Аушев, Руслан

Бывший президент Республики Ингушетия

Бывший президент Республики Ингушетия, бывший глава временной администрации республики, бывший член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Бывший народный депутат СССР, глава Комитета по делам воинов-интернационалистов при президенте России. Имеет государственные награды, в том числе звезду Героя Советского Союза. До августа 1991 года состоял в КПСС.

Руслан Султанович Аушев родился 29 октября 1954 года в Володарском селе Володарского района Кокчетавской области Казахской СССР [14], [37].

В 1975 году Аушев окончил Орджоникидзевское общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза Еременко. В 1975-1976 годах командовал мотострелковым взводом, с 1976 по 1979 год - мотострелковой ротой. С 1979 по 1980 год занимал должность начальника штаба мотострелкового батальона, а с 1981 по 1982 год был командиром мотострелкового батальона в составе ограниченного контингента советских войск в Афганистане [14], [35].

По словам бывших однополчан, Аушев сначала служил в медсанбате и ушел в мотострелковые войска с понижением в должности (с майорской на капитанскую), лишь бы оказаться на передовой. Батальон, возглавляемый Аушевым, был лучшим в Кабуле. К солдатам на занятиях по боевой подготовке он предъявлял самые жесткие требования - зато и потери в батальоне были значительно меньше, чем в других [35].

За мужество и героизм, проявленные во время несения службы на территории Афганистана, указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1982 года капитану Аушеву было присвоено звание Героя Советского Союза с вручением ордена Ленина и медали "Золотая Звезда" (номер 11472) [12], [13], [26].

С 1982 по 1985 год Аушев был слушателем Военной академии имени Фрунзе. В 1985 году был назначен начальником штаба полка, действовавшего в Афганистане. В 1987 году вернулся в Россию. С 1987 по 1991 год был командиром мотострелкового полка, а затем заместителем командира соединения и заместителем начальника управления боевой подготовки объединения Дальневосточного военного округа. Службу на Дальнем Востоке закончил в должности заместителя начальника отдела боевой подготовки армии. Тогда же ему было присвоено звание генерал-майора [13], [37], [14].

В 1991 году Аушев стал народным депутатом СССР (избирался по Уссурийскому территориальному избирательному округу Приморского края). Входил в депутатскую группу "Отечество" [37]. В августе 1991 года был назначен председателем Комитета по делам воинов-интернационалистов при кабинете министров СССР, затем возглавлял Комитет по делам воинов-интернационалистов при президенте СССР [14], [26].

В августе 1991 года Аушев вышел из рядов КПСС [37].

В марте 1992 года Аушев стал председателем Комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств - участников СНГ. Комитет этот занимался оказанием медицинской, социальной и психологической помощи ветеранам и членам их семей [14], [35].

В начале ноябре 1992 года Аушев приехал из Москвы в Назрань. К этому его побудили события, произошедшие в Пригородном районе Северной Осетии (до 1957 года этот район входил в состав Чечено-Ингушской СССР, и в нем издавна жили ингуши). Ингуши были изгнаны с территории Северной Осетии, причем сами беженцы утверждали, что изгнали их не осетины, а российские военные. Сотни ингушей были убиты. Генерал Аушев стал лидером ингушей и сумел удержать их от попыток отомстить за случившееся и России, и осетинам [35].

После этого Кремль счел нужным придать Аушеву официальный статус, и генерал был назначен ингушским заместителем главы временной администрации региона (главой администрации был Сергей Шахрай). Через два месяца, в декабре 1992 года, когда была образована Ингушская республика, Аушев подал в отставку. Он считал, что Москва и, в частности, Шахрай занимают проосетинскую позицию [35], [36]. Кроме того, своей отставкой генерал протестовал против имевших место, по мнению Аушева, попыток России столкнуть Ингушетию с Чечней [36].

15 января 1993 года созданная в столице Ингушетии инициативная группа, боровшаяся за возвращение Аушева на должность главы администрации, решила выдвигать его кандидатуру на пост президента Ингушской республики [35], [36]. На выборах, состоявшихся 28 февраля 1993 года, за Аушева проголосовали около 95 процентов избирателей [26]. В марте 1993 года генерал официально стал первым президентом Республики Ингушетия [37].

