Фурсенко, Андрей

Помощник президента Российской Федерации

Помощник президента Российской Федерации с мая 2012 года. Бывший министр образования и науки РФ, занимал этот пост в кабинетах Владимира Путина (2008-2012), Виктора Зубкова (2007-2008) и Михаила Фрадкова (2004-2007). Ранее - исполняющий обязанности министра промышленности, науки и технологий (2003-2004), первый заместитель министра промышленности, науки и технологий, заместитель министра (2001-2003). В 1992-2001 годах возглавлял "Региональный фонд научно-технического развития" (РФНТР). Член совета при президенте РФ по реализации национальных проектов, глава межведомственной рабочей группы по национальному проекту "Образование". Председатель научного совета Фонда "Центр стратегических разработок "Северо-Запад". Доктор физико-математических наук. Непосредственный исполнитель реформы образования и науки.

Андрей Александрович Фурсенко родился 17 июля 1949 года в Ленинграде. Отец - Александр Фурсенко - академик РАН, секретарь отделения истории академии, специалист по американской политической истории XVIII-XIX веков. Мать - Наталья Фурсенко [61], [98]. Из-за переездов родителей Фурсенко был вынужден сменить несколько школ, но несмотря на это учился хорошо, особенно, по воспоминаниям учителей, успевал по математике. Вместе с одноклассниками увлекался любительской киносъемкой [61]. В 1966 году поступил на математико-механический факультет Ленинградского государственного университета. Специализировался по кафедре физической механики. Был активистом ВЛКСМ, членом добровольной дружины, работал в стройотрядах [61], [78], [101]. В 1971 году окончил университет и поступил на работу в Физико-технический институт имени Иоффе (ФТИ, Ленинград) - один из крупнейших исследовательских центров СССР в области современной физики и технологии [99], [100], [87], [88].

В институте Фурсенко проработал до 1991 года. Занимал должности стажера-исследователя, младшего научного сотрудника, научного сотрудника, заведующего лабораторией, заместителя директора по научной работе. В 1978 году защитил диссертацию на соискание научной степени кандидата физико-математических наук, в 1990 году - доктора физико-математических наук. Занимался вопросами математического моделирования, связанными с газодинамикой, физикой плазмы, ударно-волновыми процессами, написал более сотни научных работ [61], [99], [101], [79], [85], [87]. По некоторым данным, также руководил партийной и общественной работой в институте, возглавлял совет молодых ученых [101]. Участвовал в подготовке запуска многоразового комического корабля "Буран" в 1988 году, отвечал за расчет скорости восстановления связи с заходящим на посадку кораблем [79], [85], [102].

В 1991 году Фурсенко, еще один заместитель директора ФТИ Юрий Ковальчук и Владимир Якунин (в 1982-1985 годах возглавлявший иностранный отдел ФТИ, а в 2005 году ставший президентом ОАО "Российские железные дороги") выступили с инициативой создать при физтехе ряд инновационных фирм для внедрения научных открытий в реальный сектор экономики, однако глава института Жорес Алферов (в 2000 году ставший лауреатом Нобелевской премии по физике) не поддержал планы коммерциализации фундаментального научного учреждения [95], [79], [85], [61]. По данным СМИ, разногласия между учеными сводились к вопросу о свободе действий инновационных компаний. Алферов полагал, что сотрудники физтеха должны были работать в этих компаниях, не бросая собственно науку. Против этого возражали Фурсенко, Ковальчук и Якунин, считавшие, что в таком случае инновационные проекты останутся без достаточного внимания [79], [61].

Осенью 1991 года Фурсенко покинул ФТИ и занялся коммерцией. В частности, принял участие в возобновлении работы банка "Россия". Банк был создан в июне 1990 года управлением делами Ленинградского обкома КПСС. После августовского путча 1991 года деятельность банка была заморожена. По сообщениям СМИ, на 1992 год основными акционерами банка стали несколько фирм, учрежденных Фурсенко, Якуниным, Ковальчуком и бизнесменом Виктором Мячиным [79], [70], [95], [70], [74].

