Например, для того, чтобы разгрузить систему и места массового скопления людей, а также чтобы подготовить инфраструктуру к возможности безопасного и бесконтактного взаимодействия, в зависимости от потока людей — могут применяться или не применяться qr-коды (Ивановская область). Эксперт также добавила, что во многих регионах эффективен светофорный принцип, где ограничения вводятся в зависимости от ситуации в каждом муниципалитете или районе. Региональное разнообразие дает возможность посмотреть на те механики и инструменты, которые заработают.
В заключение руководитель Экспертного совета Экспертного института социальных исследований, Глеб Кузнецов, пояснил, что сам по себе qr-код — это не медицинская мера, он не отвечает напрямую на медицинский вызов. Это способ контроля эпидемических показателей для государства и обретение уверенности для человека, обладающего этим кодом, что вокруг него, люди тоже обладают этим кодом. «Также это мера побуждения к вакцинации, как к средству облегчить себе жизнь при понимании, что вакцинация является добровольной, а значит теоретически жить в обществе будет можно и без qr-кода, жить с меньшим комфортом, но можно. И вот облегчить жизнь, сделать прозрачными меры и их снятие, дать понять, как и почему происходит то или иное изменение регулирования во время пандемии — в этом основная задача правительства и при разработке законопроекта, и принятых объяснений о его важности и необходимости. Так к этому, на мой взгляд, и надо относиться. Я считаю необходимым подчеркивать, как на словах, так и на деле личную заинтересованность гражданина в получении qr-кода, то есть нужно объяснять людям почему им это значимо, выгодно, удобно и хорошо», — сказал он.
Спикер также добавил, что в условиях, когда уже имеется широкий международный опыт введения и применения этих мер, России необходимо интегрировать в свою практику наиболее эффективные инструменты. В этом смысле пусть России — четкое национальное регулирование общей рамки, использование «светофорных» принципов во имя достижения общественной стабильности и безопасности.