Клебанов, Илья

Бывший полномочный представитель президента РФ в Северо-Западном федеральном округе

Клебанов, Илья

Бывший полномочный представитель президента РФ в Северо-Западном федеральном округе

Председатель совета директоров ОАО "Совкомфлот". Бывший полномочный представитель президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, занимал этот пост с ноября 2003 года по сентябрь 2011 года. Ранее был министром промышленности, науки и технологий (2001-2003), вице-премьером (2001-2002) и первым вице-премьером (1999-2001). Курировал вопросы военной и гражданской промышленности, занимался продажей вооружения за границу. В 2000-2002 годах возглавлял правительственную комиссию по расследованию причин гибели подводной лодки "Курск". Имеет ранг действительного государственного советника РФ первого класса. Входит в состав совета при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов.

Илья Иосифович Клебанов родился 7 мая 1951 года в Ленинграде. В 1974 году окончил Ленинградский политехнический институт по специальности "электрофизика". С 1977 года работал в Ленинградском оптико-механическом объединении (ЛОМО) - ведущем предприятии СССР по производству оптико-механических и оптико-электронных приборов, в том числе спецтехники для армии, авиации, флота и космоса, а также медицинской техники, лазеров, наблюдательных и спектральных приборов. Был мастером, старшим мастером, инженером-конструктором, начальником технологического бюро, начальником конструкторского бюро, главным инженером и директором комплекса товаров народного потребления [43], [27], [17]. Наблюдатели особо отмечали, что Клебанов на предприятии, в целом ориентированном на военное производство, отвечал за относительно небольшой гражданский сегмент [32], [17].

В 1992 году Клебанов стал генеральный директором ЛОМО, сменив на этом посту дважды Героя соцтруда Михаила Панфилова. СМИ отмечали, что назначение Клебанова совпало с сокращением военных заказов более чем в двадцать раз [32]. В 1994 году Клебанов вошел в состав совета по промышленной политике и предпринимательству при правительстве РФ, в 1995 году - в состав совета директоров "Балтийского ОНЭКСИМ Банка", являющегося дочерним предприятием "ОНЭКСИМ Банка" Владимира Потанина и Михаила Прохорова, и в совет директоров Российско-американского фонда предпринимательства [43], [17], [42].

При Клебанове ЛОМО было акционировано. По данным СМИ, в состав акционеров объедения вошли "ОНЭКСИМ Банк" и несколько офшорных компаний. Сам Клебанов позже заявлял, что "ОНЭКСИМ Банк" "был тогда в глубоком подполье, о нем толком никто ничего не знал. Я сел напротив двух молодых ребят, руководителей банка. Я назвал им цифру инвестиций несколько выше, чем в переговорах с другим серьезным банком, и они согласились". При этом, по словам Клебанова, серьезных доходов ЛОМО банку не приносило, и банкиры вкладывали в объединение деньги, заботясь в большей степени о государственной пользе, чем о прибыли [32], [30], [40].

По мнению наблюдателей, ЛОМО при Клебанове выделялось на фоне других питерских оборонных предприятий. Объединение провело частичную конверсию и наладило поставки оборудования за рубеж, в том числе в США. В итоге в 1996 году доход ЛОМО от продажи гражданской продукции составил 4 миллиона долларов, а от военной - 12 миллионов, что по тому времени было очень неплохим результатом [27], [17]. Одновременно СМИ отмечали, при Клебанове на ЛОМО произошел ряд скандальных инцидентов. Так, в 1993 году секретное оптическое оборудование для переносных зенитных ракетных комплексов "Игла" было продано под видом гражданского изделия через польскую фирму-посредника в Израиль. Кроме того, СМИ обращали внимание на то, что на предприятии при Клебанове, во-первых, не было создано ничего принципиально нового, а лишь модифицировалось и модернизировалось уже созданное, и, во-вторых, были проведены массовые сокращения: из 30 тысяч сотрудников осталось чуть более шести тысяч [30], [40], [32].

