Шанцев, Валерий

Глава администрации Нижегородской области

Шанцев, Валерий

Глава администрации Нижегородской области

Глава администрации Нижегородской области с 2005 года. Ранее был вице-мэром и первым заместителем премьера правительства Москвы (в 1996-2005 годах), префектом Южного административного округа Москвы (в 1994-1996 годах), секретарем Московского городского комитета КПСС (в 1990-1991 годах).

Валерий Павлинович Шанцев родился 29 июня 1947 года в селе Сусанино Сусанинского района Костромской области в многодетной семье [103], [104], [76], [94], [54]. Его родители фронтовик Павлин Николаевич и Екатерина Ивановна, оба родом из-под Костромы, работали на московском заводе шлифовальных изделий, а сам Валерий (получивший имя в честь известного летчика Валерия Чкалова) до семи лет жил в деревне у бабушки и лишь затем переехал в столицу [104], [76], [94], [70], [48], но до семнадцати лет все же каждое лето проводил в деревне [72]. Впоследствии в Сусанино Шанцев оказался только в конце 1990-х годов и с тех пор оказывал помощь родному селу, связанную с ремонтом школы, интерната, клуба [76], [70].

Несмотря на то, что в школе Шанцев учился на хорошие оценки, после восьмого класса он перешел в Московский авиационный техникум имени Н.Н. Годовикова [48], [76]. По окончании техникума в 1966-1968 годах Шанцев служил на Сахалине в войсках противовоздушной обороны радиомехаником, следил за техническим состоянием самолетов [104], [76], [58], [72], [57].

Вернувшись из армии, Шанцев пытался устроиться на работу в несколько авиационных конструкторских бюро, но в конце концов решил сменить специальность, поскольку в этих бюро ему предлагался слишком маленький оклад [48]. В 1968 году Шанцев устроился на работу на оборонный завод "Салют". Одновременно с работой Шанцев учился на вечернем отделении Московского института радиотехники, электроники и автоматики, окончил его по специальности "радиоинженер" (в дальнейшем Шанцев получил еще одно высшее образование - в Академии народного хозяйства) [103], [104], [76], [94], [54].

На заводе "Салют" Шанцев сперва работал помощником мастера, затем - начальником бюро подготовки производства цеха, старшим инженером-технологом [103], [104], [76]. Он был секретарем комсомольской организации завода, создал комсомольский отряд по борьбе с пьянством [48], а в 1971 году вступил в КПСС [76], [94].

В 1975 году Шанцев ушел работать в партийные органы [103]. Он был заместителем секретаря партийного комитета завода "Салют", инструктором, заместителем заведующего промышленно-транспортным отделом Перовского районного комитета КПСС, инструктором, заместителем заведующего отделом машиностроения Московского городского комитета (МГК) КПСС [103], [104], [94], [54].

В 1983 году Шанцев стал депутатом Перовского районного Совета народных депутатов [103]. В 1985-1990 годах Шанцев был председателем Перовского райисполкома, первым секретарем Перовского районного комитета КПСС, председателем Перовского районного совета народных депутатов [103], [104], [94]. В 1987 году Шанцев был впервые избран в Моссовет, в 1990 году переизбран [104], [54]. К этому же периоду относится знакомство Шанцева с будущим мэром Москвы Юрием Лужковым [48]: по некоторым данным, Шанцев встретился с ним, когда один из московских коммунистических руководителей Юрий Прокофьев попросил Шанцева как главу Перовского райсовета помочь с ремонтом крыши в перовской девятиэтажке, в которой в то время проживал Лужков [92].