В 1991-92 годах Фурсенко был вице-президентом АО "Центр перспективных технологий и разработок" (ЦПТР). Президентом этой организации был Ковальчук. В 1992 году Фурсенко стал генеральным директором ОАО "Региональный фонд научно-технического развития" (РФНТР), созданного при электронном предприятии "Светлана". По данным СМИ, и ЦПТР, и РФНТР занимались привлечением инвестиций в наукоемкие производства и конверсией предприятий ВПК. В числе учредителей РФНТР был банк "Россия" [86], [87], [88], [61], [89].

В 1993 году Фурсенко познакомился с будущим президентом РФ Владимиром Путиным, возглавлявшим в то время комитет по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. Впоследствии в интервью СМИ Фурсенко заявлял, что Путин оказывал поддержку его коммерческим структурам, в частности способствовал передачи этим структурам здания крупного оборонного предприятия [86], [101], [87]. В 1996 году Фурсенко, Путин и Якунин стали соучредителями дачного потребительского кооператива "Озеро" в поселке Соловьевка Приозерского района Ленинградской области [70], [73], [88], [70].

В марте 2000 года Фурсенко стал генеральным директором Венчурного инновационного фонда (ВИФ), учрежденного правительством РФ и мэрией Санкт-Петербурга. Деятельность фонда была направлена на поиск и развитие перспективных бизнес-проектов [96], [81], [101]. С ноября 2000 года Фурсенко - председатель научного совета Фонда "Центр стратегических разработок "Северо-Запад" (председатель правления - Ковальчук, председатель попечительского совета - отец Фурсенко академик Александр Фурсенко). В числе учредителей этой организации значились расположенный в Москве Фонд "Центр стратегических разработок" (возглавляемая министром экономики РФ Германом Грефом ведущая российская экспертная организация, консультирующая правительство РФ по вопросам госуправления), банк "Россия" и пивоваренная компания "Балтика" [103], [104], [105], [95], [70], [101].

В декабре 2001 года Фурсенко был назначен заместителем министра промышленности, науки и технологий Ильи Клебанова. По словам Фурсенко, он не хотел становиться чиновником, и Клебанову целый месяц пришлось его убеждать [86], [89]. В июне 2002 года Фурсенко занял должность первого заместителя Клебанова [89].

В ноябре 2003 года СМИ писали об инциденте, произошедшем на заседании Государственного совета: разговор между Фурсенко, министром энергетики Игорем Юсуфовым и министром здравоохранения Юрием Шевченко стал причиной недовольства президента Путина, так как высокопоставленные чиновники переговаривались во время его выступления. Заметив это, Путин постучал по микрофону, а затем громко сказал: "Сюда нужно смотреть! И слушать, что я говорю!". А после, указав на дверь, добавил: "Не интересно, значит – пожалуйста..." [92], [93]. Никаких последствий для Фурсенко этот инцидент не имел.

В декабре 2003 года Фурсенко стал исполняющим обязанности министра промышленности, науки и технологий. В марте 2004 года, после отставки кабинета Михаила Касьянова, указом президента РФ был назначен министром образования и науки во вновь сформированном правительстве Михаила Фрадкова [89]. В том же месяце в интервью СМИ Фурсенко признал, что это назначение было для него было неожиданностью [86]. Министр заявлял, что "вопросы промышленности мне гораздо ближе, чем вопросы образования", но при этом подчеркивал, что заниматься на новой должности будет преимущественно образованием [90].

В конце марта 2004 года Фурсенко во время встречи с Патриархом Московским и всея Руси Алексием II заявил о намерении ввести в школе изучение религиозных предметов. При этом он особо отмечал, что речь идет о преподавании основ религиозной культуры, причем не только православной [84], [83]. Впоследствии Фурсенко неоднократно настаивал на том, что предметы, связанные с изучением религии, должны преподаваться в общеобразовательных школах в рамках историко-культурологических дисциплин [77]. Осенью 2006 года Фурсенко критиковал введение в ряде регионов в составе регионального компонента образовательного стандарта, который не требовал согласования с федеральным центром, предмета "Основы православной культуры" (ОПК) - выступал против обязательного изучения в школах ОПК и за введение истории основных религий [60], [62].

