Сколково Инновационный центр близ Москвы

Проект инновационного центра в подмосковном Сколково, инициированный президентом России Дмитрием Медведевым в марте 2010 года. В том же месяце был создан фонд, который должен был руководить процессом реализации проекта, его председателем стал Виктор Вексельберг. Начало строительства проекта намечено на первую половину 2011 года.

Термин "кремниевая долина" (или "силиконовая долина") был введен в оборот в 1971 году предпринимателем Ральфом Верстом (Ralph Vaerst) и журналистом Доном Хофлером (Don Hoefler) для описания территориального сосредоточения наукоемких предприятий, связанных с компьютерами (и кремниевыми полупроводниками) на севере штата Калифорния близ Сан Франциско. С 1960-х по 1990-е годы свои производственные и офисные площади там разместили такие крупные корпорации как Intel, Apple, Microsoft, Hewlett-Packard и Google [74], [70], [62], [71].

Аналоги "кремниевой долины" создавали и другие страны. Еще в 70-х годах центры высокотехнологичных производств начали появляться на острове Кюсю в Японии. В 1980-х годах в Швеции был создан научный парк IDEON, ставший со временем самым мощным научно-технологическим кластером в Европе. В том же десятилетии свою "кремниевую долину" создали и в КНР, научный парк в Пекине получил название "Чжунгуаньцунь" (Zhongguancun). Известность получил и парк высоких технологий в индийском Бангалоре, в котором свои представительства разместили компании Sun Microsystems, Intel, Cisco, Google и Microsoft [79], [48]. В 2004 году создание белорусского парка высоких технологий инициировал и президент Белоруссии Александр Лукашенко [69].

Идеи о создании аналогов "кремниевой долины" в России появлялись еще в 1990-е годы. В качестве места размещения технопарков и инновационных центров в разное время предлагалось Приморье, подмосковные Черноголовка и Дубна, научный центр МГУ в Москве, Ленинградская область и Сибирь [63], [72], [65], [67], [24]. К середине 2000-х годов в регионах России существовали десятки технопарков различной величины, основанных, преимущественно, вокруг научных, учебных учреждений и промышленных предприятий. Идею создания технопарков поддержал и президент Владимир Путин, после того как в 2004 году посетил Бангалор. По его инициативе из федерального бюджета были выделены средства (порядка 7 миллиардов рублей с 2007 по 2010 год) на создание научных парков, связанных с информационными технологиями. На выделенные средства были созданы три технопарка: "Западно-Сибирский инновационный центр" в Тюменской области, "ИТ-парк" в Татарстане и "Центр технологического обеспечения инновационных разработок" в Новосибирской области. Впрочем, в прессе результаты этой программы оценивались невысоко [80], [68], [50], [12].

В качестве одной из мер по привлечению инвестиций в высокотехнологичное производство в России в июле 2006 года была учреждена государственная корпорация "Роснано", которую возглавил Анатолий Чубайс [61]. Президенты России Владимир Путин [40], а затем и Дмитрий Медведев неоднократно заявляли о необходимости развитии в стране комплекса инновационных технологий. В мае 2009 года Медведев возглавил созданную им Комиссию по модернизации и технологическому развитию экономики России [60], [55], куда также вошли президент ОНЭКСИМа Михаил Прохоров, директор "Российской венчурной компании" Игорь Агамирзян, директор "Курчатовского института" Михаил Ковальчук, совладелец компании DST Global Юрий Мильнер, а также чиновники и главы госкорпораций. В ноябре того же года в своем послании Федеральному Собранию президент провозгласил "начало нового курса, направленного на преодоление всеобщей отсталости России через такую же всеобщую модернизацию", по выражению аналитиков, "объявил себя президентом модернизации" [57], [55], [59], [56]. В декабре того же года глава государства сформировал рабочую группу во главе с Владиславом Сурковым по созданию в стране "территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов". В качестве главы группы в феврале 2010 года Сурков дал интервью газете "Ведомости", где рассказал о планах создания в России "инновационной долины", или "иннограда" - своего рода национального аналога "кремниевой долины " [51], [52], [53]. По мнению прессы, на это решение могло оказать влияние открытое письмо Медведеву писателя-публициста Максима Калашникова [55], [58]. В тот же период стало известно, что за организационно-техническое обеспечение рабочей группы по созданию инновационного центра будет отвечать корпорация "Роснано" [51], [52], [54].