В 1990 году Шанцев стал секретарем МГК КПСС [103], [104], [94]. В том же году он был переизбран в Моссовет; там он создал и возглавил оппозиционную коммунистическую фракцию "Москва", которая просуществовала до роспуска Моссовета в октябре 1993 года [33], [104]. В мае 1991 года Шанцев потребовал отставки председателя Моссовета Гавриила Попова за дезорганизацию работы Моссовета и использование его трибуны для агитации (Попов был в это время кандидатом на пост мэра Москвы) [54]. Сам Шанцев тоже баллотировался на выборах мэра Москвы летом 1991 года, однако столичным главой был избран Попов (в паре с которым кандидатом на пост вице-мэра шел Лужков) [32], [102].

После роспуска КПСС в 1991 году Шанцев некоторое время оставался без работы, а затем стал коммерческим директором хоккейного клуба "Динамо" и заместителем его председателя [54], [72], [103], [104], [94]. При этом он не переставал заниматься политикой и в 1992-1993 годах принял участие в воссоздании Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ), входил в оргкомитет по подготовке ко II съезду партии [104]. Зимой 1992-1993 годов Шанцев создал "оргкомитет МГК" (одну из двух конкурировавших коммунистических организаций в Москве), в начале февраля 1993 года участвовал в объединенной конференции и был избран сопредседателем временного исполнительного комитета московской коммунистической организации, в том же месяце на II съезде КПРФ был избран в состав центрального исполнительного комитета партии (оставался в нем до следующего съезда в январе 1995 года), а в марте 1993 года стал заместителем председателя московского исполкома КПРФ [104].

В 1994 году Шанцев вернулся во властные структуры. В апреле 1994 года он стал членом правительства Москвы и префектом Южного административного округа [103], [104], [94], [54]. Тогда же он объявил о "временном" выходе из КПРФ, но впоследствии в нее не возвращался [30], [76] (по другим данным, Шанцев лишь вышел из состава руководства московской организации КПРФ, а членом центрального исполнительного комитета партии оставался до III съезда в январе 1995 года [104]). В качестве префекта Шанцев, в частности, санкционировал уменьшение охранной зоны Нескучного сада, связанное со строительством двух элитных домов [104]. В то же время отмечалось, что благодаря улучшению освещения в округе резко уменьшилось количество случаев хулиганства [94].

В апреле 1996 года мэр Москвы Лужков объявил о намерении идти на назначенные выборы мэра в паре с Шанцевым как кандидатом на пост вице-мэра [85], [104], что расценивалось в прессе как попытка привлечь голоса левой оппозиции [53], [95]. 7 июня того же года против Шанцева и его помощника Владимира Ратодия был совершен теракт: в результате радиоуправляемого взрыва Шанцев получил ожог почти пятидесяти процентов тела и сто сорок восемь осколочных ранений [94], [76], [81], [104], [101]. Наряду с политической версией о попытке воспрепятствовать команде Лужкова участвовать в выборах, существовали и другие версии о причинах теракта: в частности, утверждалось, что Шанцев находился в конфликте с несколькими преступными группировками, а также рядом строительных фирм [81], [101] (в некоторых источниках покушение на Шанцева также связывалось с пропажей значительных сумм со счетов обанкротившегося банка "Фаворит", однако связь эта не эксплицировалась [81]).

На выборах 16 июня 1996 года пара Лужков-Шанцев набрала восемьдесят восемь процентов голосов [61]. После этого Шанцев стал вице-мэром и первым заместителем премьера правительства Москвы - руководителем комплекса социальной сферы [103], [104], [54]. Работая вице-мэром, Шанцев одновременно входил в комиссию РФ по делам ЮНЕСКО (с января 1997 года), совета при правительстве РФ по вопросам социального развития (с декабря 1997 года), совета при президенте РФ по делам инвалидов (с декабря 1998 года), коллегии Федеральной миграционной службы России (с октября 1999 года). Помимо этого Шанцев был членом попечительского совета ГАО ВВЦ (с октября 1997 года), членом совета директоров АКБ "Промрадтехбанк" (с апреля 1998 года, банк потерял лицензию в сентябре 2001 года [79]), представителем Москвы в совете директоров ГАО "Московское кабельное телевидение" ("Мостелеком") [98], [104], председателем наблюдательного совета компании "Автофрамос" - совместного предприятия правительства Москвы и компании Renault (с лета 1998 года) [91], [93]. С середины 1990-х годов Шанцев также упоминался в качестве президента Федерации хоккея Москвы [99], а позже и в качестве президента Федерации бильярда Москвы [63]. Своими политическими врагами во второй половине 1990-х годов называл либеральных членов правительства РФ Бориса Немцова и Анатолия Чубайса [94].

