С первых дней российской спецоперации на Украине Польша активнее других стран Европы выступает за ужесточение антироссийских санкций и подключение НАТО к боевым действиям. Варшава делает все возможное, чтобы выйти из европейской тени, где она оставалась на протяжении последних десятилетий, на первый план европейской политики. Все эти годы Польша получала большие дотации от Евросоюза, но в то же время консервативное правительство проводило противоречивые реформы, идущие вразрез с общеевропейскими ценностями. Однако украинский конфликт дал Польше шанс занять более выгодное положение на международной арене. Почему Варшава так активно продвигает интересы США в Европе, какую роль в этом играет украинский кризис и какими будут российско-польские отношения — в материале «Ленты.ру».
После 24 февраля власти Польши заняли жесткую позицию в отношении Москвы. «Польша активна как в НАТО, так и в ЕС, мы призываем к новым шагам, можно сказать, что мы в большой степени режиссируем политику санкций», — заявил премьер-министр республики Матеуш Моравецкий.
Помимо поддержки ужесточения санкционного режима Европейского союза (ЕС) польские власти выслали из страны десятки российских дипломатов по обвинению в шпионаже. В российском МИД это решение оценили как намерение разрушить двусторонние отношения с РФ. Судя по риторике и политическим шагам польской стороны такие выводы недалеки от правды.
11 апреля стало известно, что власти Варшавы захватили российскую дипломатическую недвижимость по адресу улица Собеского, 100. Представители мэрии болгаркой срезали замки на воротах и калитке, заняли здание и потребовали передать его госказне. На этом претензии властей Польши на российскую собственность не закончились: теперь они хотят забрать школу при посольстве и другие объекты.
12 апреля посол России в Варшаве Сергей Андреев заявил о блокировке информационной деятельности российской дипмиссии. Он рассказал, что за полтора месяца с начала конфликта на Украине получил единственную возможность высказаться перед польскими журналистами: когда выходил из МИД Польши, узнав о высылке российских дипломатов.
Не отстают от своего руководства и обычные граждане. Сразу после начала спецоперации на Украине неизвестные обстреляли железными шариками российское посольство в Варшаве. Злоумышленники выбили стекла в трех окнах жилых помещений. А на электронную и обычную почту диппредставительства регулярно стали поступать анонимные угрозы.
С атаками и притеснениями на польской территории сталкиваются не только дипломаты. Так, после обострения украинского конфликта в СМИ появились сообщения о случаях ущемления прав россиян и русскоговорящих граждан. Несмотря на неоднократные протесты Москвы, высказанные по этому вопросу, официальная Варшава не смогла решить проблему. Вместо этого премьер Моравецкий признал, что русофобия стала мейнстримом не только в Польше, но и во всей Европе.
Очевидно, что стратегия западного мира по введению ограничений исключительно против российских политических элит не является для Варшавы убедительной. В рамках «мейнстримной» русофобской политики польские власти нацелены ограничить в возможностях простых граждан РФ. В частности, Моравецкий призвал Европу немедленно прекратить выдачу шенгенских виз россиянам.
Старший научный сотрудник ИМЭМО РАН, эксперт клуба «Валдай» Дмитрий Офицеров-Бельский в беседе с «Лентой.ру» напомнил, что отношения Польши и России складывались не лучшим образом и до начала спецоперации. Примечательно, что Варшава сравнивает действия России в отношении Украины с вторжением советских войск на польскую территорию в 1939-м и последующими событиями, которые в республике считают годами оккупации. Польские наемники, участвующие в боевых действиях на стороне Киева, полагают, что их родина может стать следующей целью Москвы, поэтому считают своим долгом выступить против российских войск. Получается, что антироссийские настроения в Польше подстегивает историческая память.
Историк Офицеров-Бельский также подчеркнул, что Варшава всегда была представителем американских интересов в Евросоюзе, а необходимость развития отношений с Москвой в этой логике отсутствует. В контексте ситуации на Украине президент Польши Анджей Дуда назвал диалог с Россией бессмысленным, призвав ужесточать санкции и поддерживать Киев. При этом польская сторона раскритиковала некоторых европейских политиков за злоупотребление мягкой силой в контактах с Владимиром Путиным.
Эти шаги Варшавы сходятся с политической стратегией, продвигаемой Североатлантическим альянсом в отношении Кремля. С начала спецоперации Польша стала рупором НАТО в Европе. Через территорию республики Запад поставляет Киеву вооружения, а через польских политиков транслируется новая повестка в отношении России.
