Сразу после того, как Дональд Трамп отпраздновал победу на выборах, стало известно, что его команда уже приступила к обсуждению плана быстрого завершения конфликта на Украине. Однако воплотить его политик сможет только через несколько месяцев, после инаугурации. До этого времени внешнюю политику Вашингтона продолжает определять действующий президент Джо Байден, и он может помешать Трампу осуществить его план. В администрации главы государства уже заявили, что продолжат оказывать Киеву всестороннюю поддержку до самого момента передачи власти. В чем заключается план Трампа и что успеет сделать администрация Байдена до передачи власти — в материале «Ленты.ру».
Изначальный черновик нового плана, представленный советниками Трампа, предполагает на момент подписания договоренностей заморозку линии фронта, вдоль которой должна быть создана демилитаризованная буферная зона. При этом в плане нет ясных пунктов о том, какая из третьих сторон, будь то структура ООН или военные других иностранных государств, будет обеспечивать безопасность этой зоны, как и выполнение обязательств о прекращении огня.
Мы не будем посылать американских мужчин и женщин поддерживать мир на Украине. И мы не платим за это, лучше попросите поляков, немцев, англичан и французов
План Трампа также предполагает, что Украина должна будет отказаться от попыток вступления в НАТО в ближайшие 20 лет, при этом сохраняя возможность получения военной помощи со стороны иностранных держав. «Это не вступление в НАТО и это не присоединение к некоторым из существующих союзнических институтов, [подобных НАТО]», — заявил будущий вице-президент Джей Ди Вэнс еще в сентябре.
Пока у действующего президента США Джо Байдена не истечет срок его полномочий, у него есть несколько опций по тому, как помешать или значительно затормозить меры Трампа по прекращению военного спонсирования Украины. В их числе ускоренное использование оставшихся 6 миллиардов долларов на отведенных Конгрессом фондах до момента инаугурации Трампа 20 января. Как сообщили газете Politico источники в Белом доме, работа в этом направлении уже ведется.
При этом 4,3 миллиарда из этой суммы приходится на уже произведенное и лежащее на складах вооружение и оборудование, еще 2,1 миллиарда — на заказы компаниям военно-промышленной отрасли США. В теории Байден имеет возможность решить этот вопрос в ближайшие несколько недель с помощью объявления нового пакета помощи Пентагона. В новый состав пакета военной помощи могут войти как бронетехника, так и необходимые Киеву 155-миллиметровые боеприпасы для поставленных ранее западных артиллерийских систем.
Джо Байден и Владимир Зеленский в Киеве
Фото: Evan Vucci / Reuters
Еще одной мерой, что может усилить эскалацию конфликта и уменьшить настрой Киева к мирным договоренностям с Россией, является предоставление Украине тактических баллистических ракет системы ATACMS и официальное разрешение для Киева на их использование для ударов Вооруженных сил Украины вглубь российской территории.
К тому же в Сенате по-прежнему сохраняется значительная поддержка части республиканцев по вопросу продолжения помощи Украине. Республиканец Роджер Уикер, один из вероятных претендентов на пост председателя комитета Сената по Вооруженным силам, уже направил Байдену письмо с предложениями по ускорению производства вооружений, «чтобы поддержать Украину в ее борьбе».
Главным препятствием для Байдена в попытках помешать Трампу является время. Даже если его администрация сможет в кратчайшие сроки согласовать новый пакет военной помощи, поставки на Украину могут занять долгие месяцы, и если они не будут завершены к 20 января, то Трамп после вступления в должность будет иметь полное право остановить и отменить планы поставок, принятые Байденом.
Мы ежемесячно отправляем [Украине] все, что может произвести оборонная промышленность, но проблема в том, что отправка [военного оборудования] зависит от сроков завершения его производства
«Администрация [Байдена], конечно, могла бы использовать запасы уже произведенной техники, но неясно, разрешит ли эти меры Пентагон, поскольку это может негативно повлиять на национальную обороноспособность», — прокомментировал Politico ситуацию Марк Кансиан, бывший чиновник Минобороны США.
Опубликованный советниками Трампа план пока не несет какой-либо конкретики. С учетом того, что Трамп предполагает дистанцирование США от обеспечения будущих договоренностей, оставляя себе, по сути, лишь роль переговорщика, европейские партнеры Вашингтона могут не согласиться с предложениями новой администрации США. В свою очередь, отсутствие поддержки Европы может подтолкнуть к тому, что и Украина откажется от них в пользу продолжения боевых действий.
При этом как союзники США, так и украинские власти знают, что ни один план не является окончательным, пока Трамп не сделает выбор, и прогнозы относительно его предпочтительной политики являются лишь догадками.
Дональд Трамп
Фото: Evan Vucci / AP
Значимым негативным фактором против будущих мирных планов Трампа является внутрипартийная республиканская оппозиция в Конгрессе, которая может склонить его к продолжению военной помощи Украине с условием поддержки его инициатив по решению проблем с иммиграцией и инфляцией в США. Несмотря на обеспеченную Трампом победу республиканцев на выборах в Сенат и Палату представителей, вероятность смены позиций со стороны несогласных остается крайне низкой.
Существует и такой вариант, что к январю Трамп может отказаться от его исполнения и позволит Пентагону исполнить инициированные Байденом поставки, «чтобы наводнить Украину оружием и создать дополнительный рычаг давления на Москву».
Владимир Зеленский и Дональд Трамп
Фото: Shannon Stapleton / Reuters
В январе 2023 года Трамп впервые заявил, что смог бы договориться о завершении военных действий на Украине в течение 24 часов в рамках собственного мирного плана. Вплоть до нынешнего момента он ни разу не конкретизировал его ключевые положения, обходясь общими фразами о возможности «заключить сделку между Москвой и Киевом».
Позже он заявлял, что хочет завершения боевых действий на Украине ради спасения человеческих жизней. Кроме того, Трамп раскритиковал действующего президента Штатов Джо Байдена за то, что за все время его президентского срока он даже не попытался выстроить со своим российским коллегой Владимиром Путиным диалог, который, возможно, уже давно бы остановил конфликт.
Производство боеприпасов для Украины
Фото: Matt Rourke / AP
При этом Трамп подчеркивал, что готов пожертвовать территориальной целостностью Украины ради скорейшего заключения сделки с Россией, взамен предложив гарантии по продолжению военной поддержки после окончания конфликта.
Ранее официальный представитель Кремля Дмитрий Песков заявил, что Москва наблюдает за ситуацией по мирным предложениям Трампа, анализирует ее и будет «делать выводы по конкретным словам и конкретным шагам» после того, как Трамп вступит в должность.
«Соединенные Штаты способны эту [агрессивную] траекторию своей внешней политики изменить. Но будет ли это сделано и каким образом, и если это будет — опять же мы с вами посмотрим после января», — заключил Песков. Позднее пресс-секретарь российского президента заявил, что в статье WSJ касательно плана Трампа обезличены все ключевые и важные моменты дипломатического урегулирования конфликта. «Это похоже на "план Wall Street Journal" по Украине скорее. Публикации носят все более и более абстрактный характер», — оценил материал представитель Кремля.