На посту министра Фурсенко продолжил внедрение в практику общеобразовательной школы "Единого государственного экзамена" (ЕГЭ - проводимый в виде теста единый экзамен во всех российских школах, по результатам которого школьники могли бы поступать в вуз), начатое его предшественником Владимиром Филипповым. И хотя первоначально (в апреле 2004 года [82]) Фурсенко критически отзывался о ЕГЭ, заявляя в частности, что прием в вузы по результатам массового единого экзамена не совместим с понятием профессионального высшего образования, уже в августе, накануне нового учебного года, он сообщил СМИ, что единый экзамен вскоре станет основной формой проверки знаний российских школьников и что ни сворачивать введение ЕГЭ, ни принижать его значение для высшей школы подконтрольное ему министерство не будет [80], [76], [82]. С осени 2004 года ЕГЭ проводился как эксперимент в ряде регионов РФ. В августе 2006 года правительство РФ одобрило законопроект, согласно которому с 2009 года ЕГЭ вводился повсеместно. Однако под давлением части ректорского корпуса, недовольной этим нововведением, и в частности ректора МГУ Виктора Садовничего, в документе были предусмотрены исключения, позволяющие крупнейшим российским университетам принимать абитуриентов помимо процедуры ЕГЭ, например по итогам специализированных всероссийских олимпиад [63], [58], [76], [66]. В январе 2007 года закон о введении ЕГЭ был принят Госдумой, в феврале - Советом Федерации и подписан президентом РФ Путиным [55], [50].

Кроме введения ЕГЭ Фурсенко также продолжил начатое в 2002 году присоединение России к Болонской декларации, согласно которой стандарты отечественного высшего образования должны были быть приведены в соответствии с европейскими. В частности, это предполагало обязательное введение вместо готовившего специалистов одноуровневого высшего образования двухуровневое, включающее бакалавриат и магистратуру, а также замену аспирантуры докторантурой [97], [91]. Реформа высшего образования встретила значительное сопротивление со стороны ректоров, профессоров и преподавателей. По данным СМИ, лишь 20 процентов вузов поддерживало преобразования, предлагаемые правительством [53], [54]. В частности, ректор МГУ Садовничий призвал подойти к вопросу о вступлении России в Болонский процесс более обдуманно. Он отмечал, что введение новых стандартов разрушит сложившиеся школы российского технического и естественнонаучного образования [91], [94]. В итоге в марте 2007 года правительство РФ одобрило законопроект о переходе на двухуровневую систему подготовки студентов, в котором, наряду с утверждением двухуровневой подготовки по ряду специальностей, предусматривалось, что выпускники профильных технических и медицинских вузов и факультетов по-прежнему будут получать диплом специалиста [52], [53], [54].

В ходе реформы образования Фурсенко неоднократно делал непопулярные, но важные, по его мнению, заявления. В январе 2005 года он сообщил, что, по его мнению, стипендию должны получать только отличники и социально незащищенные студенты [71], а в январе 2006 года отметил, что в российских школах в полтора раза больше учителей, чем необходимо. По его словам, нехватка учителей в школах является мифом. Таким образом, заключил министр "это и есть резерв для увеличения финансирования школ и повышения зарплаты" [68]. В мае того же года Фурсенко заявил, что число бюджетных мест в вузах будет сокращаться. Необходимость сокращения, по его мнению, была продиктована общим уменьшением населения и перепроизводством специалистов, невостребованных на рынке труда [65], [67].

Во время публичных выступлений Фурсенко по вопросам образования с ним не раз происходили разнообразные неприятные инциденты. Так, в марте 2005 года его закидали яйцами на встрече со студентами в красноярском Доме учителя [67], в сентябре после совместной пресс-конференции с министром образования ФРГ он получил пощечину от активистки Национал-большевистской партии [71], в ноябре был освистан на свердловском форуме "Молодежь меняет мир" [69]. Комментируя случившееся, Фурсенко заявлял, что "яйца, свист, пощечины - это попытка слабых людей добиться того, чтобы диалог разорвался". Однако, настаивал министр, "никакие попытки к этому не приведут", так как он "будет вести диалог до тех пор, пока будут собеседники" [71], [67].