В августе 1997 года Шанцев в одном из интервью неожиданно недвусмысленно указал на президентские амбиции Лужкова, заявив: "Если по каким-либо причинам [президент] Ельцин не сможет более оставаться на своем посту и если состоятся справедливые выборы по всем правилам, тогда, я думаю, Юрий Михайлович [Лужков] будет избран, и это будет благом для народа". После публикации отрывков из интервью на русском языке Шанцев заявил, что он был неправильно понят, а Лужкову пришлось объявить об отсутствии намерений баллотироваться на президентский пост [96], [97].

В период подготовки к выборам мэра и депутатов Государственной Думы 1999 года сообщалось о конфликте между Шанцевым и другими представителями старой команды Лужкова с одной стороны и руководителями избирательного штаба созданного московским мэром движения "Отечество" Сергеем Ястржембским и Георгием Боосом с другой стороны [90], [89], [85]. В сентябре 1999 года Лужков объявил о намерении переизбираться на пост столичного мэра, снова взяв кандидатом на пост вице-мэра Шанцева [104]. В то же время, несмотря на открытый конфликт Лужкова и президентской администрации, Шанцев наладил отношения с премьер-министром Владимиром Путиным и встречался с руководителем управления делами президента Павлом Бородиным [85].

На выборах мэра в декабре 1999 года Лужков и Шанцев вновь одолели всех своих соперников со значительным перевесом, получив 69,89 процента голосов [62], [103], [104], [88], [54]. В январе 2000 года Шанцев стал первым заместителем председателя правительства Москвы - руководителем комплекса экономической политики и развития, а в июне того же года Лужков назначил его председателем региональной энергетической комиссии Москвы [103], [104]. В том же году Шанцев возглавил совет директоров коммерческого банка "Московское ипотечное агентство" [87], [82]. Сообщалось также о работе Шанцева в коллегии Министерства труда и социального развития РФ (до июля 2000 года) [104], [80]. В сентябре 2000 года Шанцев возглавил городскую конкурсную комиссию по инвестированию строительства и реконструкции жилых объектов [84], [83], после чего он оказался во враждебных отношениях с вице-премьером московского правительства Владимиром Ресиным, заведовавшим этой отраслью городского хозяйства [64], [85], [53].

Начиная с 2000 года в прессе неоднократно сообщалось о мэрских амбициях Шанцева [85]. В августе 2001 года Шанцев сообщил о готовности участвовать в следующих выборах мэра Москвы в случае отказа от участия в них Лужкова [104]. В сентябре 2001 года известный оппонент Лужкова журналист Сергей Доренко утверждал, что Шанцев уже на протяжении полутора лет пытался "подсидеть" Лужкова и вел об этом переговоры с администрацией президента РФ [78]; сам вице-мэр эти утверждения категорически опроверг [77]. В 2002 году во время обсуждения в Конституционном суде непосредственно касавшегося Лужкова вопроса о возможности губернатором занимать третий и четвертый сроки в Москве был создан предвыборный штаб Шанцева, но последний заявил о своей непричастности к этому образованию [75].