По некоторым данным, Клебанов для решения разнообразных коммерческих конфликтов вокруг ЛОМО заручился поддержкой спецслужб. В связи с этим СМИ приписывали ему фразу "Нет лучшей "крыши", чем ФСБ" [32].

СМИ стали уделять Клебанову повышенное внимание после того, как 11 июля 1997 года его имя упомянул в своем обращении к стране президент РФ Борис Ельцин. В частности, он заявил, что "профессиональные, энергичные, смелые руководящие кадры – наше национальное богатство. Хотя бы одну фамилию назову – Клебанов, директор Ленинградского оптико-механического объединения. Ему, как и многим другим, приходилось тяжело. Ведь завод прежде был ориентирован на военное производство. И ведь ничего – завод, как говорится, выплыл" [27], [17], [44]. По мнению СМИ, на упоминании Клебанова настоял тогдашний вице-премьер правительства Анатолий Чубайс (с 1998 года - глава РАО "ЕЭС России"), с которым Клебанов познакомился по работе в Санкт-Петербурге. СМИ также отмечали, что деятельность Клебанова на посту гендиректора ЛОМО высоко оценивал и будущий президент РФ Владимир Путин, в 1991-1996 годах возглавлявший комитет по внешним связям администрации Санкт-Петербурга, а на момент выступления Ельцина работавший в президентской администрации [27], [43], [28], [42].

В августе 1997 года, вскоре после выступления Ельцина, Клебанов стал директором вновь созданной холдинговой отраслевой компании "Российская электроника", включавшей 12 предприятий и 15 научно-исследовательских институтов. Однако уже в декабре он был назначен первым заместителем губернатора Санкт-Петербурга Владимира Яковлева и возглавил городской комитет экономики и промышленной политики [27], [17]. На этом посту активно участвовал в лицензировании оптовых компаний на право торговать социально значимыми товарами, заявлял о необходимости введения государственной монополии на производство и сбыт алкоголя [32]. СМИ также отмечали, что Клебанов в 1998 году вмешался в конфликт вокруг Ленинградского металлического завода (ЛМЗ), связанный с появлением на предприятии двух генеральных директоров. Клебанов открыто поддержал в хозяйственном споре одну из сторон и направил в Арбитражный суд Санкт-Петербурга письмо с рекомендацией "учитывать в дальнейшей работе суда позицию администрации Санкт-Петербурга". В итоге, отмечали СМИ, контроль над ЛМЗ, а также над петербургскими заводами "Электросила" и "Красный выборжец" получила группа "Интеррос" Потанина [32], [38], [33], [17].

В мае 1999 года Клебанов стал первым заместителем председателя правительства в кабинете Сергея Степашина. Курировал военно-промышленный комплекс (ВПК) и гражданскую промышленность, занимался вопросами конверсии и инновационной деятельности, привлечением инвестиций в наукоемкие отрасли экономики. Сохранил этот пост в кабинете Путина (август 1999 года - май 2000 года) и с приходом на место премьера Михаила Касьянова. По инициативе Клебанова в составе правительства было создано четыре агентства: по боеприпасам, по обычным вооружениям, по системам управления и по судостроению. Они, а также выведенное из под контроля Минэкономики авиакосмическое агентство, были подчинены вице-премьеру. В СМИ Клебанов неоднократно делал заявления о том, что российский ВПК должен перейти на рыночные принципы функционирования и привлекать средства частных компаний. При этом он подчеркивал, что государство, по крайне мере на первом этапе, должно остаться главным собственником оборонных предприятий [27], [32], [35].