На церемонию инаугурации приехал лидер Ичкерии (Чечни) Джохар Дудаев. По словам очевидцев, Аушев держался с ним очень уважительно [26]. В середине 1993 года Аушев и Дудаев подписали сепаратный договор, по которому Сунженский район бывшей Чечено-Ингушской СССР передавался Ингушетии (площадь района составляет 881 квадратный километр, на его территории имеются залежи нефти). При этом за Чечней оставались населенные пункты Серноводск и Ассиновская. Территориальные претензии Чечни к Ингушетии возникли сразу после смерти Дудаева, ликвидированного весной 1996 года, хотя в январе 2001 года в Чечне был образован свой Сунженский район с административным центром в Серноводске (особенно активно добиваться передачи земель Чечне Грозный начал в декабре 2005 года, когда первым вице-премьером Чечни стал Рамзан Кадыров) [3].

В сентябре-октябре 1993 года Аушев принимал участие в совещаниях членов Совета Федерации, а в декабре того же года был избран членом СФ по Ингушскому двухмандатному избирательному округу номер 6. На этих выборах он набрал 97 процентов голосов [37].

Вскоре после избрания на пост президента республики Аушев добился объявления Ингушетии зоной экономического благоприятствования: с 1 июля 1994 года сроком на год все предприятия, зарегистрированные в Ингушетии, были освобождены от уплаты местных налогов и получили значительные льготы при уплате федеральных налогов. Кроме того, Аушев предложил свой план вывода экономики Ингушетии из кризиса. Президент посчитал необходимым направить значительные средства на развитие нескольких приоритетных направлений народного хозяйства, которые затем могли бы потянуть за собой всю экономику республики [37].

К концу 1994 года благодаря усилиям Аушева был создан государственный концерн "Ингушнефтегазхимпром", объединивший 14 предприятий по переработке нефти и газа; в республике появился первый асфальтовый завод; открылось регулярное сообщение с Москвой (через аэропорт "Слепцовский" под Назранью). Эксперты расценили это как значительный успех - так, к концу 1992 года 60 процентов трудоспособного населения Ингушетии не имело работы, в республике не было ни промышленности, ни высших учебных заведений, на всю Ингушетию приходился один сельхозтехникум и два крупных предприятия (трикотажная фабрика и завод сельхозинструментов, причем оба не работали) [35].

Аушев не раз заявлял, что многие трудности республики он разрешает сообща с Дудаевым, так как экономика у обеих республик осталась общей и после раздела Чечено-Ингушской СССР. В ноябре 1994 года Аушев отказался подписать обращение глав администраций Северного Кавказа к президенту России с просьбой навести порядок в Чечне и выступал против начала военных действий в Чечне. В декабре 1994 года после прохождения федеральных войск через Ингушетию он потребовал провести расследование и наказать виновных в гибели жителей республики (десятки ингушей погибли при обстрелах сел военными). За это министр обороны РФ Павел Грачев назвал Аушева "врагом президента России" [37].

В феврале 1995 года Аушев высказался против идеи кардинально изменить административно-политическое деление России. По данным ингушского президента, в начале года на рассмотрение президента России был направлен документ, разработанный в аппарате вице-премьера Сергея Шахрая и якобы предусматривавший отмену деления страны на республики и ликвидацию республиканских властей (эта концепция отличается от концепции укрупнения регионов, к которой Кремль обратился в начале 2000-х годов). Аушев также выступал против чрезмерной централизации в области управления экономикой [37].

В январе 1996 года Аушев был переизбран в Совет Федерации. Политик выступал за реализацию закона о репрессированных народах. Предлагал лидерам Северной Осетии совместно осудить сталинскую политику депортации и взять на себя ответственность за ликвидацию ее последствий; осуждал и происходившее в стране при президенте Борисе Ельцине [37].

В феврале 1996 года Аушев высказал возмущение в связи с вводом на территорию Ингушетии федеральных войск без ведома ее руководства. Резкой критике он подверг и блокирование и обстрел села Аршты Сунженского района республики. После окончания боевых действий в районе Аршты Аушев поручил подсчитать материальный ущерб, нанесенный Ингушетии. Он объявил, что намерен предъявить судебный иск Министерству обороны России. В то же время ингушский лидер считал, что всю ответственность за происшедшее несут политики, борющиеся за власть [37].