При активном участии Фурсенко была завершена реформа Российской академии наук (РАН) и отраслевых академий - Российской академии медицинских наук (РАМН), Российской академия образования (РАО), Российской академии сельскохозяйственных наук (РАСХН), Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН) и Российской академии художеств (РАХ). В ноябре 2006 года Госдума приняла поправки в закон "О науке и государственной научно-технической политике", согласно которым президент РАН утверждался президентом РФ, а президенты отраслевых академий - правительством. Кроме того, правительством утверждались уставы академий [59], [57]. Фактически, по мнению СМИ, это означало утрату академиями своего традиционно независимого статуса [56]. В декабре 2006 года эти изменения одобрил Путин [57]. Необходимость реформы Фурсенко и правительство объясняли тем, что академии недостаточно эффективно управляли своим имуществом и финансовыми средствами [56], [51]. В свою очередь представители научного сообщества, в том числе президент РАН Юрий Осипов, еще в 2005 году заявляли, что конечной целью преобразований является отъем имущественных комплексов, которыми обладали научные учреждения [75]

После отставки правительства Фрадкова в сентябре 2007 года [47], [48] Фурсенко сохранил свой пост [45] в новом кабинете, который возглавил Виктор Зубков [46].

В марте 2008 года на президентских выборах победил первый вице-премьер России Дмитрий Медведев [40], [41] (его кандидатура была выдвинута в декабре 2007 года рядом политических партий страны, в том числе "Единой Россией", и поддержана президентом Путиным) [42], [43], [44]. 7 мая 2008 года Медведев вступил в должность президента России [38]. В соответствии с конституцией страны, в тот же день правительство сложило свои полномочия [38], после чего новый президент страны подписал указ "О сложении полномочий правительством РФ", поручив членам кабинета, в том числе и Фурсенко, продолжать действовать впредь до формирования нового правительства России. Тогда же Медведев предложил Госдуме утвердить Путина председателем правительства РФ [39]. 8 мая 2008 года на заседании Госдумы Путин был утвержден премьером [37]. 12 мая 2008 года Путин произвел назначения в правительство РФ. Фурсенко вновь стал главой Министерства образования и науки [35], [36].

Наряду с подготовкой перехода на Болонскую систему, во второй половине 2000-х годов ведомство Фурсенко активно занималось разработкой новых стандартов школьного образования. В частности, еще в 2007 году министр сообщил о намерении разделить школьную программу на обязательную базовую и вариативную, которая определялась как регионом, так и самим образовательным учреждением [49]. В феврале 2009 года Фурсенко, комментируя разработку стандартов, также выступил за отмену преподавания в школах высшей математики. При этом он указал, что ни он, ни ректор МГУ Садовничий высшую математику в школе не изучали, но несмотря на это, "не дурее других" [33]. Летом 2009 года сообщалось, что стандарты начнут работать в сентябре 2010 года, причем на тот момент имелось еще несколько конкурирующих и неутвержденных проектов стандартов [29], тогда как ранее обещали ввести их с 1 сентября 2009 года [49], [31].

2009 год был отмечен продвижением во взаимоотношениях возглавляемого Фурсенко министерства и религиозных организаций. В феврале министр объявил о начале государственного лицензирования духовных семинарий, а также анонсировал признание духовных ученых степеней наравне со светскими [32] (проект соответствующего документа был подготовлен уже в марте 2009 года [30]). В июле президент России Медведев поддержал идею преподавания в школах основ религии [27]: согласно запускавшемуся в начале 2010 года эксперименту школьники должны были прослушать либо курс основ одной из религий (православия, ислама, иудаизма или буддизма), либо историю религий, либо светскую этику [24].