В качестве вариантов для места размещения "инновационной долины" рассматривался Обнинск, Томск, Новосибирск и Санкт-Петербург [64]. Также помощник президента РФ Аркадий Дворкович заявлял, что "инноград" не будет фокусироваться на одних компьютерных технологиях [64], строительство научной инфраструктуры проекта будет финансироваться из федеральной бюджета, а остальные, в том числе коммерческие и социальные объекты будут строиться на принципах софинансирования [64].

18 марта 2010 года Медведев объявил, что местом строительства для "инновационной долины" выбрана местность в одинцовском районе Подмосковья около деревни Сколково [64]. В пользу этого выбора послужило то, что незадолго до этого там открылась московская школа управления "Сколково". Строительство школы, совет попечителей которой возглавил Медведев, началось в 2006 году. Основана она была при участии ТНК-BP, "Северстали", "Русского Стандарта", Credit Suisse, торгового дома ГУМ, "Итеры", Первого чешско-российского банка, "Тройки Диалог" и SUN Group. В координационный совет кроме этих компаний вошли также Леонид Михельсон (НОВАТЭК), Александр Абрамов (Evraz) и Рубен Варданян ("Тройка Диалог") [73], [49], [64], [78], [66]. На строительство "иннограда" был выделен участок сложной конфигурации общей площадью 375 гектар [49], [35], в правительстве отмечали, что выкупать участок под проект не придется, поскольку земля под ним принадлежит государству: Российской академии наук и НИИ сельского хозяйства "Немчиновка". Последнее из-за строительства Сколково могло закрыться. Медведев назвал проект "иннограда" прообразом города будущего [64], [49], [37], [24].

23 марта 2010 года Медведев заявил, что координационную структуру по созданию "иннограда" в Сколково возглавит председатель советов директоров Объединенной компании "Русал" и российско-американского СП "Ренова" Виктор Вексельберг. Структура получила название "Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий" или просто Фонд "Сколково" [51], [44], [45], [46], [47], [24], [41]. Для руководства проектом создавались три совещательных органа: попечительский совет, консультационный научный совет и совет фонда, работающий по принципам совета директоров крупной корпорации и принимающий решения большинством голосов [14].

Научный консультационный совет проекта в апреле 2010 года возглавили нобелевские лауреаты Жорес Алферов и Роджер Корнберг (Roger Kornberg) [41], [42], [76], [13], [39]. Председателем попечительского совета фонда стал сам Медведев, в него также вошли министры Андрей Фурсенко, Эльвира Набиуллина и Алексей Кудрин [76], [34]. Сопредседателями совета фонда "Сколково" был назначен Вексельберг и бывший генеральный директор компании Intel Крэйг Барретт (Craig Barrett) [33], [76], а рядовыми членами совета стали такие лица, как президент ОАО "Лукойл" Вагит Алекперов, председатель совета директоров Google Эрик Шмидт и генеральный директор "Роснано" Анатолий Чубайс [76].

В мае 2010 года правительственная комиссия окончательно решила вопрос о передачи проекту 100 гектар земель НИИ "Немчиновка", ожидалось, что проект получит и оставшиеся 250 гектар, принадлежащих институту [37]. В начале июня 2010 года Вексельберг уточнил характеристики землепользования в проекте Сколково. По его словам, 60 процентов территории планировалось отдать под жилищную застройку, 22 процента - под научно-производственные площади, два процента - под строительство нового университета [35]. По его словам, территории хватило бы для размещения 80 процентов планируемого числа сотрудников или 11620 человек [35]. Тогда же Вексельберг заявил о том, что проекту "Сколково" нужно еще около ста гектаров земли на участках по соседству, которые принадлежали, в частности, структурам Романа Абрамовича [15], [24], [29], [49], [35]. Рыночную стоимость гектара земли в Одинцовском районе оценивали от 1,5 до 3 миллионов долларов, однако произвести оценку стоимости площадки для Сколково, по мнению журналистов, не представлялось возможным [28], [49].