Еще в 2000 году в прессе отмечалось, что Шанцев возглавлял все основные политически значимые чрезвычайные комиссии Москвы, в том числе комиссии, образованные в связи с взрывом в подземном переходе на Пушкинской площади (после которого вице-мэр выступил за ограничение малой торговли в Москве и за сохранение режима регистрации приезжих [86]) и в связи с пожаром на Останкинской телебашне [85]. В октябре 2002 года Шанцев был среди первых представителей московских властей, приехавших к московскому Театральному центру на Дубровке во время операции по освобождению заложников, которые были захвачены при показе мюзикла "Норд-Ост", и по некоторым сведениям лично участвовал в операции [74], [72]. Спустя несколько месяцев после событий на Дубровке Шанцев от имени московского руководства заявлял, что правительство Москвы "не чувствует за собой никакой вины" за последствия теракта в театральном центре [71].

В 2002 году представитель прокуратуры Москвы подал иск о незаконности выборности вице-мэра [73]. Суд по этому делу начался в ноябре 2002 года, представителем мэрии выступал известный адвокат Павел Астахов [73]. 16 января 2003 года этот иск был удовлетворен, но Шанцев заявил, что собирается работать на посту вице-мэра до конца срока [104]. Лужков подал кассационную жалобу на это решение суда, однако в конце марта Верховный суд РФ подтвердил его правильность [104].

4 февраля 2003 года на заседании правительства Москвы Шанцев был обвинен Ресиным в фальсификации фотографий, которыми оперировал мэр Лужков в качестве доказательства низкого качества новостроек; сам вице-мэр заявил при этом, что "сейчас не время демонстрировать личные амбиции" и необходимо "вместе устранять недостатки" [66], [64], [68], [67], [69], [104]. В том же году Шанцев был смещен с поста главы комплекса экономической политики и развития города [49].

В феврале 2003 года Шанцев был принят в партию "Единая Россия" [104].

Несмотря на конфликт Шанцева с рядом важных чиновников в мэрии, после выборов мэра в 2003 году Лужков оставил Шанцева вице-мэром, объявив это прямо на своей инаугурации 17 декабря [65], [60], [53], [54]. При этом в январе 2004 года Шанцев возглавил комплекс научно-производственного потенциала, общественных и межрегиональных связей, получив контроль над городской рекламой, спортом, межрегиональными и общественными отношениями, малым предпринимательством, промышленностью и телекоммуникациями [59], [49]. В середине 2000-х годов Шанцев возглавлял заявочный комитет на проведение в Москве олимпийских игр 2016 года [104], [45]. В то же время, по некоторым сведениям, возник конфликт между Шанцевым и известным коммерсантом и женой Лужкова Еленой Батуриной, связанный с претензиями последней на участки, распределявшиеся под застройку вице-мэром [104], [51], [59].

В начале августа 2005 года представитель президента в Приволжском федеральном округе Сергеей Кириенко официально предложил президенту кандидатуру Шанцева на пост главы администрации Нижегородской области. Тогда же президент РФ Путин официально внес кандидатуру Шанцева на рассмотрение в Законодательное собрание Нижегородской области [52], [55], [104], [51]. Перевод Шанцева в Нижний Новгород рассматривалось в прессе как начало замены команды Лужкова в Москве и одновременно как решение проблем, связанных с конфликтом московского вице-мэра и Батуриной [55], [51], [49], [52]. Осенью 2005 года Лужков объявил об упразднении поста вице-мэра столицы [45].

8 августа 2005 года областной парламент утвердил Шанцева на губернаторской должности [50], [104]. Осенью того же года Шанцев стал членом правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ и совета при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике [46], [104], [42]. Впоследствии (в марте 2009 года) Шанцев был включен в состав совета по развитию фармацевтической и медицинской промышленности при правительстве РФ [104].

В декабре 2005 года Шанцев оказался в центре нового скандала, когда московское отделение "Единой России" обвинило его в поддержке баллотировавшегося в Перовском районе кандидата в депутаты Московской городской думы от партии "Родина" Сергея Локтионова. Шанцев аргументировал свою поддержку долгим знакомством с Локтионовым и одновременно раскритиковал кандидата от "Единой России" Веру Степаненко, обратив внимание на то, что ранее она входила в партию "Яблоко" [104].