Польша присоединилась к НАТО в 1999 году вместе с Чехией и Венгрией. Это были первые государства бывшего советского блока, вступившие в организацию. Ключевым фактором в решении о присоединении к НАТО для Варшавы стала пятая статья Вашингтонского договора — принцип коллективной обороны стран альянса. Будучи своеобразным буфером между государствами бывшего Советского Союза и Западной Европой, Польша чувствовала себя в уязвимом положении. Похожая ситуация сложилась для республики и сегодня — Североатлантический альянс воспринимается как гарант стабильности и безопасности. При этом за 20 лет пребывания в НАТО Варшава стала чувствовать себя увереннее и сейчас открыто заявляет о готовности к войне с Россией.
С момента вступления страны в альянс около 60 процентов населения относились к его деятельности и доктрине положительно. По данным Statista, после присоединения Крыма к России в 2014-м уровень одобрения НАТО вырос до 80 процентов, а сейчас близится к 95 процентам. При этом в политических кругах звучали и альтернативные мнения. Так, профессор Варшавского университета, бывший член Национального совета по развитию при президенте Польши Витольд Модзелевский называет истинным врагом Польши Германию и призывает отказаться от демонстративной враждебности к России и стремиться к налаживанию отношений. Он уверен, что польско-российский конфликт выгоден западным странам, так как союз Варшавы и Москвы мог бы способствовать перераспределению центров влияния на международной арене.
После начала российской спецоперации на Украине Варшава укрепила свои позиции в качестве ключевого партнера НАТО в Европе. Однако так было не всегда. Еще год назад Польша считалась изгоем среди либеральных демократий из-за консервативного правительства и политики правящей националистической партии «Право и справедливость». Встреча Дуды и Байдена на саммите НАТО в Брюсселе летом 2021-го была формальной и недолгой, в то же время сейчас Варшава и Вашингтон выступают единым фронтом как ближайшие союзники. Однако польское руководство не изменило свой радикальный подход к политике, за который страну еще недавно критиковали и в США.
Варшава навязывает альянсу свои предложения по дальнейшим шагам, выступая за более агрессивную политику в отношении Москвы. С начала марта правительство страны настаивает на отправке на Украину военной миротворческой миссии Североатлантического блока. Другие члены альянса не поддержали предложение Польши. Представитель кабмина Германии Штеффен Хебештрайт назвал его красной линией и подчеркнул, что гуманитарную, спасательную миссию сложно будет отличить от военной. Генсек НАТО Йенс Столтенберг, в свою очередь, напомнил, что альянс не является и никогда не будет стороной конфликта в ситуации на Украине. Соответствующую позицию высказали и в Вашингтоне. Таким образом, предложения Варшавы пока остаются без поддержки.
Одним из самых острых заявлений Варшавы стали слова вице-премьера Ярослава Качиньского о готовности разместить ядерное оружие США на польской территории. По его мнению, этот шаг мог бы значительно усилить сдерживание Москвы. В Госдуме сочли такие планы переходом красной черты и предупредили о больших потерях польского народа, к которым может привести это решение. Политолог Сергей Марков назвал политику Польши провокационной и опасной для всего мира и счел, что Россия может направить на страну ядерные ракеты в случае размещения американских атомных вооружений.
В целом польское руководство уверено, что Польше и Европе «нужно больше Америки» как в военном, так и в экономическом измерениях. Историк Офицеров-Бельский объяснил такую позицию Варшавы необходимостью продвигать свои интересы в Евросоюзе. По его словам, для небольших стран Европы наиболее эффективным способом сохранить свой реальный суверенитет и действовать в русле своих интересов, а не по санкции Брюсселя, Берлина и других европейских лидеров, является поиск альтернативных внешних партнеров. Например, для премьер-министра Венгрии Виктора Орбана ими стали Китай и Россия. «"Доктрина восточных ветров" Орбана как раз предполагает, что Венгрия не только развивает свои связи внутри Евросоюза, но и за его пределами», — уточнил эксперт. Он добавил, что для Польши роль сильного внешнего партнера выполняют США.
При этом американская сторона нуждается в Польше так же сильно, особенно после того, как Великобритания вышла из ЕС. Если прежде у США был мощный партнер из «большой тройки», который мог влиять на европейскую политику в интересах Вашингтона, то после Brexit ситуация изменилась. «При этом Польша на данный момент набирает силу и фактически уже стала ключевым, самым преданным партнером США в Евросоюзе», — резюмирует Офицеров-Бельский.