В июне 1997 года Аушев высказался за амнистию участников кровной мести и внесение соответствующих изменений в Уголовный кодекс России. По мнению ингушского лидера, возбуждение уголовных дел против "кровников", убивших своих земляков, только усугубляло вражду. Аушев предложил, чтобы в случае замирения сторон старейшины обращались к правоохранительным органам с ходатайством об амнистии "кровнику" - и чтобы это обращение имело силу закона. Предложение президента Ингушетии федеральными властями принято не было [34]

1 марта 1998 года Аушев был вновь переизбран на пост президента Ингушетии. За него проголосовали более 60 процентов избирателей. Ближайший конкурент Аушева, начальник международно-правового управления Генпрокуратуры России Исса Костоев набрал около 15 процентов голосов [14].

В начале 1999 года Аушев предложил провести в республике референдум по вопросу о переподчинении Назрани правоохранительных органов городского и районного звена. В то же время правоохранительные органы республиканского значения должны были остаться в ведении федерального центра. Голосование планировали провести 28 февраля 1999 года, однако 9 февраля президент России Борис Ельцин приостановил действие указа Аушева о проведении референдума и предложил ингушскому лидеру вообще отменить указ. С этого конфликта началась так называемая "война законов" между Москвой и Назранью [33].

В ответ Аушев заявил, что Назрань учитывает национальные особенности ингушей, а существующие федеральные законы - нет, и Назрань на это не согласна [26]. Подобные заявления ингушского лидера заставили экспертов заговорить о возможности развития событий в Ингушетии по чеченскому сценарию. Однако первому заместителю руководителя президентской администрации (тогда этот пост занимал Олег Сысуев) и первому заместителю секретаря Совета безопасности (этот пост занимал Вячеслав Михайлов) при встрече с Аушевым удалось снять возникшие противоречия [33].

В июле 1999 года Аушев разрешил ингушским мужчинам брать до четырех жен [35] и приказал Государственной службе записи актов гражданского состояния республики начать регистрацию таких браков. Целесообразность такого шага Аушев мотивировал сложной демографической ситуацией в республике. Действие указа Аушева было сразу же приостановлено указом президента Ельцина, а тогдашний глава Минюста Павел Крашенинников назвал указ ингушского лидера не соответствующим конституции. Спустя почти год после этого Верховный суд Ингушетии отменил указ как противоречащий российскому Семейному кодексу, который запрещает вступать в брак тому, кто уже заключил матримониальный союз [1], [32].

В начале 2000 года Аушев предложил на рассмотрение Госдумы России проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон о прокуратуре РФ", предусматривающий расширение полномочий субъектов Федерации при назначении прокурорских работников в регионах. Аушев мотивировал свою законодательную инициативу тем, что назначение руководителей правоохранительных органов является предметом совместного ведения субъектов Федерации и федерального центра. 10 марта Государственная дума отклонила документ [29].

11 мая 2000 года Владимир Путин (тогда - и.о. президента России) своим указом приостановил действие указа Аушева, разрешавшего финансовым органам Ингушетии удерживать с юридических лиц долги за газ и электричество. Путин также приостановил действия и постановления ингушского правительства об усилении регистрационного режима и ограничении прав работодателей на привлечение иностранной рабочей силы [29].

11 мая 2000 года чеченские боевики совершили вылазку в Ингушетию. В районе села Галашки они напали на колонну федеральных сил. 19 военнослужащих погибли. Происшедшее дало Геннадию Трошеву, командовавшему тогда Объединенной группировкой федеральных сил на Северном Кавказе, основания заявить, будто Ингушетия становится пристанищем для бандитов. Тогдашний исполняющий обязанности генерального прокурора РФ Владимир Устинов возложил вину за нападение на колонну на власти Ингушетии, а глава комитета Госдумы России по безопасности Александр Гуров возложил ответственность за теракт лично на Аушева [31].

Примерно в то же время Аушев сделал ряд заявлений, которые отдельные СМИ расценили как обнародование позиции экстремистов. В частности, ингушский лидер призывал к немедленному прекращению боевых действий в Чечне со стороны федеральных войск и началу мирных переговоров. Некоторые издания утверждали, будто эти заявления Аушев сделал под давлением со стороны лидеров чеченских боевиков Аслана Масхадова и Шамиля Басаева, которые шантажировали Аушева. Лидеры экстремистов будто бы угрожали разгласить сведения о якобы присвоенных Аушевым средствах, выделяемых странами Ближнего Востока на джихад чеченским полевым командирам (речь шла о примерно 15 миллионах долларов США). Упоминались также сведения о том, что Аушев якобы позволяет наемникам-ваххабитам устраивать лагеря, а также склады с оружием и боеприпасами на территории Ингушетии [31].

