В августе 2023 года глава комитета Государственной думы по обороне Андрей Картаполов заявил, о намерении внести законопроект о тюремном сроке за уклонение от мобилизации. По его словам, проект необходимо принять для «выравнивания ситуации», поскольку в российском уголовном кодексе уже предусмотрено наказание за уклонение от срочной службы. «Лента.ру» выяснила, какое наказание за игнорирование повестки можно получить сейчас и какие есть уважительные причины для неявки в военкомат.
Юрист, специалист по призыву и мобилизации Клавдия Бакуменко в беседе с «Лентой.ру» пояснила, что призыв — это общее понятие. Призвать могут как на срочную службу, так и по мобилизации.
Вообще, повестку в военкомат могут вручить по разным причинам, не обязательно для прохождения срочной службы или в случае мобилизации.
В России есть несколько типов повесток.
Военный юрист Сергей Мамонтов в беседе с «Лентой.ру» отметил, что любая повестка из военкомата имеет обязательное значение. Если повестка считается врученной, то гражданин обязан явиться в военкомат.
По словам эксперта, если не явиться в военкомат по повестке, то гражданин будет считаться уклонистом. Сначала в его отношении применяют ограничительные меры, а после привлекают к административной ответственности. Если призывник и далее уклоняется от службы, материалы дела передают в следственные органы, и такой гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности.
Повестку могут вручить лично, отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также в электронном виде.
Повестка, направленная заказным письмом, считается врученной с момента, когда сотрудник почты проставляет отметку в уведомлении о получении. Иными словами, для получения такой повестки все равно нужно встретиться с уполномоченным лицом, пусть и не с сотрудником военкомата.
Повестка, направленная в электронном виде, обязательно должна отображаться в электронном реестре воинского учета и в реестре повесток. Документ можно будет найти в личном кабинете, кроме того, уведомление о появлении повестки должно прийти в личный кабинет на портале «Госуслуги». С этого момента повестка будет считаться врученной.
То есть до начала работы Единого реестра воинского учета мероприятия, которые предполагают их использование, проводятся по старым правилам. Любые электронные повестки, не отраженные на этом портале, не будут обладать юридической силой, пояснила эксперт. Это значит, что у призывника будет право явиться по электронной повестке, но при этом явка не является обязательной.
Однако осенний призыв 2024 года пройдет с использованием электронных повесток. Об этом говорится в перечне поручений президента министерству обороны и Минцифры по вопросам призыва граждан на военную службу, опубликованном на сайте Кремля в декабре 2023 года.
Если вручить повестку заказным письмом или в электронной форме не удалось, она будет считаться врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в реестре повесток, говорится в статье 31 закона «О воинской обязанности и военной службе».
Этот формат вручения повесток изменений не претерпел: если россиянину вручили повестку и он подписался в ее получении, то ему необходимо явиться в военкомат в указанный в документе срок.
Стоит отметить, что повестка должна быть составлена правильно и вручена надлежащим образом. В противном случае она не будет считаться законной. Например, повестку не может вручить полицейский, она не может быть заполнена на улице, не может быть написана в свободной форме, не может быть вручена родственникам. Незаконно также оставлять повестку в двери, вызывать призывника в военкомат по телефону или через СМС.
Кроме адреса военкомата и имени адресата, в повестке должен быть указан срок, в который необходимо явиться, причина вызова и перечень необходимых документов и вещей, которые нужно взять с собой. Эта информация должна содержаться в любой повестке, независимо от целей вызова.
Кроме того, у каждой повестки должны быть серия и номер, подпись военного комиссара и печать военкомата. На оборотной стороне документа указываются последствия неявки гражданина в военкомат.
Согласно российскому законодательству, потенциальных призывников могут вызвать в военкомат только по месту жительства или пребывания. То есть если гражданин находится в отпуске или в поездке, его не могут вызвать в местный военкомат.
Документ обычно вручают не позднее чем за три дня до времени, указанного в нем.
Неявка в военкомат по повестке без уважительной причины влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа. Это относится ко всем типам повесток — неважно, вызвали ли гражданина на заседание призывной комиссии или для уточнения данных воинского учета.
Если повестка для уточнения данных еще не была направлена, то несообщение в военкомат сведений об изменении семейного положения, образования, места работы или учебы и должности, а также сведений о переезде на новое место пребывания наказывается штрафом от 1000 до 5000 рублей. Если гражданин, подлежащий призыву, выехал из России на срок более шести месяцев, не предупредив военкомат, ему грозит штраф до 15 тысяч рублей.
Уклонение от медосмотра также предусматривает предупреждение или штраф от 15 до 25 тысяч рублей. Умышленная порча или уничтожение военного билета либо удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, карается штрафом до 5000 рублей.