В 2000-2002 годах Клебанов возглавлял правительственную комиссию по расследованию причин гибели атомной подводной лодки К-141 "Курск". Лодка затонула в Баренцевом море в результате аварии, произошедшей 12 августа 2000 года. Комиссия была создана 15 августа. Первоначально общественность и СМИ о ходе спасательных работ информировал глава пресс-службы ВМФ Игорь Дыгало, заявлявший, что на "Курске" были зафиксированы некие звуки, которые можно расшифровать как сигналы "SOS", передаваемые экипажем посредством ударов о корпус лодки. Впоследствии эти удары были расценены как технический шум. 21 августа командование ВМФ официально подтвердило факт гибели всего экипажа подлодки в составе 118 человек [16], [41]. В тот же день было объявлено, что основным источником информации о случившемся вместо ВМФ стала комиссия Клебанова [41]. На следующий день вице-премьер заявил: "Уже во второй половине дня 14 августа было понятно, что в лодке живых нет. Но мы не могли раньше сообщить, что погибли все. Оставалась скорее теоретическая, но все-таки надежда, что в девятом отсеке есть воздушная подушка. Мы не имели морального права заявить о гибели всех до полной проверки этого отсека" [21]. Тогда же Клебанов сообщил, что основной версией гибели подлодки правительственная комиссия считает столкновение с неким крупногабаритным подводным объектом. В октябре 2001 года "Курск" был поднят поднят на поверхность и отбуксирован в док [29]. 19 июня 2002 года Клебанов заявил журналистам, что комиссия отвергла версии столкновения "Курска" с другой подлодкой или подводной миной и что осталась одна версия - детонация торпеды внутри торпедного аппарата подлодки. В этом же месяце Генпрокуратура РФ закрыла уголовное дело по гибели "Курска" за отсутствием состава преступления [21], [16], [41], [37].

В октябре 2001 года Клебанов стал заместителем председателя правительства и министром промышленности, науки и технологий РФ. По данным СМИ, это было сделано в рамках реорганизации госаппарата, состоявшей в укрупнении министерств при одновременной ликвидации постов беспортфельных вице-премьеров. Кроме того, отмечали СМИ, реорганизация объяснялась тем, что Минпромнауки фактически выполняло те же функции, что и отраслевые агентства, подчинявшиеся Клебанову [36].

В правительстве Клебанов, помимо прочего, курировал военно-техническое сотрудничество с Индией. При нем Россия продала в эту страну несколько партий самолетов Су-30 МКИ и танков Т-90С. Наблюдатели, однако, отмечали медлительность и нерешительность вице-премьера в вопросах поставки вооружений. В частности, он в течении трех лет не мог договориться о продаже Индии авианосца "Адмирал Горшков" в комплекте с 25 палубными истребителями МИГ-29К и пятью вертолетами Ка-28 и Ка-31 [34], [31]. В итоге "Адмирал Горшков" был продан в 2004 году, когда Клебанов покинул правительство, и военно-технические контакты с Индией стал контролировать министр обороны РФ Сергей Иванов [26], [25].

СМИ отмечали и другие неудачи Клебанова в торговле вооружением и управлении ВПК. Так, в феврале 2001 году он пытался продать Австрии партию истребителей МИГ-29. При этом Клебанов вел переговоры о продаже с руководителем австрийской Партии свободы Йоргом Хайдером, который мог войти в правительство или даже стать канцлером. Однако Хайдер, под давлением австрийской и европейской общественности, обвинившей его в ультранационализме, был вынужден отказаться от планов войти в кабинет министров. В итоге, сделка сорвалась [31], [40]. Летом 2001 года Клебанов заявил о намерении создать концерн, объединяющий разработчиков и производителей систем противовоздушной обороны (ПВО) с частной компанией "Оборонительные системы". Против этого выступили руководители объединений "Алмаз" и "Антей" академики Борис Бункин и Вениамин Ефремов, создавшие практически все российские комплексы ПВО. Они обвинили вице-премьера в желании вывести финансовые потоки их предприятий из-под контроля государства. В результате, задуманная Клебановым схема реализована не была, и концерн стал создаваться без участия "Оборонительных систем" [31], [30], [40]. Также СМИ упоминали о том, что в январе 2002 года по результатам объявленного Клебановым тендера на определение исполнителя строительства двух эсминцев для Китая победителем неожиданно было признано петербургское ОАО "Балтийский завод". По мнению экспертов, этот контракт должна была получить "Северная верфь" - единственная в России компания, строившая эсминцы заказанного типа. Кроме того, отмечали СМИ, именно она намечалась в исполнители работ по контракту с Китаем [31], [40], [17].