Во второй половине 2000-х годов Шанцев дважды возглавлял региональные списки "Единой России" - на выборах местного законодательного собрания в марте 2006 года [43] и на выборах в Государственную думу РФ в декабре 2007 года [36]. Оба раза после выборов от депутатских мандатов он отказывался в пользу других представителей "Единой России" [104], [35].

В период подготовки местных выборов марта 2010 года Шанцев вновь пошел на конфронтацию с "Единой Россией", поддержав вместо официальных кандидатов от партии ряд самовыдвиженцев. По мнению экспертов, конфликт между губернатором и "Единой Россией" демонстрировал попытку Шанцева получить личный контроль над местными органами власти Нижегородской области. Впрочем, большинство поддержанных Шанцевым кандидатов потерпели на выборах поражение, а те из них, кто входил в "Единую Россию" лишись своих партийных билетов [22], [23].

Среди основных достижений Шанцева в качестве главы Нижегородской области за пять лет упоминались строительство метромоста в Нижнем Новгороде и областная программа строительства жилья для молодых семей [15]. В то же время высказывалось и мнение, что за первые годы губернаторства Шанцева Нижегородская область стала одним из самых коррупционных регионов России [25], [24].

В 2010 году истекал первый срок Шанцева на посту нижегородского губернатора. 9 июня 2010 года президент РФ Дмитрий Медведев предложил Законодательному собранию Нижегородской области продлить полномочия Шанцева [20]. 17 июня 2010 года нижегородский областной парламент абсолютным большинством голосов утвердил Шанцева в качестве главы администрации на еще один пятилетний срок [18], [19], [14].

Летом 2010 года, когда центральная часть России оказалась охвачена лесными пожарами, Шанцев подвергался активной критике в связи с неспособностью защитить нижегородские деревни [16]. При этом в разгар пожаров 8 августа 2010 года Шанцев официально вступил в должность губернатора [15].

В сентябре 2010 года, когда мэр Москвы Лужков подвергся значительной критике со стороны администрации президента, а затем был отправлен в отставку, имя Шанцева упоминалось среди возможных кандидатов на пост столичного главы [12]. 9 октября партия "Единая Россия" представила Медведеву свой список из четырех кандидатов на пост мэра Москвы, в который вошел и Шанцев [10], [11], однако президент предложил на утверждение Мосгордуме не его, а вице-премьера РФ Сергея Собянина [9].

Осенью 2011 года Шанцев возглавил региональный список "Единой России" от Нижегородский области на выборах в Государственную думу шестого созыва [6]. После голосования, состоявшегося 4 декабря 2011 года, он отказался от депутатского мандата [5].

Отмечалось, что с приходом Шанцева начался активный снос старинных зданий в центральной части Нижнего Новгорода. В 2009 году город утратил статус культурного поселения, а в мае 2011 года правительство Нижегородской области лишило государственной охраны 76 объектов культурного наследия, находившихся в регионе. Это вызвало протесты творческой интеллигенции города, которая направила в адрес Шанцева, а также президента Медведева и премьера Путина открытое письмо с требованием защитить архитектурные памятники. Несмотря на действия гражданских активистов, пытавшихся противостоять разрушению исторического облика города, снос старинных зданий не прекратился. В частности, в июне 2012 года был снесен деревянный особняк на улице Большая Покровская, а несколько человек, пытавшихся остановить снос, получили от восьми до пятнадцати суток административного ареста. Месяц спустя ради расширения автомагистрали был снесен дом купца Чеботарева, утративший статус памятника архитектуры в феврале 2011 года. Трое его защитников также получили от пяти до двенадцати суток ареста [8] [7], [1], [2].