Все указанные штрафы действуют с 1 октября 2023 года, когда вступил в силу соответствующий закон.
Уклонением от призыва считаются неявка в военкомат без уважительных причин или другие действия призывника, которые он предпринимает специально для того, чтобы не служить.
Согласно статье 328 УК РФ, при отсутствии законных оснований для освобождения от воинской службы гражданин наказывается штрафом в размере до 200 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев.
Также возможно наказание в виде принудительных работ на срок до двух лет либо арест на срок до шести месяцев. В худшем случае уклониста могут отправить за решетку.
Это не значит, что проигнорировавшему повестку призывнику автоматически грозит тюрьма. Уголовная ответственность наступает в том случае, если гражданин не являлся по повесткам в течение нескольких призывов подряд или не приходил после истечения срока уважительной причины для неявки.
Но и в таком случае сначала в суде нужно будет доказать, что призывника действительно уведомили надлежащим образом. Кроме того, нельзя привлечь к ответственности гражданина, который уклонялся от повесток уже после наступления предельного возраста прохождения военной службы — с начала 2024 года верхняя возрастная планка составляет 30 лет. Кроме того, в статье 328 УК говорится только об уклонении от прохождения службы — это не относится к неявке для уточнения данных.
В случае с мобилизацией уголовная ответственность может наступить только для граждан, в отношении которых призывная комиссия вынесла решение о мобилизации. До момента вынесения данного решения гражданин не считается военнослужащим, подчеркнула Бакуменко.
Поэтому, по словам эксперта, за неявку в военкомат по врученной надлежащим образом повестке предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа — такого же, как за неявку по повестке для прохождения срочной службы.
К тому же через 20 календарных дней после даты, указанной в повестке, военкомат может принять решение о других мерах наказания.
При этом если призывник решил уклоняться уже после того, как явился в военкомат, прошел медицинскую комиссию, а приказ о его зачислении в ряды Вооруженных сил (ВС) был издан, ему грозит наказание согласно статье 337 УК РФ.
Так что пока уголовная ответственность грозит только тем, кто уклоняется от службы. Однако есть вероятность, что после принятия поправок правительство может ввести уголовную ответственность и за уклонение от призыва.
При этом следует помнить, что если гражданин уклоняется от призыва в период мобилизации, военного положения или военного времени, то отделаться штрафом у него не получится. Военное положение является отягчающим обстоятельством, и при таких условиях можно получить реальный срок — два года лишения свободы.
Юрист уточнила: в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 года № 3 отмечается, что суд устанавливает меру наказания после выяснения, с какой целью гражданин не исполняет возложенные на него обязанности и имеется ли в его действиях умысел на уклонение от призыва на военную службу.
При этом следует помнить, что 21 сентября 2022 года президент РФ Владимир Путин объявил в стране частичную мобилизацию, и в Государственную Думу был внесен законопроект о поправках в Уголовный кодекс об ужесточении наказания за уклонение от мобилизации и новых составах преступления периода военных конфликтов. Его депутаты приняли сразу во втором и третьем чтении.
Согласно документу, неявка на военную службу по призыву более месяца наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. Такие правила будут действовать для срочников и контрактников в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий.
Кроме того, в настоящее время действует закон № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», который регламентирует правила поведения военнообязанных во время мобилизации. Согласно ему граждане имеют ряд обязанностей.
За неисполнение обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, отмечается в документе.
Согласно закону «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», с момента объявления мобилизации все граждане, которые состоят на воинском учете, не могут уезжать с места жительства без разрешения военного комиссариата или органов исполнительной власти.
4 августа 2023 года президент Владимир Путин подписал закон, по которому россияне не могут выехать за рубеж после получения повестки. Выезд запрещен с того момента, как повестка появится в специальном реестре. Чтобы ограничения сняли, россиянину нужно явиться в военкомат для указанных в повестке целей или подтвердить наличие уважительных причин для неявки.
Пока реестр не заработал, действуют временные меры, согласно которым выезд за границу запрещен с момента вручения повестки лично в руки либо с момента направления ее на место учебы или работы гражданина.
Во время военной службы по призыву или прохождения альтернативной службы солдат также ограничен в выезде из страны.
Уважительные причины неявки содержатся в пункте 2 статьи 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В первую очередь под уважительной причиной подразумевается болезнь.
Уважительные причины неявки в военкомат:
Клавдия Бакуменко подчеркнула, что неявка по повестке в этих случаях не влечет какой-либо ответственности. При этом уважительная причина должна быть подтверждена документами — справкой, листком нетрудоспособности, свидетельством о смерти родственника и так далее.
Стоит отметить, что когда действие уважительной причины закончится, потенциальный призывник должен без повторного уведомления явиться в военкомат.