31 мая 2000 года указом президента России Владимира Путина Аушев был уволен в запас [13], [37]. Тогда же Путин, подписавший указ о создании федеральных округов, представил руководителям субъектов Федерации своего полномочного представителя в Южном (Северо-Кавказском) округе Виктора Казанцева. Ингушский президент высказался против введения института представителей президента в федеральных округах. На пресс-конференции в Москве 8 июня Аушев заявил, что это нововведение антиконституционно и может дестабилизировать ситуацию в стране в целом. Политик опасался, что с появлением полпредов руководители местных администраций фактически лишатся власти [30].

18 августа 2000 года Аушев выступил против создания Госсовета и призвал искать другие пути привлечения региональных лидеров в общероссийскую политику [29].

В январе 2001 года президент Ингушетии обвинил сотрудников охраны главы чеченской администрации Ахмада Кадырова в похищении двух ингушских милиционеров. Аушев считал, что милиционеры были похищены с целью обмена их на ранее задержанного в Ингушетии уроженца Чечни Байсарова, который обвинялся в убийстве. При задержании у Байсарова были изъяты пистолет и два удостоверения: одно - военнослужащего Минобороны, а второе - сотрудника личной охраны Кадырова. Чеченское руководство категорически отвергло причастность службы безопасности главы администрации к похищению милиционеров. Аушев заявил, что намерен обратиться в Генпрокуратуру, Минобороны и лично к Путину с просьбой разобраться в этой ситуации, но дальнейшего развития история не получила [28].

В феврале 2001 года Аушев предложил Совету Федерации внести поправки в закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ". Аушев считал, что представителями администраций и законодательных собраний в верхней палате российского парламента должны быть только жители регионов, а не те, кто постоянно живет в Москве. Однако сенаторы отклонили это предложение [27].

В сентябре 2001 года бывший соратник Аушева Магомед Евлоев (до 1999 года занимавший пост прокурора Малгобекского района республики, а затем добровольно ушедший в отставку) обвинил президента Ингушетии в причастности к торговле людьми, оказании покровительства похитителям, превышении полномочий и привнесении клановости во власть. В интервью "Комсомольской правде" Евлоев привел ряд примеров подобных действий Аушева и пообещал доказать свои обвинения в суде. Однако Аушев на публикацию не отреагировал и в суд не обратился [25].

В октябре того же года сходные обвинения в адрес Аушева выдвинул журналист Алихан Гулиев, ранее являвшийся сторонником ингушского лидера. В статье под названием "Аушетия — болезнь Ингушетии", опубликованной в газете "Северный Кавказ", Гулиев заявил, что Аушев создал в республике диктатуру, поставив во главе всех городских и сельских администраций своих людей и запретив деятельность всех общественных и политических объединений. Журналист утверждал, что именно по вине Аушева в республике сохраняется высокий уровень безработицы, а по уровню доходов на душу населения среди всех субъектов Российской Федерации Ингушетия к 2001 году занимала 87 место из 89-ти. Публикация стала манифестом созданного Гулиевым движения "Ингушетия молодая" [24].

28 декабря 2001 года Аушев сложил с себя полномочия президента Республики Ингушетия. По словам Евлоева, причиной досрочного ухода Аушева с поста стало его недовольство политикой федерального центра по урезанию полномочий руководителей субъектов федерации. Бывший прокурор также заявил, будто еще одной причиной отставки Аушева стал тот факт, что отношения ингушского лидера с руководством полпредства президента России в Южном федеральном округе не сложились [23].

10 января 2002 года указом исполняющего обязанности президента Республики Ингушетия Аушев был назначен представителем правительства Ингушетии в Совете Федерации [22]. Вошел в состав Комитета по обороне и безопасности [14].

В марте 2002 года Муса Келигов, друг Аушева, занимавший тогда пост инспектора по Ингушетии, вместе со своими телохранителями взломал дверь прежнего кабинета Аушева, а потом запер кабинет и опечатал его. Келигов заявил интернет-изданию "Газета.Ru", что хотел пресечь попытки Аушева использовать в личных целях свою бывшую администрацию. По словам Келигова, после отставки Аушев не стал съезжать из здания, фактически превратив его в предвыборный штаб Хамзата Гуцериева, баллотирующегося в президенты Ингушетии. Однако пресс-секретарь бывшего президента уверял, что кабинет Аушева пустовал с того самого момента, как тот ушел в отставку [21], [19]. После протестов властей республики в адрес министра внутренних дел Бориса Грызлова и полномочного представителя президента в Южном округе Виктора Казанцева Келигов освободил президентскую резиденцию [20], [19].