С приходом Шанцева в Нижнем Новгороде активизировалось начатое в 2000 году строительство метромоста, совмещенного с автодорогой, который должен был связать заречную часть города, где действовало тринадцать станций метро, с нагорной частью, находящейся на противоположном берегу Оки и лишенной скоростного внеуличного общественного транспорта. В ноябре 2009 года состоялось открытие автомобильной части метромоста. К началу 2012 года были прорыты тоннели к первой станции "Горьковская" в нагорной части города, а начало пассажирского движения метро было запланировано на 4 ноября 2012 года [27], [4], [3].

Еще в 2005 году Шанцев сообщал, что он - "миллионер", поскольку у него на счету во Внешторгбанке лежал один миллион двести тысяч рублей [48]. Годовые доходы Шанцева на посту нижегородского губернатора по состоянию на 2009 год составляли более 5,8 миллиона рублей [21].

Шанцев упоминался в качества академика Международной академии информатизации, информационных процессов и технологий, Международной академии менеджмента и Международной академии интеграции науки и бизнеса [103], он также являлся почетным членом Российской академии художеств [29]. В октябре 1999 года Шанцеву было присвоено звание "почетный доктор" Государственного университета управления (церемония вручения докторского диплома состоялась в марте 2000 года) [103].

Шанцев награжден орденом Почета (1996) [100], орденом "За заслуги перед Отечеством" четвертой степени (2005) [44], орденом Дружбы (2007) [37], медалями "За трудовое отличие", "За доблестный труд", "За трудовую доблесть", "В память 850-летия Москвы" [17], ведомственной медалью МЧС России "За пропаганду спасательного дела" [26], ведомственной медалью Федеральной службы охраны "За боевое содружество" [38], знаками "Почетный строитель Москвы" и "За заслуги перед Москвой" [17], почетным знаком Законодательного собрания Нижегородской области "За заслуги" [31]. В 2006 году патриарх Алексий II вручил Шанцеву орден Серафима Саровского [41].

Шанцев имеет также множество зарубежных наград. В 2005 году белорусский президент Александр Лукашенко удостоил Шанцева белорусским орденом Дружбы народов [56], в том же году Шанцев получил лаосский орден Дружбы [47]. В 2006 году нижегородскому губернатору был присужден бельгийский орден "Великий офицер" [39]. В 2008 году Шанцеву был вручен Крест ордена короля Испании "За гражданские заслуги" III степени - Номерной Малый Крест [34]. В 2009 году президент Южной Осетии Эдуард Кокойты наградил Шанцева южноосетинским орденом Дружбы [28].

Среди увлечений Шанцева назывались баня, рыбалка, теннис, футбол, хоккей и домино [104], [48], некоторое время Шанцев занимался легкой атлетикой [72]. Известно, что он любит строгать, пилить, "изготовлять что-то собственными руками", играть на гитаре бардовские песни [76]. Литературные вкусы Шанцева включают сочинения Пушкина, Достоевского, Льва Толстого, Шолохова, Алексея Толстого, Бунина, Блока, музыкальные - произведения Рахманинова, Шостаковича, Прокофьева, Свиридова, кинематографические - творчество Сергея Бондарчука, Георгия Данелии, Эльдара Рязанова [94].

Жена Шанцева Татьяна Владимировна, с которой он познакомился еще в авиационном техникуме [76], [48], [72], работала авиационным инженером-технологом в конструкторском бюро Илюшина [94], далее занимала разные московские должности - в Фонде имущества Москвы, заместителя председателя московского регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) в Центральном федеральном округе, а затем до января 2006 года заместителем руководителя регионального отделения ФСФР в Приволжском федеральном округе. В 2006 году Татьяна Шанцева стала руководителем нижегородского филиала Московского банка реконструкции и развития (МБРР) [104]. Дочь Шанцевых Светлана окончила педагогический университет и работала учителем физики [104], [40], [76], сын Александр получил квалификации повара и менеджера и работал в ресторанной сети "Елки-палки", а впоследствии стал совладельцем (с Аркадием Новиковым) московского ресторана "Cantinetta Antinori" [13], [104], [76], [72].