В декабре 2010 года в Минобрнауки был представлен проект федерального образовательного стандарта для 10-11 классов, содержавший ряд существенных новшеств: так, количество изучаемых предметов сокращалось до десяти, причем старшеклассники должны были выбирать большую часть дисциплин самостоятельно. Обязательными для всех предметами предлагалось оставить физкультуру, основы безопасности жизнедеятельности и новый предмет "Россия в мире" [22]. В январе 2011 года группа учителей и деятелей культуры обратилась с открытым письмом к руководству страны, требуя отклонить предложенный проект госстандарта. Авторы обращения выражали свое возмущение, в частности, тем фактом, что из числа обязательных дисциплин были исключены русский язык, литература, история и математика. Под открытым письмом оставили подписи более двадцати двух тысяч пользователей интернета [21]. В феврале 2011 года глава правительства Путин согласился, что авторы проекты "перестарались" с нововведеними и призвал министерство не спешить с фундаментальными изменениями в стандартах образования [20]. Переработанный вариант федерального стандарта для старшей школы был утвержден в мае 2012 года, число обязательных предметов было увеличено до шести: "Россию в мире" можно было заменить историей, также в число обязательных были включены иностранный язык, математика, русский язык и литература [7], [4].

В январе 2011 года Фурсенко подписал приказ об изменении перечня вступительных экзаменов в вузы по ряду специальностей в связи с переходом на двухступенчатую систему высшего образования (бакалавриат и магистратура). В силу приказ вступил лишь в мае того же года, в результате чего вузы вынуждены были вносить изменения в список экзаменов за месяц до сдачи абитуриентами ЕГЭ - как отмечали СМИ, это произошло из-за "бюрократических проволочек" [15]. После разразившегося скандала 12 мая Фурсенко заявил, что потребует от вузов вернуться к прежнему порядку вступительных испытаний [16], [14]. Действия министерства вызвали критику президента Медведева, который заметил, что своим приказом Фурсенко "поставил на дыбы всю страну" [13].

В марте 2011 года Фурсенко был введен в совет директоров ОАО "Роснано", в которое была преобразована Российская корпорация нанотехнологий [19]. 24 марта Фурсенко был избран председателем совета директоров "Роснано" [18]. 30 марта 2011 года президент Медведев выступил с предложениями по улучшении инвестклимата в России, потребовав, в частности, чтобы члены правительства покинули советы директоров госкомпаний, работающих в конкурентной среде. 15 июля того же года Фурсенко, исполнив рекомендации президента, вышел из совета директоров "Роснано" [17], [11].

Во время своего пребывания в должности министра образования Фурсенко неоднократно возглавлял рейтинг самых непопулярных министров: так, в 2011 году его деятельность негативно оценивали 50 процентов россиян, а позитивно - только 11 процентов [12].

После того как в 2012 году Путин вернулся на пост президента России, а премьер-министром стал Медведев [8], [10], [9], Фурсенко на посту министра образования и науки сменил ректор Московского института стали и сплавов (МИСиС) Дмитрий Ливанов [6], 64451. 22 мая 2012 года был обнародован указ о назначении Фурсенко помощником президента Путина [5]. 26 июня того же года Путин подписал указ о создании новой структуры - управления президента по научно-образовательной политике, поручив Фурсенко курировать работу управления [2], [1], [3].

Согласно данным, обнародованным весной 2010 года, доход Фурсенко за 2009 год составлял около 4,9 миллионов рублей. В его собственности на этот момент находились земельный участок, жилой дом с постройками и квартира. Еще одна квартира, а также два автомобиля числились в собственности супруги министра [23].

Фурсенко - член совета при президенте РФ по реализации национальных проектов, глава межведомственной рабочей группы по национальному проекту "Образование" [72], [64].

В декабре 2008 года президент Киргизии Курманбек Бакиев наградил Фурсенко орденом "Данакер" [34]. В августе 2009 года президент России Медведев подписал указ о награждении министра орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени [26]. В октябре 2009 года президент Якутии Вячеслав Штыров вручил Фурсенко высшую награду Якутии - орден "Полярная звезда" [25], [28].

Фурсенко женат, жена - Татьяна Фурсенко. У супругов есть сын Александр 1979 года рождения. Он окончил ФТИ, работал в одной из коммерческих структур Санкт-Петербурга. У Фурсенко есть младший брат Сергей - по образованию энергетик, глава компании "Лентрансгаз". Фурсенко увлекается гольфом, держит ирландского сеттера [61], [78], [101], [100], [87], [79].