В том же месяце журналист Гулиев еще раз выступил против Аушева. Во время кампании по выборам президента Ингушетии Гулиев направил в Верховный суд Ингушетии исковое заявление с требованием лишить регистрации Гуцериева — кандидата, которого поддерживал Аушев. В иске указывалось, что Гуцериев на время предвыборной кампании не покинул пост министра внутренних дел республики. Но в суде на слушании дела Гулиев заявил, что политика Гуцериева осуществляется бандитскими методами, и обвинил его в подготовке фальшивых бюллетеней. Гуцериев был лишен регистрации. Через некоторое время Гулиев вынужден был переехать в Москву и жить под постоянной охраной спецслужб. 18 июля 2003 года Гулиев был убит [10].

23 апреля 2002 года Аушев заявил о выходе из состава Совета Федерации - в знак протеста против бездействия верхней палаты российского парламента и руководства Южного федерального округа в связи с нарушениями в избирательной кампании по выборам нового президента Ингушетии. Он также обвинил руководство округа в нарушениях с целью обеспечить победу заранее выбранному кандидату - Мурату Зязикову. Сами сенаторы связали уход Аушева не с качеством работы Совета Федерации, а с предвыборной ситуацией в республике [17], [18]. 15 мая 2002 года полномочия Аушева в Совете Федерации были досрочно прекращены [15], [16].

Летом 2002 года Аушев стал одним из лидеров Российской партии мира [13], одновременно продолжая возглавлять российский Комитет по делам воинов-интернационалистов [7], [12]. В качестве председателя Комитета он добивался реализации постановления правительства России о сооружении на Поклонной горе памятника воинам-интернационалистам.

В начале 2003 года Аушев снова активно занялся политикой - в союзе с лидерами "Евразийской партии — Союза патриотов России" и Гражданской партии России, Павлом Бородиным и Иосифом Кобзоном, решил принять участие в выборах в Государственную Думу. Образовавшийся избирательный блок получил название "Великая Россия — Евразийский Союз" [11].

В блок также вошли представители Российской партии труда, партии "Интернациональная Россия", Конституционной партии, Всероссийского державного союза. Аушев заявил журналистам, что в основу политической платформы блока были положены такие идеи, как федерализм, единение народов России, национальная политика, борьба с коррупцией и реформы монополий. Пройти в Думу блоку не удалось [9]. Однако в республиканский парламент Ингушетии партия, возглавляемая Аушевым, прошла (выборы в республике состоялись в декабре 2003 года) [8].

В сентябре 2003 года, когда группа террористов захватила школу номер 1 в Беслане (Северная Осетия), власти обратились к Аушеву с просьбой помочь в освобождении заложников. Аушев созвонился с представителем президента непризнанной республики Ичкерия Аслана Масхадова на Западе Ахмедом Закаевым, находившимся в Лондоне. Предполагалось, что Закаев выйдет на кого-то из главарей боевиков для освобождения заложников. Он этого не сделал, однако Аушеву удалось вступить в переговоры с террористами и убедить их отпустить 26 женщин и детей [5].

После штурма школы Аушев сообщил журналистам, что террористы рассчитывали на помощь других групп. Бывший президент Ингушетии также не исключил, что кто-то из террористов мог сбежать, смешавшись с толпой [6], [5].

В конце 2004 года читатели "Новой газеты" признали Аушева "человеком года" - за то, что он рисковал жизнью, отстаивая жизнь заложников (Аушев получил две тысячи голосов читателей; на втором месте с 1509 голосами оказался бывший глава НК "ЮКОС" Михаил Ходорковский) [4]. А в 2005 году Аушев снова получил титул "человек года" - от популярного журнала GQ. На этот раз звание присваивалось "за выдающиеся заслуги" [2].

Кроме Звезды Героя Советского Союза и ордена Ленина, Аушев также был награжден двумя орденами Красной Звезды, а также медалью "За отличие в воинской службе" I степени, двумя орденами Славы, орденом Звезды (I степени) демократической республики Афганистан и многими орденами и медалями России и других стран мира. Аушев женат, воспитал троих детей [13], [14]. Академик Российской академии творчества (получил это звание в 2000 году) [37].