В феврале 2002 года Клебанов был освобожден от обязанностей вице-премьера и сосредоточился на работе в Минпромнауки [32], [32], [17]. СМИ связывали это понижение с неудачами Клебанова в сфере ВПК, а также с тем, что у него, по мнению наблюдателей, не сложились рабочие отношения с Касьяновым [31]. В мае 2003 года премьер добился назначения своего подопечного Бориса Алешина на пост зампреда правительства по промышленным вопросам. Новый вице-премьер, которого Клебанов в 2001 году уволил из Минпромнауки, блокировал все инициативы министра. С этого времени СМИ стали прогнозировать отставку Клебанова с министерского поста [27], [32], [39], [43].

1 ноября 2003 года Клебанов покинул правительство и стал полномочным представителем президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, сменив на этом посту Валентину Матвиенко, избранную губернатором Санкт-Петербурга. Тогда же исполняющим обязанности главы Минпромнауки, а с марта 2004 года - главой созданного на его месте Министерства образования и науки стал заместитель и давний знакомый Клебанова Андрей Фурсенко [27], [23], [24], [43].

Но посту полпреда Клебанов выступал за создание в Калининграде особой экономической зоны (ОЭЗ) [22]. 23 декабря 2005 года федеральный закон "Об особой экономической зоне в Калининградской области" был принят Госдумой, 17 января 2006 года - подписан президентом Путиным [18]. Кроме того, в ноябре 2005 года избранного губернатора области Владимира Егорова сменил вице-спикер Госдумы, член "Единой России" Георгий Боос [20], [19].

Клебанов также предлагал объединить Псковскую и Новгородской области, но эта идея не нашла поддержки ни в Москве, ни в регионах. По данным СМИ, Клебанов практически не оказывал влияния на губернаторов в своем округе. В частности, отмечали наблюдатели, Матвиенко работала с Кремлем и правительством напрямую, минуя полпредство [17], [32], [40].

Накануне региональных парламентских выборов, назначенных на 11 марта 2007 года в 14 регионах РФ, Клебанов сообщил СМИ, что во всех шести регионах СЗФО, где должны были пройти выборы, используются "грязные технологии". По словам Клебанова, их применяют почти все партии, участвующие в выборах. Наименее в этом замечена, по его мнению, была партия "Единая Россия" [15].(на выборах она получила 64,30 процента голосов и 315 мест в Думе из 450 [13], [14]).

В марте 2008 года на президентских выборах в России победил первый вице-премьер правительства Дмитрий Медведев [11], [12]. 7 мая 2008 года он вступил в должность главы государства [10], а 14 мая назначил семь полномочных представителей главы государства в федеральных округах. Согласно указу президента, Клебанов сохранил свой пост полпреда в Северо-Западном федеральном округе [9], [8], [7].

В сентябре 2011 года Медведев отправил Клебанова в отставку "в связи с переходом на другую работу", назначив на его место Николая Винниченко, ранее бывшего полпредом президента в Уральском федеральном округе [3], [4].

В октябре 2011 года Клебанов стал председателем совета директоров судоходной компании ОАО "Совкомфлот", сменив на этом посту руководителя администрации президента Сергея Нарышкина. Нарышкин покинул эту должность в связи с поручением Медведева о выводе государственных служащих из советов директоров компаний с государственным участием [1], [2].

Согласно декларации о доходах Клебанова за 2009 год, его годовой заработок в это время составлял 23,8 миллиона рублей; впрочем, по некоторым предположениям, значительная часть этой суммы могла происходить из продажи чиновником находившейся ранее в его собственности квартиры. По опубликованным весной 2010 года данным, Клебанов владел земельным участком, дачей и автомобилем [6]. В декларации Клебанова за 2010 год был заявлен доход в 5,8 миллиона рублей [5].

Клебанов имеет ранг действительного государственного советника РФ первого класса. Входит в состав совета при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. В 2001 году "за большой вклад в реформирование и развитие отечественной промышленности" был награжден орденом Почета. Является автором нескольких изобретений в области медицинского приборостроения. Клебанов женат, у него двое детей. Любит классическую музыку, увлекается теннисом, иногда играет в преферанс [43], [17], [27].