По подсчетом Вексельберга, стоимость первого этапа строительства инновационного центра весной 2010 года составляла 4,6 миллиарда рублей, которые должны были быть потрачены на проектирование, организацию тендеров и прочую подготовительную деятельность. Всего затраты на "Сколково" оценивались им в 50-60 миллиардов рублей, причем отмечалось, что это будут бюджетные деньги, и лишь малую часть из них внесут инвесторы [41], [43]. Вексельберг заявлял, что окупаемость проекта будет достигнута за 5-7 лет, а первые результаты он сможет принести еще раньше [43]. Впрочем, в октябре 2010 года Вексельберг уже говорил, что общая стоимость проекта возрастет до 180-200 миллиардов рублей, из них половина придется на государственный бюджет [17].

Для реализации проекта предложено было создать для иннограда "Сколково" особый правовой режим: причем не только предоставить проекту льготное налогообложение, но и создать на его территории собственные подразделения правоохранительных органов и социальные службы. Было объявлено, что в иннограде не будет муниципальной власти, а всеми хозяйственными вопросами будет заниматься фонд [24], [41], [77], [32]. Участники проекта освобождались на 10 лет от уплаты НДС (в случае если прибыль не превышала миллиарда долларов США), налогов на прибыль и имущество. Также государство обязывалось возмещать таможенные пошлины и импортный НДС [26], [22]. Лидер партии "Яблоко" Сергей Митрохин заявил, что данный порядок противоречит конституции, однако запросов в Конституционный суд о статусе Сколково никто не отправлял [41].

Сообщалось, что заинтересованность в проекте проявили "Альфа-групп", "Лукойл", ОНЭКСИМ [49], Siemens [27], Cisco и Nokia [38]. В числе основных научных направлений проекта, отмеченных в законе были [22]:

• энергоэффективность и энергосбережение, в том числе разработка инновационных энергетических технологий;
• ядерные технологии;
• космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем;
• медицинские технологии в области разработки оборудования, лекарственных средств;
• стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.

В сентябре 2010 года пакет законопроектов о создании иннограда в Сколково был одобрен Государственной Думой, Советом Федерации и подписан Медведевым и вступил в силу сразу после опубликования [22], [23], [24]. В последнем чтении в законопроект был включен пункт о том, что все льготы до 2014 года будут предоставляться участникам проекта, даже если они еще не присутствуют физически на территории центра (впоследствии предполагалось, что все они должны переехать в Сколково) [26], [22].

В том же месяце фонд "Сколково" приступил к отбору архитектурно-инженерных проектов иннограда [24]. Первые 4 миллиона средств из государственного бюджета фонд "Сколково" получил в октябре 2010 года [18].

В октябре 2010 года платформа "Востряково" Киевского направления Московской железной дороги была переименована в "Сколково", несмотря на то, что ее отделяло от Сколково несколько километров леса [16]. Летом 2012 года был обнародован план строительства так называемой "северо-западной хорды" - трассы, которая должна соединить Сколковское шоссе, рядом с которым располагался инноград, с Ярославским шоссе. Согласно плану, 29-километровая автомагистраль должна пройти через несколько московских улиц, что вызвало протесты проживающих вдоль них москвичей [6], [1]. В июле 2012 года фонд "Сколково" подписал с принадлежащей братьям Михаилу и Саит-Саламу Гуцериевым компанией "Финмаркет" соглашение о строительстве в иннограде транспортного узла. Сообщалось, что площадь транспортного узла составит около 30 тысяч квадратных метров, и "Финмаркет" намерен инвестировать в него 1 миллиард долларов. По сведениям РБК Daily, Гуцериевы взялись за финансирование проекта, потому что транспортный узел мог быть построен на принадлежащей им территории [5], [4].