Несмотря на партнерские отношения, между Польшей и США случаются принципиальные разногласия. В контексте кризиса на Украине они обусловлены агрессивным характером позиции Варшавы. Несмотря на жесткие антироссийские санкции и военную поддержку Киева, старший партнер поляков Вашингтон неоднократно заявлял о нежелании дополнительно провоцировать Россию. В марте между сторонами возник спор по вопросу отправки военных самолетов на Украину. В частности, польская сторона обнародовала предложение о предоставлении Киеву истребителей МиГ-29 без консультаций с США. В то же время Байден лично запретил польским властям отправлять самолеты украинской стороне, чтобы не провоцировать Кремль. Впоследствии в Вашингтоне дали «зеленый свет» этой идее, но Варшава призвала США относиться к ней как к партнеру и союзнику — не на словах, а на деле.
Куда сложнее у Польши развиваются отношения с Европейским союзом. Осложнения начались в 2015 году, когда к власти в стране пришла правая партия «Право и справедливость» (PiS). Если до этого правительство практически полностью состояло из политиков, поддерживающих нарастающую евроинтеграцию и проникновение либеральных ценностей в культурное поле Польши, то новая власть начала проводить консервативную централизацию государства, вступая в конфликт с институтами ЕС.
Первая линия разлома между Евросоюзом и Польшей наметилась в 2016 году, когда евроскептики и консерваторы из «Права и справедливости» начали проводить масштабную судебную реформу. По ее итогам, к 2021 году, решения польского Верховного суда (ВС) подверглись контролю специально созданной Дисциплинарной комиссии, назначением судей ВС начал ведать президент республики, для коллегии Конституционного суда (КС) усложнились процессы принятия решений и наложения вето.
В июле 2021 года суд Евросоюза потребовал от Польши отменить судебную реформу, а в сентябре Еврокомиссия пригрозила ввести санкции против Польши, если ее правительство не перестанет претендовать на независимость системы правосудия. В ответ Варшава пошла на очень смелый шаг: признала национальное законодательство выше европейского, таким образом запретив Брюсселю диктовать республике, как ей реформировать собственные институты. В итоге ЕС все же наложил санкции на Польшу, обязав ее выплачивать 1 миллион евро штрафа каждые сутки, пока та не начнет работать над реформой своей судебной системы.
Кроме того, у Евросоюза возникли большие вопросы к Польше из-за политики в отношении прав женщин и сексуальных меньшинств. В январе 2021 года в Польше вступил в силу закон о запрете абортов, один из самых жестких в мире, разрешающий прерывать беременность только в самых тяжелых случаях (если ребенок зачат в результате изнасилования или если роды грозят жизни и здоровью матери). А в июне 2021-го ЕС пригрозил наложить штраф за организацию в сотне польских городов так называемых зон без ЛГБТ.
Все эти консервативные реформы не только вызвали протесты со стороны польских либералов и еврооптимистов, но и значительно ухудшили отношения Брюсселя и Варшавы, сделав Польшу страной-маргиналом Евросоюза. В Варшаве даже начались разговоры о возможном выходе Польши из ЕС.
Но по мнению политолога-международника из Болгарии Ивана Крастева, эти заявления были фикцией, поскольку Варшаве выгодно оставаться частью объединения. По мнению эксперта, конфликт с Брюсселем в большей степени объясняется не столько потребностью Варшавы быть более суверенной в рамках Евросоюза, сколько желанием консерваторов из PiS закрепить свою власть в стране и ослабить либеральную оппозицию.
В свою очередь, историк Офицеров-Бельский, объясняя особенности диалога между Польшей и ЕС, отмечает, что это необходимый градус конфликта для сохранения политической самостоятельности Варшавы.
По его словам, у Польши «нет амбиций на лидерство в ЕС, но есть амбиции на лидерство в регионе», что и проявляется в стремлении активно поддерживать Украину и страны Прибалтики. И несмотря на конфликтную риторику, отметил эксперт, Польша прекрасно интегрировалась в ЕС и «является крупнейшим получателем европейских дотаций».