По мнению Дворковича, строительство "иннограда" должно было начаться в первой половине 2011 года и занять один год [64]. В конце февраля 2011 года французская фирма AREP выиграла конкурс архитектурных концепций Сколково, и ее проект должен был лечь в основу планировки будущего инновационного центра [11]. Впрочем, некоторые общественные группы требовали корректировки этого плана. В частности, в 2012 году в министерство культуры Московской области был направлен акт государственной историко-культурной экспертизы с рекомендацией сохранить на территории Сколково усадьбу Мамоново, в которой раньше располагался дом отдыха "Полет" [8]. В августе 2011 года в Сколково началось строительство одноименной подземной электроподстанции, которая стала первой подобной в России. В рамках проекта, в частности, предполагался перевод под землю семи воздушных линий электропередач напряжением 110-500 киловольт, что освободило бы около 180 гектаров для строительства инфраструктурных объектов. В начале августа 2012 года на подстанции "Сколково" были смонтированы два произведенных японской компанией Toshiba элегазовых трансформатора мощностью по 63 мегаватта. Отмечалось, что эти трансформаторы были специально разработаны для использования на подземных электрообъектах и ранее в России не применялись. Параллельно ФСК ЕЭС вело строительство другой подземной подстанции - "Смирново", которая также должна была обеспечить инноград электроэнергией. Инвестиции ФСК ЕЭС в оба энергообъекта составили порядка 16 миллиардов рублей [10], [3], [9].

Некоторые политики, в том числе депутат Государственной Думы Валерий Зубов прямо заявляли, что весь проект "Сколково" будет использоваться исключительно для наживы его организаторов и станет своеобразным "внутренним оффшором" [30], [25], [24]. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что сомневается в целесообразности создания очередного наукограда, когда уже существующие - не получают финансирования [31]. По мнению критиков, проект "Сколково", в лучшем случае, превратится в аналог исследовательского центра в индийском Бангалоре, который "обнесен колючей проволокой, чтобы нищие крестьяне из окрестных деревень, не говорящие ни на английском, ни даже на хинди, не мешали 'творчеству молодежи' из богатых семей, в том числе - реэмигрантов из США, Австралии, Канады и Великобритании" [55], или вовсе останется аналогом малайзийского технопарка Киберджайю, который несмотря на усилия правительства не смог привлечь к себе высокотехнологичные компании и производства [24], [75]. Оценивая международный опыт и проводившиеся исследования отдачи от технопарков, эксперты из Лондонского университетского колледжа (University College London) и Евразийского национального университета отмечали, что никаких положительных результатов их создание не приносило [36].

В прессе проект критиковали и за его близость к Москве: обозреватели отмечали, что смысла отдавать 60 процентов территории "иннограда" под жилье не нужно, поскольку рядом и так существует развитая жилищная городская инфраструктура [35]. Также обозреватели отмечали, что в отличие от "Сколково" в "кремниевой долине" в США стоимость земли относительно невелика, что и привлекало туда маленькие, но перспективные компании [24].

В сентябре 2010 года, после известия о присуждения выходцам из России Андрею Гейму и Константину Новоселову Нобелевской премии по физике, их пригласили на работу в "Сколково", однако Гейм в интервью заявил, что возвращаться на родину не собирается даже "за мешок золота", при этом он дал нелестную характеристику проекту. Также он посоветовал организатором проекта не "приманивать больших людей из-за границы", а вкладывать деньги в молодых ученых [21], [20], [19].

По данным на середину августа 2012 года, в Сколково входили 583 компании. Во время вручения символического закладного кирпича компании, ставшей пятисотым резидентом, Вексельберг затруднился объяснить, чем она занимается, поскольку, по его словам, "это очень сложно и нереально понять" [2], [7].