И военная операция на Украине сделала из Польши главного глашатая экономико-дипломатического противостояния коллективного Запада с Россией. Еще до начала боевых действий Варшава призывала Брюссель активно снабжать Украину оружием (на почве чего активно конфликтовала с Берлином, который отказывался отправлять военные поставки Киеву) и вводить жесткие антироссийские санкции. Сейчас же Польша выступает за полную торговую блокаду России и включение Украины в состав Евросоюза по ускоренной процедуре, в обход правил объединения.
И хотя роль Польши на мировой арене действительно эволюционировала, того же самого нельзя сказать о ее роли в Евросоюзе. Конфликт с либеральными государствами ЕС по-прежнему сохраняется, как и санкции против Варшавы из-за ее консервативной политики. Министр культуры и национального наследия Польши Петр Глиньский даже пожаловался на то, что ЕС не снимает с Польши рестрикций, несмотря на то, что польская сторона активно принимает у себя украинских беженцев.
Еще один повод критиковать руководство Евросоюза — недостаточная жесткость санкций, вводимых против России. Так, польский премьер Моравецкий назвал виновниками мягкой политики ЕС крупнейшие и богатейшие страны Западной Европы, в том числе Германию.
С началом спецоперации на Украине из Польши стали намного громче доноситься русофобские высказывания. К примеру, Петр Глиньский призвал убрать русскую культуру из международного поля из-за ситуации на Украине. К слову, он же призывал исключить Россию из всех международных организаций на фоне миграционного кризиса на польско-белорусской границе, который разразился осенью 2021 года.
Официальный представитель МИД Польши Лукаш Ясина, в свою очередь, заявил, что Польша будет готова сражаться, если Россия развяжет против республики войну. Правда, он уточнил, что эта готовность объясняется оборонительной стратегией НАТО, под действие которой подпадает его страна.
Кроме того, в Варшаве снова вспомнили про авиакатастрофу под Смоленском, в которой в 2010 году погиб экс-президент Польши Лех Качиньский. Глава комитета по расследованию трагедии Антоний Мацыревич завил, что крушение самолета было подготовлено спецслужбами России.
В марте 2022-го президент Дуда подписал закон, согласно которому численность армии вырастет со 111,5 тысячи до 300 тысяч солдат. На этапе разработки закона польские власти открыто заявляли, что рассматривают Россию в качестве потенциального противника.
Также в Польше активизировалась кампания по сносу памятников советским воинам-освободителям. Глава Института национальной памяти Кароль Навроцкий рассказал, что правительство захотело избавиться от 60 памятников. Так, три памятника советским солдатам снесли 20 апреля.
Бывший член Национального совета по развитию при президенте Польши, профессор экономики Варшавского университета Витольд Модзелевский предположил, что раздувание русофобии в стране «проистекает из уверенности в том, что всесильный покровитель, единственный защитник свободного мира и чего-то там еще — США — всегда занимал и будет занимать антироссийскую позицию, а за решимость в словесных атаках на "империю зла" он может даже похвалить».
По словам профессора, польский военно-промышленный комплекс делает бизнес на русофобии, убеждая страну вооружаться против потенциальной российской агрессии. Европе и США, считает он, также выгодна конфронтация между Польшей и Россией и, наоборот, их страшит польско-российский союз.
По его мнению, такие убеждения угрожают развитию польского государства, поскольку они легко могу привести к войне.
В свою очередь, бывший вице-маршал Великопольского воеводства, историк и предприниматель Пшемыслав Пятса в преддверии российской военной операции на Украине заявлял, что у Варшавы и Москвы нет реальных причин для конфликта, и называл чистым безумием конфронтацию между правительством Дуды и Кремлем.
Он отметил, что западные страны вынуждают Польшу бороться против «потенциально дружественной» России в союзе с Украиной, которую эксперт назвал «бандитским государством, прибегающим к террору в отношении проживающих на ее территории представителей национальных, этнических и религиозных меньшинств».
Политика правительства Дуды и Моравецкого заводит Польшу в региональный тупик, но делает страну более значимой на международной арене за счет поддержки американских инициатив. Показная ненависть к России позволяет Варшаве получать дивиденды от США, но не позволяет наладить диалог с Европейским союзом. Однако даже лояльный сегодня Польше Белый дом с сомнением относится к консерватизму правящей партии и может пересмотреть польско-американские отношения после завершения украинского кризиса. В этом случае Варшава рискует остаться одна в своей вражде с Брюсселем, с одной стороны, и в конфронтации с Москвой — с другой.